財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策共3篇

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（一）

一、存在的問(wèn)題及成因

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)水利設(shè)施、交通道路和旅游開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，山林土地、漁塘果園等集體資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包出租也逐漸增多，這些都成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。但在此過(guò)程中，個(gè)別村委會(huì)成員大搞暗箱操作，擅自對(duì)外承租，這些本屬于村集體的收益卻進(jìn)入了村干部的“小金庫(kù)”，進(jìn)而造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

在我國(guó)，會(huì)計(jì)工作采取財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)管理的模式進(jìn)行，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。但是，在很多地方，由縣級(jí)的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理工作。這種管理體制使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作與地方財(cái)政部門的整個(gè)會(huì)計(jì)工作管理體系相脫節(jié)，不利于村級(jí)財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。另外，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都規(guī)定了一整套的村務(wù)公開(kāi)管理制度，但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，村干部為維護(hù)自己的私利不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開(kāi)和解釋財(cái)務(wù)狀況，這就使得村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

為了徹底摸清鎮(zhèn)各村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了一次大面試排查，結(jié)果顯示很多村會(huì)計(jì)都是半路出家，他們的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，有的村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能“打打算盤(pán)、記記賬”，有的村會(huì)計(jì)根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，“包賬”“捆賬”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

制度是管理的基石，因此，各村應(yīng)結(jié)合《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》《村民經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，依據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)各自集體內(nèi)財(cái)務(wù)的建賬、報(bào)賬制度進(jìn)行完善，對(duì)現(xiàn)金存款、開(kāi)支審批、民主理財(cái)、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)檔案管理等，均建立起切實(shí)可行的管理制度。另外，結(jié)合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定《鎮(zhèn)開(kāi)支審批條例》《鎮(zhèn)村集體財(cái)產(chǎn)管理辦法》《鎮(zhèn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》等管理制度，使各村集體財(cái)務(wù)管理有章可循。

2.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管

針對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金總量持續(xù)增大和村級(jí)資金監(jiān)管相對(duì)薄弱的實(shí)際，采取兩項(xiàng)措施加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管：一是制訂下發(fā)《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查條例》和《鎮(zhèn)規(guī)范“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作的若干規(guī)定》等制度，規(guī)范村級(jí)資金管理審批程序，通過(guò)財(cái)務(wù)檢查，建立鎮(zhèn)村級(jí)資金有序運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。二是實(shí)行責(zé)任審計(jì)。制定并實(shí)施《鎮(zhèn)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，由鎮(zhèn)財(cái)政所成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)小組，對(duì)各村集體內(nèi)所有收入、支出、財(cái)務(wù)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況予以專項(xiàng)審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)議村級(jí)負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，提高村級(jí)負(fù)責(zé)人的自律意識(shí)，把財(cái)政審計(jì)的觸角延伸到資金使用的最末端。

3.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

制訂并實(shí)施《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)條例》，規(guī)定各村支書(shū)、村報(bào)賬員每年至少接受一次由鎮(zhèn)財(cái)政所組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)以財(cái)務(wù)操作為主線，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一進(jìn)行多層次培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、村賬鎮(zhèn)代管政策法規(guī)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、報(bào)賬業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)、報(bào)賬業(yè)務(wù)流程及實(shí)務(wù)操作、財(cái)政支農(nóng)政策和財(cái)務(wù)管理知識(shí)等，另外，鎮(zhèn)財(cái)政所每年還要開(kāi)展一次“送政策下鄉(xiāng)、授知識(shí)上門”活動(dòng)，以進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員理財(cái)能力，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。

作者：張玲祥 單位：天津市寶坻區(qū)大白莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站

（二）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1．體制方面的問(wèn)題。財(cái)務(wù)工作缺乏聯(lián)系性，經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)跟著領(lǐng)導(dǎo)走，造成亂帳現(xiàn)像，加重了工作量。崗位及人員設(shè)置的不合理，業(yè)務(wù)交叉過(guò)于繁瑣，職責(zé)要么重復(fù)，要么不涉及并且工作的交接并不十分明確，導(dǎo)致后期的賬面不清。例如：某事業(yè)單位2011年會(huì)計(jì)交接之后，發(fā)現(xiàn)該單位期末資產(chǎn)小計(jì)為40099820．12，負(fù)債為2223518．35，收入為20947936．63，支出為16206103．43，比實(shí)際多出10萬(wàn)賬面不平。經(jīng)實(shí)際核對(duì)發(fā)現(xiàn)賬面有重復(fù)事實(shí)存在，及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)。雖然沒(méi)有實(shí)際損失但是大大加重了工作量浪費(fèi)了工作資源及效率。

2．執(zhí)行力不夠。

2．1事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和應(yīng)繳款項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)另立名目，部分游離于監(jiān)督制度之外。例如：國(guó)家審計(jì)署對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)2006年底保監(jiān)會(huì)本級(jí)部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)支出共計(jì)335．41萬(wàn)元?？梢?jiàn)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)的重要性。

2．2事業(yè)單位對(duì)于原始票據(jù)的管理不規(guī)范。原始數(shù)據(jù)記載內(nèi)容失真甚至出現(xiàn)假冒偽劣；發(fā)票真?zhèn)伪鎰e不容忽視。有些事業(yè)單位自行印制或購(gòu)買發(fā)票。介于有些單位沒(méi)有健全的發(fā)票管理，導(dǎo)致票據(jù)使用不合理。例如審計(jì)發(fā)現(xiàn)某單位某科室以自行購(gòu)買及白條的方式領(lǐng)取了高達(dá)15萬(wàn)的非法票據(jù)使用所得。

3．資金管理中存在的漏洞。領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)管理不夠重視。導(dǎo)致管理的誤區(qū)，引起財(cái)務(wù)混亂?，F(xiàn)在雖然是會(huì)計(jì)電算化，一切依照會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行記賬，核算，報(bào)賬。但即使如此仍然會(huì)產(chǎn)生不按常規(guī)操作，個(gè)別單位賬面混亂。另外資金的預(yù)算編制也存在著很多不合理的地方，例如：預(yù)算程序簡(jiǎn)單，審批不嚴(yán)的現(xiàn)象，致使預(yù)算缺乏合理性準(zhǔn)確性。

4．監(jiān)督機(jī)制的不健全，監(jiān)控力度不夠，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。事業(yè)單位，對(duì)資金運(yùn)作環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力。一些事業(yè)單位甚至于一人或多人專職或兼職擔(dān)任內(nèi)部審核監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部人控制發(fā)生擅自挪用移動(dòng)資金甚至侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。

5．財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低。部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，工作不認(rèn)真，馬虎現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，加重工作負(fù)擔(dān)。財(cái)務(wù)報(bào)表更是敷衍了事，賬實(shí)不符，報(bào)表缺乏完整性，準(zhǔn)確性，真實(shí)性。造成此類現(xiàn)象的原因多由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，有些甚至不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)知識(shí)，未進(jìn)行正規(guī)的經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)，從而帶來(lái)負(fù)面影響。事業(yè)單位并不以盈利為主要目的，更加疏忽了對(duì)財(cái)務(wù)人員的后期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

6．新技術(shù)的學(xué)習(xí)和推廣不夠。事業(yè)單位對(duì)于以財(cái)務(wù)管理軟件為核心的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用缺乏了解。推行需要什么條件，自身應(yīng)該采用什么樣的資金管理模式，什么樣的財(cái)務(wù)管理軟件能切實(shí)改善財(cái)務(wù)資金管理水平等問(wèn)題無(wú)從下手。更有甚者，對(duì)于新技術(shù)僅僅用來(lái)應(yīng)付上層檢查根本是浪費(fèi)人力，物力。而佛山市順德區(qū)的行政事業(yè)單位就做到了帶頭作用，進(jìn)行了財(cái)務(wù)軟件的采購(gòu)，技術(shù)性的培養(yǎng)及后續(xù)的軟件的升級(jí)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解決的對(duì)策

1．進(jìn)行體制改革。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制下，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能成為了事業(yè)單位迫在眉睫所要解決的問(wèn)題。首先應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)分開(kāi)，避免會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)一家走的行為，盡量保障財(cái)務(wù)人員工作固定性，避免會(huì)計(jì)走后工作不便。建立權(quán)責(zé)明確的事業(yè)單位制度，使財(cái)務(wù)人員任務(wù)明確，方便交接，加快辦事效率。

2．加強(qiáng)執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)繳款項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)的支出，應(yīng)加強(qiáng)管理。建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審核制度，大金額的經(jīng)費(fèi)支出必須由權(quán)限審批方可報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)的審核須有原始票據(jù)，負(fù)責(zé)人簽字才可進(jìn)行審核。而對(duì)于原始票據(jù)的管理。應(yīng)由發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)手人，負(fù)責(zé)人審核完畢簽字，確定此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)發(fā)生，再按照要求調(diào)好報(bào)銷單據(jù)由財(cái)務(wù)專員檢查是否符合財(cái)務(wù)制度再進(jìn)行審核。原始票據(jù)源頭的管理也應(yīng)完善，應(yīng)規(guī)定各部門的職責(zé)所在，對(duì)需要的票據(jù)進(jìn)行檢查，，加大發(fā)票的真?zhèn)蝹洳?，從而加?qiáng)執(zhí)行力度。

3．加強(qiáng)資金的管理。資金是財(cái)務(wù)管理的核心，只有對(duì)資金加強(qiáng)管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。事業(yè)單位主要資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款，撥款所得資金的使用須遵照國(guó)家相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算審核后方可投入使用。個(gè)別財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏可能在申請(qǐng)及使用過(guò)程中出現(xiàn)透支浪費(fèi)，使得財(cái)政混亂。所以資金必須由專人進(jìn)行管理，才可使用。賬面錄入也必須做到常規(guī)使用避免錄入錯(cuò)誤信息影響財(cái)務(wù)管理。

4．建立健全的審計(jì)制度。在現(xiàn)如今的事業(yè)單位，健全的審計(jì)制度的建立是完全必要的，尤其是內(nèi)部審計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督，在日益健全的會(huì)計(jì)制度體制下需要建立更為健全的審計(jì)制度來(lái)與之相制約，審計(jì)才能更便利的實(shí)施監(jiān)督，做到真實(shí)、客觀、可靠，提供有效的財(cái)務(wù)信息，預(yù)算才有保障。做到不僅事后監(jiān)督，而是以事前，事中監(jiān)督為前提進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督定其檢查，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行時(shí)的問(wèn)題，才能確保審計(jì)工作有效進(jìn)行，從而使得事業(yè)單位財(cái)政部門與審計(jì)部門的執(zhí)行力達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

5．建立強(qiáng)大的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，強(qiáng)大的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)不僅會(huì)有效的解決財(cái)務(wù)事宜，降低工作成本還可以減少不必要的消耗，增加利潤(rùn)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。怎么才能強(qiáng)大會(huì)計(jì)隊(duì)伍呢，首先，是職業(yè)道德教育，由于本身與錢打交道，因此只有以會(huì)計(jì)職業(yè)道德為信念，才能認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，更好的為所在的事業(yè)單位工作。其次，對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)是必不可少的。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)，除了對(duì)新的技術(shù)的學(xué)習(xí)，更應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，會(huì)計(jì)知識(shí)的熟練掌握，新的法律法規(guī)的了解，都會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生巨大幫助。另外財(cái)務(wù)工作講究人員的協(xié)調(diào)，培訓(xùn)應(yīng)該注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，進(jìn)而使得各部門更加便捷的溝通交流達(dá)到事半功倍的效果，更好的為事業(yè)單位服務(wù)。

6．應(yīng)大力推過(guò)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。信息化的現(xiàn)代生活，對(duì)事業(yè)單位也是如此。新的技術(shù)勢(shì)必會(huì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的記賬方式。用友會(huì)計(jì)軟件（在中國(guó)財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)其市場(chǎng)份額達(dá)17．6％）的引用很大程度上減少了事業(yè)單位財(cái)政管理的工作量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理更加快捷，人性化。

作者：李維剛 李娜 單位：佳木斯大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

（三）

一、項(xiàng)目代建業(yè)主在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、建設(shè)各方的財(cái)務(wù)權(quán)利責(zé)任不明確，建設(shè)資金使用效率不高

一些代建項(xiàng)目的投資和代建功能沒(méi)有真正分離，投資單位對(duì)自身財(cái)務(wù)管理權(quán)限定位不明確，或是什么事都不管，或是過(guò)多干涉代建單位的財(cái)務(wù)管理工作，建設(shè)經(jīng)費(fèi)從投資單位到代建單位再到施工單位，中間的撥付環(huán)節(jié)繁多，撥款周期長(zhǎng)，資金使用效率不高，同時(shí)還經(jīng)常發(fā)生截流、擠占、挪用現(xiàn)象。這在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理效率，影響了項(xiàng)目順利實(shí)施及成本控制。

2、項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，代建業(yè)主的財(cái)務(wù)人員參與程度不高，財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)管理職能未能充分發(fā)揮

（1）在項(xiàng)目的可行性研究、招投標(biāo)等前期階段，代建單位財(cái)務(wù)部門未能有效參與，不能充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)的事前控制和監(jiān)督職能。導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)概預(yù)算設(shè)計(jì)不合理、隨意出現(xiàn)變更、超預(yù)算開(kāi)支等情況。

（2）在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，代建單位財(cái)務(wù)部門由于權(quán)責(zé)不明，很少參與設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目成本核算、概預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，未能對(duì)項(xiàng)目資金起到事中控制和監(jiān)督的作用，很容易導(dǎo)致工程成本提高和建設(shè)資金的浪費(fèi)。

（3）在項(xiàng)目的交付階段，財(cái)務(wù)部門未能有效參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付，未能發(fā)揮項(xiàng)目財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，也可能會(huì)造成工程成本上升或成本不實(shí)。

3、財(cái)務(wù)管理滯后，資金監(jiān)管不完善

資金管理是代建業(yè)主財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，代建制下資金管理使用主要由代建單位來(lái)負(fù)責(zé)，包括向投資方申請(qǐng)資金及向施工單位撥付工程款等。由于公司財(cái)務(wù)監(jiān)控不科學(xué)、不完善，沒(méi)有明確的預(yù)算目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理僅流于形式，公司有財(cái)務(wù)管理的想法，但沒(méi)有實(shí)際操作性。企業(yè)開(kāi)建一個(gè)項(xiàng)目，從資金啟動(dòng)到項(xiàng)目結(jié)束，從項(xiàng)目部A到項(xiàng)目部N，每個(gè)項(xiàng)目部都企圖多控制一些資金，造成資金的分流過(guò)于分散。另外，項(xiàng)目部在工程款項(xiàng)支付時(shí)比較隨意，不按預(yù)算付款或不按合同規(guī)定的比例支付工程進(jìn)度款，導(dǎo)致進(jìn)度款超支，影響工程結(jié)算，不僅加大了公司的管理成本，更重要的是影響了企業(yè)現(xiàn)金的流動(dòng)性。

4、工程價(jià)款結(jié)算清理困難，建設(shè)資金及代建管理費(fèi)不能及時(shí)收回，占用資金嚴(yán)重

一個(gè)財(cái)務(wù)管理制度健全的企業(yè)，不管項(xiàng)目工程多么龐大，所有的資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、企業(yè)損益都能在企業(yè)的“資產(chǎn)負(fù)債表”、“現(xiàn)金流量表”和“利潤(rùn)表”中體現(xiàn)。但由于部門的成本核算、資金流向等不明確，導(dǎo)致最后工程價(jià)款無(wú)法準(zhǔn)確結(jié)算。相應(yīng)的“應(yīng)收賬款”等也沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間規(guī)劃，不僅使資金不能及時(shí)回收到位，還會(huì)使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，很多部門的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了企業(yè)施工流程中開(kāi)始新的環(huán)節(jié)的時(shí)間天數(shù)。尤其是對(duì)于代建企業(yè)來(lái)說(shuō)，其所合作的多是政府部門，但由于政府部門的審批程序復(fù)雜及人情世故的原因，加之企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)不明確、預(yù)算不合理，導(dǎo)致建設(shè)的資金及代建費(fèi)用回收嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，從而降低了資金的收益率和使用率。

二、針對(duì)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)問(wèn)題的對(duì)策

1、明確代建各方的財(cái)務(wù)權(quán)利責(zé)任

項(xiàng)目代建制涉及投資單位、代建單位等多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體，在簽署的代建管理協(xié)議中應(yīng)確定代建單位的法律地位以及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，制定相關(guān)規(guī)定，確定代建各方的財(cái)務(wù)管理權(quán)利責(zé)任，以提高各方對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)專戶專管、?？顚Ｓ?，減少撥款環(huán)節(jié)，縮短撥款周期，防止建設(shè)資金被截流及挪用，提高資金使用效率。

2、通過(guò)建立章程制度，讓財(cái)務(wù)部門參與工程建設(shè)的全過(guò)程，抓好工程建設(shè)各個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理控制，加強(qiáng)成本控制

（1）財(cái)務(wù)部門在工程項(xiàng)目前期階段應(yīng)積極參與預(yù)測(cè)和決策等工作，提高建設(shè)資金投資效率，充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事前控制和監(jiān)督的作用，項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的指針，抓住前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，就抓住了造價(jià)控制的核心。項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)一定要結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模、周期，同時(shí)要考慮到行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員要對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案、概預(yù)算及招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行詳細(xì)審核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制，從而有效控制工程成本。

（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)在工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督的作用，積極有效地參與施工管理，了解工程進(jìn)展?fàn)顩r，掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的第一手材料，以便于更好地做好工程進(jìn)度款撥付和決算審核，更要經(jīng)常監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)糾正問(wèn)題，杜絕浪費(fèi)，從而更好地全面地控制工程成本。

（3）財(cái)務(wù)部門應(yīng)在工程項(xiàng)目交付階段發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事后監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)的作用。工程竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)主動(dòng)參與材料整理、審核施工單位提交的工程量和竣工決算書(shū)，嚴(yán)格對(duì)支出項(xiàng)目的合法性、手續(xù)合規(guī)性及數(shù)額合理性等主要問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，不符合規(guī)定的支出內(nèi)容必須排除在項(xiàng)目成本的列支之外。

3、實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理和控制，建立健全項(xiàng)目資金管理、監(jiān)控制度

（1）財(cái)務(wù)管理中一個(gè)最切實(shí)可行的辦法是實(shí)行全面預(yù)算管理，“全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一?！钡珜?duì)于工程建設(shè)類企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要的一個(gè)舉措就是要建立“等級(jí)分類制度”。用控制在概算范圍內(nèi)，強(qiáng)化預(yù)算管理和控制。首先，制定詳細(xì)的預(yù)算編制辦法，要求施工單位依據(jù)項(xiàng)目概算、年度投資計(jì)劃、年度工程施工計(jì)劃、簽訂的合同等文件編制年度資金預(yù)算。其次，要求施工單位按季報(bào)送上報(bào)預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，分析本期發(fā)生的差異以及預(yù)算外的項(xiàng)目，并根據(jù)相應(yīng)的審批文件，詳細(xì)說(shuō)明差異發(fā)生的原因。最后，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

（2）建立健全項(xiàng)目資金管理、監(jiān)控制度。嚴(yán)把資金撥付關(guān)，按合同規(guī)定或工程進(jìn)度需要付款，留足質(zhì)量保證金，避免因進(jìn)度款支付過(guò)多和所留保證金不足，導(dǎo)致施工單位故意拖延結(jié)算時(shí)間或拒絕保修等工作被動(dòng)情況。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理職能，提高資金的使用效率，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金作用，確保工程進(jìn)度及目標(biāo)工期。

三、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的管理對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，尤其是對(duì)代建企業(yè)來(lái)說(shuō)，其合作的對(duì)象多是政府機(jī)構(gòu)等，在這種合作的過(guò)程中無(wú)意識(shí)的會(huì)形成資金有保證的錯(cuò)覺(jué)，從而沒(méi)有一個(gè)合理的規(guī)劃及預(yù)算控制，最后導(dǎo)致項(xiàng)目管理的混亂。解決這種管理混亂局面的一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理。

作者：楊志芬 單位：廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司