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公路工程施工企業(yè)成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化、整體化的體系,不同控制手段之間是緊密聯(lián)系的,其控制體系。施工項(xiàng)目成本控制將“成本控制”理念上升到了企業(yè)戰(zhàn)略層面,首先重視事前策劃,經(jīng)過成本分析和成本預(yù)測(cè)編制實(shí)現(xiàn)成本控制,并且在成本控制過程中做好“三步走”:統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算以及會(huì)計(jì)核算。除了要注重成本數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性之外,還要重視資源消耗量,形成“標(biāo)準(zhǔn)成本”、“差異分析”和“目標(biāo)控制”成本控制體系。公路工程成本控制應(yīng)該滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在施工過程中分析實(shí)際進(jìn)行進(jìn)度和成本投入的差異,并且調(diào)整相應(yīng)偏差,實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。公路工程施工企業(yè)成本管理應(yīng)該按照以下原則進(jìn)行管理:開源節(jié)流原則、全面控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則、目標(biāo)管理原則、節(jié)約原則和例外管理原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。其中成本全面控制原則是核心,全面控制要求成本全員控制、全過程控制,并且結(jié)合動(dòng)態(tài)控制原則,將控制重點(diǎn)放在工程基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)成本控制方面,形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理一體化的控制體系。
2公路工程施工企業(yè)成本管理面臨的問題
2.1傳統(tǒng)成本管理理念影響,管理思路上缺乏成本意識(shí)
我國(guó)公路工程長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,成本控制很難滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,諸多公路工程施工企業(yè)對(duì)于成本控制要求只有一條:降低資金投入,但是對(duì)于質(zhì)量控制缺乏力度。更有甚者,某些企業(yè)將成本控制看作財(cái)務(wù)部門的事情,對(duì)于施工人員和其他人員沒有關(guān)系。某些施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)行“先干后算”的政策,對(duì)于工程項(xiàng)目的市場(chǎng)材料價(jià)格和價(jià)格變動(dòng)的準(zhǔn)備不充足,造成企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,而且無形之中增加了資金和成本投入。
2.2成本管理內(nèi)容不科學(xué),管理方法僵硬、不靈活
成本管理不僅僅是資金投入的管理,而且包括時(shí)間和資源投入管理,但是我國(guó)當(dāng)前成本管理過分注重資金投入管理,很難全面控制工程項(xiàng)目。成本管理方法僵硬不靈活造成了成本投入“五高”現(xiàn)象:項(xiàng)目質(zhì)量成本高、項(xiàng)目時(shí)間成本高、項(xiàng)目物料成本高、項(xiàng)目設(shè)備成本高、項(xiàng)目管理成本高。特別是項(xiàng)目物料成本高,有些單位能夠達(dá)到60~70%,將過多的物料拉入施工現(xiàn)場(chǎng),不但占用了施工場(chǎng)地,而且?guī)砹斯芾盹L(fēng)險(xiǎn)。施工完畢之后,剩余的物料堆積難以處理,嚴(yán)重影響了成本管理的效率。
2.3合同責(zé)任成本不明確,技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié),統(tǒng)計(jì)信息失真
合同責(zé)任成本不明確,造成現(xiàn)場(chǎng)施工材料胡亂堆放,無人管理的現(xiàn)象。材料領(lǐng)取的時(shí)候出現(xiàn)頂替領(lǐng)取的現(xiàn)象。施工過程中施工流程不規(guī)范,經(jīng)常出現(xiàn)操作不合格的現(xiàn)象。技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理相互脫節(jié),特別實(shí)在招投標(biāo)階段,項(xiàng)目評(píng)估不準(zhǔn)確,造成了資金投入增加,無形之中增加了成本管理的難度和險(xiǎn)。忽略市場(chǎng)價(jià)格分析,缺少相應(yīng)信息資料,造成概預(yù)算不真實(shí),成本預(yù)算方法比較落后,很難形成有效的成本預(yù)算管理。
3提高公路工程施工企業(yè)成本管理的幾條措施
3.1施工前期的成本控制
施工前期首先要做好成本預(yù)測(cè),根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料和施工方法、順序、形式進(jìn)行行之有效的控制分析,并且制定出科學(xué)、合理的施工方案。施工前期成本預(yù)測(cè)分為“經(jīng)濟(jì)效益”和“管理效益”兩個(gè)部分,主要內(nèi)容包括:工程量清單、工程圖預(yù)算編制和成本控制計(jì)劃。工程量清單要將市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況考慮在內(nèi),保證企業(yè)在取得最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)成本控制要經(jīng)過多個(gè)工程師復(fù)核來確認(rèn)工程造價(jià),采用不平衡報(bào)價(jià)策略,減少細(xì)目報(bào)價(jià)。中標(biāo)后預(yù)算編制要按照規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法進(jìn)行編制,比如采用WBS原理或者標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本法將工程進(jìn)行劃分,保證成本目標(biāo)控制的匹配性。
3.2施工過程中的成本控制
公路工程過程中成本控制首先要加強(qiáng)施工任務(wù)單和相關(guān)材料的管理,并且對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,記錄工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、實(shí)際消耗人工、實(shí)際消耗材料,為成本控制提供可靠數(shù)據(jù)。核對(duì)任務(wù)單和成本限額單,分析偏差原因,并且進(jìn)行有效糾偏。實(shí)行月核算制度,對(duì)于每一個(gè)月的成本投入進(jìn)行分析,重視成本異常現(xiàn)象,及時(shí)查明原因,果斷糾正偏差。在月成本核算基礎(chǔ)上實(shí)行落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)合同管理,可以采用香蕉曲線或者贏得值法進(jìn)行偏差控制,組織糾錯(cuò)法要求全員進(jìn)行,技術(shù)措施強(qiáng)調(diào)控制措施的采用,做好資金控制和指出控制,合同控制要求相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)于拖延工期或者質(zhì)量低下的情況,根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定進(jìn)行索賠,如果遇到嚴(yán)重拖欠情況,可以終止合同。定期進(jìn)行檢查,檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況,如果發(fā)現(xiàn)成本偏高或者偏低的情況,及時(shí)糾正差異。
3.3交竣工驗(yàn)收階段的成本控制
交竣工驗(yàn)收階段成本控制應(yīng)該快速準(zhǔn)確,杜絕掃尾“拖拖拉拉”的現(xiàn)象發(fā)生,重視交竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收之前,收集好各種書面資料,并且交付給甲方進(jìn)行備查,如果涉及到資金投入應(yīng)該交由甲方簽字,并且列入工程預(yù)算之中。及時(shí)辦理工程結(jié)算,按照公式(1)進(jìn)行:工程結(jié)算造價(jià)=原施工圖預(yù)算±設(shè)計(jì)變更(1)預(yù)算結(jié)算之前,項(xiàng)目預(yù)算員和成本管理人員應(yīng)該進(jìn)行一次核實(shí),然后交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行支付。引進(jìn)ERP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理,在“限”和“額”兩個(gè)字上做文章。工程保質(zhì)期期間,項(xiàng)目經(jīng)理制定特定的責(zé)任人作為保修工作,根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的保修計(jì)劃和計(jì)劃費(fèi)用,并且以此為依據(jù)控制保修費(fèi)用的支出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本管理目的。
4控制公路工程施工企業(yè)成本的建議
控制降低公路工程施工企業(yè)成本的方法有很多,概括來說,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:工程材料管理、機(jī)械管理、人工管理、施工管理和質(zhì)量管理。
(1)工程材料管理。施工圖紙是材料準(zhǔn)備的重要依據(jù),工程材料使用應(yīng)該做到場(chǎng)光地凈,施工需要多少材料進(jìn)場(chǎng)多少材料,達(dá)到最佳供給狀態(tài)。工程材料的采購(gòu)和供應(yīng)應(yīng)該按照“質(zhì)量高價(jià)格低廉”的原則進(jìn)行,采購(gòu)人員做好市場(chǎng)調(diào)查,綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸距離等因素,杜絕出現(xiàn)停工待料和二次搬運(yùn)的情況發(fā)生。工程材料的驗(yàn)收與保管應(yīng)該做好事前控制和防御工作。工程材料定額管理以限額用料為基礎(chǔ),做好工程材料質(zhì)量管理,不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。
(2)機(jī)械管理。機(jī)械管理的基礎(chǔ)是正確選配合理使用機(jī)械設(shè)備,提高設(shè)備的利用效率,按照自有機(jī)械和外租機(jī)械平衡的原則,在確保生產(chǎn)需要的同時(shí),加快施工速度。機(jī)械使用實(shí)行責(zé)任制,將設(shè)備使用效益和操作人員個(gè)人經(jīng)濟(jì)掛鉤,做好機(jī)械管理和維護(hù)工作。
(3)人工管理。應(yīng)該做到“以人為本”。防止人浮于事,局部施工采用承包制度,激發(fā)工作人員的積極性,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,降低成本投入。定期進(jìn)行培訓(xùn),提高工作人員的積極性,最大限度降低成本資金投入。
(4)施工管理。采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝,搞好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理力度,避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。充分利用公路工程工作面狹窄而長(zhǎng)的特點(diǎn),實(shí)行分段施工,合理安排工序,盡可能減少間歇時(shí)間。
作者:何天斌 單位:廣西壯族自治區(qū)百色公路管理局