成人教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)關(guān)系

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［摘要］轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵問題，也是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。如何妥善處理眾多的剩余勞動(dòng)力，讓其能夠在全面化與深層次改革中提升適應(yīng)能力，應(yīng)當(dāng)成為新常態(tài)下成人教育的重要任務(wù)?，F(xiàn)基于這一認(rèn)知，提出了成人教育所具有的素質(zhì)與能力訓(xùn)練、綜合學(xué)習(xí)理念樹立、滿足勞動(dòng)力個(gè)性化學(xué)習(xí)需求等方面的作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了成人教育方式調(diào)整探討，希望可以更好滿足個(gè)人與社會(huì)發(fā)展所提出的教育功能與價(jià)值要求。

［關(guān)鍵詞］成人教育；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；再就業(yè)；教學(xué)體系

成人教育實(shí)踐來(lái)源于不同教育群體及教育理念，具體的教育活動(dòng)針對(duì)性很強(qiáng)。也就是說(shuō)，成人教育工作是因?yàn)閭€(gè)人、社會(huì)特定的發(fā)展結(jié)果而形成的教育需求，因此教育范疇相當(dāng)廣泛，而且其中必然蘊(yùn)含一定程度的職業(yè)教育成分。然而我們也應(yīng)該注意到：成人教育和職業(yè)教育并不完成等同，與后者相比，它顯然更包羅萬(wàn)象。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件下，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，成人教育對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)的作用就是一項(xiàng)非常突出的特點(diǎn)。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)的背景

我國(guó)依然處在城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)階段。然而在此過(guò)程中，也必然會(huì)產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的問題。怎樣讓剩余勞動(dòng)力完成轉(zhuǎn)移和再就業(yè)，是解決三農(nóng)問題、適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)展趨勢(shì)的核心任務(wù)之一。這項(xiàng)任務(wù)，世界幾乎所有國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中都要面對(duì)。是否能夠完成好這項(xiàng)任務(wù)，不但會(huì)影響到城鄉(xiāng)建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局造成直接影響。在此背景之下，我們應(yīng)當(dāng)注意到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)面臨的幾項(xiàng)要求。第一項(xiàng)要求是勞動(dòng)力為了順利轉(zhuǎn)移再就業(yè)，一定要從原有的勞動(dòng)形式和勞動(dòng)體系中轉(zhuǎn)移出去。這種轉(zhuǎn)移既包括空間上的變化，如從農(nóng)村變化為城市，也包括類型上的變化，如從農(nóng)業(yè)變?yōu)楣I(yè)，由手工業(yè)變?yōu)樯虡I(yè)等。第二項(xiàng)要求是勞動(dòng)力為了順利轉(zhuǎn)移再就業(yè)，需要有新的職業(yè)崗位支持。從本質(zhì)上講，即有相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套的教育內(nèi)容相支持，勞動(dòng)力才有轉(zhuǎn)移再就業(yè)的可能性。第三項(xiàng)要求是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)是個(gè)性化而非同質(zhì)化的，即每一名勞動(dòng)力的未來(lái)需求各不相同。事實(shí)證明，只有教育安置等項(xiàng)工作滿足這幾項(xiàng)要求，才能適應(yīng)此項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，讓轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力真正順利進(jìn)入全新的生存與生活環(huán)境之中，使之能夠在認(rèn)知上、心理上、能力上做出主動(dòng)的調(diào)整。而毫無(wú)疑問，成人教育體系的完善是滿足這些要求的必然策略。

二、成人教育對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)作用

成人教育的作用在于面向?qū)W習(xí)者全體，目標(biāo)直接指向提升學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)，在滿足上述要求的前提下，學(xué)習(xí)者才能夠具備相應(yīng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從而達(dá)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果。在新常態(tài)背景之下，成人教育工作需要更加主動(dòng)地發(fā)揮出自身作用和功能，主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的要求，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)的重點(diǎn)，應(yīng)用自身教育優(yōu)勢(shì)全面提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能夠使勞動(dòng)力在空間與類型變化后獲得一份好工作，從而達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)來(lái)講，成人教育的促進(jìn)作用具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）能力和素質(zhì)的發(fā)展首先，成人教育可以有效提升學(xué)習(xí)者的文化素質(zhì)和職業(yè)能力。在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)的整個(gè)過(guò)程之中，若勞動(dòng)力不能具備足夠高的文化素質(zhì)，便會(huì)在就業(yè)準(zhǔn)備與就業(yè)實(shí)踐過(guò)程中面臨知識(shí)和技術(shù)的雙重障礙。因此，需要使其利用成人教育過(guò)程主動(dòng)配合教師和教育機(jī)構(gòu)提升文化素質(zhì)。對(duì)于成人教育而言，無(wú)論是面對(duì)面教育，還是遠(yuǎn)程教育，其核心內(nèi)容均指向科學(xué)文化知識(shí)。有計(jì)劃與有組織地將豐富且有價(jià)值的文化知識(shí)向?qū)W習(xí)者方面?zhèn)鬏?，能夠在較短時(shí)間內(nèi)提升勞動(dòng)力文化素養(yǎng)。文化知識(shí)一方面指政治、經(jīng)濟(jì)和自然有關(guān)知識(shí)，另一方面也指法律知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)等。這些都和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主動(dòng)適應(yīng)新生活、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)密切相關(guān)。與此同時(shí)，還可以注意到另一點(diǎn)：文化素質(zhì)的高低和人們的思想觀念之間易于產(chǎn)生比較緊密的聯(lián)系。也就是說(shuō)，如果能夠真正使勞動(dòng)力文化素質(zhì)得到提升，則可以幫助其積極轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷胗^念，特別是可以優(yōu)化其擇業(yè)和就業(yè)觀，讓其脫離于傳統(tǒng)保守思想的桎梏，從而更快接受新鮮事物，主動(dòng)適應(yīng)新的工作條件和工作環(huán)境。而無(wú)論是能力的進(jìn)步，還是觀念的發(fā)展，都可以說(shuō)是能力和素質(zhì)發(fā)展的外在表現(xiàn)，它們共同為有效提升學(xué)習(xí)者未來(lái)環(huán)境協(xié)同水平而服務(wù)，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主動(dòng)適應(yīng)新的社會(huì)化的過(guò)程。另外，從更宏觀的視角來(lái)看，一些普通學(xué)校教育往往存在過(guò)于重視理論知識(shí)的問題，而當(dāng)面對(duì)有再就業(yè)需求者時(shí)，這樣的教育思維和教育形式很顯然是不恰當(dāng)?shù)摹３扇私逃闹攸c(diǎn)是使學(xué)習(xí)者得到專業(yè)能力方面的培訓(xùn)，使之能夠符合未來(lái)市場(chǎng)需求，因此其在能力和素質(zhì)發(fā)展方面的作用應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。

（二）終身學(xué)習(xí)理念的養(yǎng)成成人教育能夠促使學(xué)習(xí)者樹立終身學(xué)習(xí)的理念，終身學(xué)習(xí)是一種時(shí)代所需的先進(jìn)理念。它已經(jīng)由最初的理論研究走向如今的實(shí)踐探索，處在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)環(huán)境下的群體，普遍缺少終身學(xué)習(xí)理念和方法，這是影響轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和再就業(yè)效果的巨大障礙。若想使這一障礙順利清除，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的宣傳工作，另一方面就是在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求較大的地區(qū)開展行之有效的成人教育培訓(xùn)工作，利用成人教育的優(yōu)勢(shì)和方法，給轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供恰當(dāng)?shù)?、便捷的終身學(xué)習(xí)產(chǎn)品和終身學(xué)習(xí)信息。作為一種面向群體非常廣泛的教育種類，成人教育具有教學(xué)手段多樣、教學(xué)資源豐富、教學(xué)成本較低、教育覆蓋范圍較寬等諸多特點(diǎn)，能夠全面滿足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體隨時(shí)與隨地的學(xué)習(xí)需求，這便可以為其終身學(xué)習(xí)提供較好條件。通過(guò)成人教育培訓(xùn)工作的順利開展，這部分群體能夠具有較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，從而給其接下來(lái)的再就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，遠(yuǎn)程培訓(xùn)這種特殊的成人教育形式，以信息技術(shù)為依托，以多媒體課程為載體，尤其可以產(chǎn)生受眾面更廣的社會(huì)化與共享化教育效果，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源等方面促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)理念的鞏固。

（三）個(gè)性化需求的滿足成人教育能夠充分滿足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體的家庭生活成本較高，所以他們往往會(huì)由于工作方面的原因，自身的學(xué)習(xí)時(shí)間受到限制。特別對(duì)于一些農(nóng)村青壯年而言，需要同時(shí)肩負(fù)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任、子女教育責(zé)任，學(xué)習(xí)時(shí)間極少。然而科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、新就業(yè)崗位又會(huì)提出全新的要求，這就彰顯出比較突出的理想與現(xiàn)實(shí)、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)時(shí)間、教育內(nèi)容和教育形式等方面的矛盾。如果不能順利解決這些矛盾，則學(xué)習(xí)者必然不能較好地面對(duì)就業(yè)新常態(tài)。而這些矛盾的存在，實(shí)際上展現(xiàn)出的是學(xué)習(xí)者對(duì)于教育內(nèi)容和教育形式實(shí)用性與個(gè)性化的追求。成人教育工作正能夠利用自身優(yōu)勢(shì)，讓參與學(xué)習(xí)者以更加自由、自主的形式接受成人考試。其中比較典型的例子是遠(yuǎn)程教育。學(xué)習(xí)者在家用電腦觀看專家授課，學(xué)習(xí)時(shí)間和空間都比較隨意，他們不但可以迅速接受新知識(shí)和新技術(shù)，而且能夠及時(shí)了解相關(guān)的就業(yè)市場(chǎng)信息，且接受與了解這些內(nèi)容時(shí)，能夠?qū)?nèi)容與需求相聯(lián)系。這在很大程度上保證了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的效果。

三、成人教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)方式調(diào)整

（一）外部環(huán)境優(yōu)化成人教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)方式調(diào)整，首要一點(diǎn)在于成人教育外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。為使成人教育視域下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)工作順利推進(jìn)下去，政府、高校、社會(huì)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合構(gòu)建形成完善化的教育發(fā)展體系。比如，高校應(yīng)當(dāng)與教育研究機(jī)構(gòu)共同做好成人教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)的實(shí)踐研究工作，系統(tǒng)分析個(gè)人及社會(huì)發(fā)展的需求，分析探索可行性更高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)教育路徑，讓教育與學(xué)習(xí)者現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)，滿足其個(gè)人學(xué)習(xí)與就業(yè)的期待，并讓教育和社會(huì)發(fā)展所提人才需求相協(xié)調(diào)。對(duì)于這方面的研究，筆者認(rèn)為，需要一方面注意到職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)問題，用理論帶動(dòng)實(shí)踐，把研究格局進(jìn)行充分拓展，視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)為成人教育中的專門課題，以保證成人教育和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。再比如，成人教育與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)需求相聯(lián)系，則必然使成人教育具有職業(yè)教育的發(fā)展方向。此時(shí)，若想讓成人教育效果更好，高校便應(yīng)當(dāng)聯(lián)系政府與社會(huì)等進(jìn)行相應(yīng)的成人職業(yè)教育實(shí)踐機(jī)制探索工作，把教學(xué)實(shí)踐視為成人教育中的一項(xiàng)重要內(nèi)容與關(guān)鍵目標(biāo)，突出成人教育的實(shí)踐性與應(yīng)用性，保證個(gè)人再就業(yè)的順利進(jìn)行。另外，需要進(jìn)一步完善與成人教育有關(guān)的法律政策，用法律的形式確立成人教育的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)輔助功能，充分保障學(xué)習(xí)者在這方面的權(quán)利與權(quán)益，使之能夠在當(dāng)前成人教育體制下得到充分而公平的教育引導(dǎo)，為社會(huì)不同群體提供更充足的再就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，還需要用政策的形式鼓勵(lì)企業(yè)投入到本項(xiàng)工作中來(lái)，積極接納接受成人教育的準(zhǔn)備再就業(yè)人員。例如，可以用稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)進(jìn)行對(duì)接于成人教育的職工職業(yè)教育及培訓(xùn)等，讓成人教育的體系鏈條更加完整。

（二）教學(xué)體系完善使成人教育教學(xué)體系更加完善與科學(xué)，是發(fā)揮出其在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)方面作用的重要做法。實(shí)際操作中，教育工作者應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)化導(dǎo)向功能，對(duì)教育教學(xué)發(fā)展理念及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確，視應(yīng)用能力為教學(xué)的首要功能，同時(shí)基于社會(huì)發(fā)展需求及個(gè)人發(fā)展需求，開展與個(gè)人再就業(yè)及個(gè)人職業(yè)能力提升相關(guān)的教學(xué)。也就是說(shuō)，在成人教育教學(xué)過(guò)程中，要進(jìn)一步突出成人教育的能力和素質(zhì)的發(fā)展、個(gè)性化需求的滿足優(yōu)勢(shì)，真正做到以人為本，并考慮到受教育者的差異化需求和學(xué)習(xí)能力，制定完善度更高、更具個(gè)性化的教育和培養(yǎng)策略，以此確保再就業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輔助功能的有效性。具體而言，要有科學(xué)化的專業(yè)學(xué)科及學(xué)法設(shè)計(jì)，按照地區(qū)的不同、人群發(fā)展需求的不同，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)，整個(gè)過(guò)程中，教學(xué)內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了，避免過(guò)于學(xué)術(shù)化和過(guò)于理論化的問題出現(xiàn)。與此同時(shí)，要注意師資隊(duì)伍建設(shè)工作和教學(xué)體系完善工作相統(tǒng)一，既讓教師具有足夠的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，又使教師能夠真正高效教學(xué)，突出教學(xué)的實(shí)際價(jià)值。最后，成人教育教師要有足夠高的職業(yè)道德與職業(yè)操守，以自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)學(xué)習(xí)者了解職業(yè)需求，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和職業(yè)需求之間的關(guān)系，用自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給學(xué)習(xí)者的轉(zhuǎn)移再就業(yè)提供借鑒和參考。

（三）學(xué)習(xí)直接關(guān)聯(lián)就業(yè)用訂單式培養(yǎng)的形式，可以進(jìn)一步突出新常態(tài)下成人教育對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)的促進(jìn)作用，保證就業(yè)率的提升。在新常態(tài)下，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)屬于一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)難點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)觀察自身因素可以發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)的困難，一方面是由于職業(yè)轉(zhuǎn)換技術(shù)和能力的匱乏，另一方面也是由于技術(shù)能力和職業(yè)之間的割裂，即勞動(dòng)力對(duì)于新環(huán)境、新工作的不理解、不適應(yīng)，這讓其無(wú)法有效認(rèn)清并滿足人力供需市場(chǎng)的規(guī)則和要求，從而使自身處在弱勢(shì)地位。在這種情況下，筆者認(rèn)為：成人教育工作者既要勇于承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，也要用相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)教育形式，使勞動(dòng)力人口的學(xué)習(xí)和就業(yè)直接關(guān)聯(lián)，用于最大限度地提高其再就業(yè)率。為了達(dá)到上述效果，首先，成人教育工作者應(yīng)當(dāng)利用和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的策略，給企業(yè)培養(yǎng)其真正需要的技術(shù)型人才，讓教育過(guò)程和崗位就業(yè)過(guò)程協(xié)調(diào)起來(lái)，共同為提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)率服務(wù)。其次，成人教育工作者應(yīng)當(dāng)和職介機(jī)構(gòu)開展更加密切的合作，主動(dòng)獲取新常態(tài)下市場(chǎng)人力需求信息，并按照需求調(diào)整教育方式，以便為學(xué)習(xí)者爭(zhēng)取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，成人教育工作者要與政府有關(guān)部門開展合作，進(jìn)行轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力接受教育后的宏觀調(diào)配，用政策引導(dǎo)的方式促使學(xué)習(xí)者主動(dòng)發(fā)現(xiàn)就業(yè)出路。綜上所述，在新常態(tài)形勢(shì)之下，若想真正促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)工作的優(yōu)化發(fā)展，就一定要注意成人教育的天然優(yōu)勢(shì)，使之在提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，考慮到當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)的必要性，應(yīng)當(dāng)明確成人教育的文化素質(zhì)與職業(yè)能力訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)、綜合學(xué)習(xí)理念樹立優(yōu)勢(shì)，以及勞動(dòng)力個(gè)性化學(xué)習(xí)需求滿足優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)多項(xiàng)工作方法的調(diào)整，使成人教育更加適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的要求。

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作者：趙守東 單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院淮安生物工程分院副教授