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摘要:在本篇文章中,主要從地方財政資金特征入手,詳細分析了地方政府財政資金使用效率存在的不足之處,并且總結了相關的影響因素,提出了完善的應對措施,希望以此可以提高地方政府財政資金的使用效率。
關鍵詞:地方政府財政資金使用效率特征存在的問題解決對策
一、對地方財政資金使用效率存在問題的分析
基于我國法律體系的健全,財政資金受到了嚴格的約束和監(jiān)督,相關建設以及采購工作均遵循法定的流程,在這一現狀下,各種各樣的問題隨之體現了出來。通過探究地方財政資金使用情況可以看出,對其產生影響的相關因素表現在以下幾點:
(一)預算編制工作不具備精細化
①相關的支出預算沒有和實際情況相聯(lián)系;在基本支出編制預算的過程中,一般是以單位的現有人員數量為基礎,可是,從具體工作情況來看,單位中的人員數量是變動的。例如,預算執(zhí)行年度中出現的退休人員,這樣一來,就引起了財政下?lián)芑局С鲑Y金額度剩余問題,在有的行政單位中,行政運行成本輸出過多。如此的話,便增加了政府財政資金的輸出。②項目支出預算編制工作落實不到位;在對項目支出進行預算編制的過程中,不具備合理性,經常發(fā)生不良的虛高情況,為單位彌留了諸多的操作空間。比如,根據省份財政廳提出的相關要求,在建設項目上升到規(guī)定額度之后,必須經過專業(yè)性的機構進行審核之后,才可以撥付資金,使其應用。
(二)沒有加大對預算的監(jiān)督管理力度
①項目資金管理不足,存在的問題較多;目前,相關部門沒有加大對決策工作的重視力度,在發(fā)生問題之后,各個部門經常出現相互推卸責任的現象。也會出現建筑項目超進度付款的不良現象。②對于項目投資跟蹤工作的管理不規(guī)范;有的情況下,在完成投資項目建設工作之后,因為設計不符合要求,經常發(fā)生誤差現象等因素,影響了后期工作的開展。
(三)績效評價產生的效果較低
對于績效評價工作而言,依舊是處于政府內部,績效評價中的理論和實際有著明顯的差別和矛盾,其中主要表現為體制不健全,相關的目標不清晰,制定的組織流程規(guī)范性有待提升,結果存在著誤差,沒有根據實際情況來制定健全的改改進和監(jiān)督制度。
(四)部門預算申報不嚴謹,存在隨意性現象
個別預算單位為了獲取經濟利益,在預算申報時,沒有與本部門實際需求相聯(lián)系,隨意性增加項目支出的現象,在預算執(zhí)行中,不能完全按預算規(guī)劃進行。
二、地方財政資金具備的特征
在我國財政管理規(guī)定中明確要求,要想促使各地政府工作良好實施,當本地區(qū)域的財政資金和國家政策內容相符合的情況下,地方政府部門有權利對其進行應用和劃分。通常來講,地方政府內的財務是以財政部門為主,在制定健全預算計劃的基礎上嚴格管理財政收入資金,然后經過相關流程支付給各個部門,或者是應用于其他用途。
三、提升地方政府財政資金使用效率的基本對策
(一)做好人員管理工作,提升人員工作能力
目前,不管是制度多完善,系統(tǒng)多先進,人員始終是最為重要的一項因素,其屬于預算執(zhí)行的主體。在具體預算期間,每個人員都必須將預算執(zhí)行工作放在首位,全面實施,以此提升預算執(zhí)行效率,將該項工作的效果體現出來,在必要的情況下,還可以適當的引進專家給予指導。
(二)落實政府績效體系和獎懲制度
在現階段中,可以適當的引進第三方績效評價機構,將其的優(yōu)勢體現出來,做好預算評價工作,降低工作誤差現象出現的概率,將政府行政功能體現出來。再者,對績效考評制度加以完善和健全,將激勵體系落實于政府部門的績效考評工作中,針對于績效考評效果不高的部門,給予處罰,而表現良好的單位,則進行獎勵,借此增強各個單位的競爭意識,使其積極參與到工作中去。
四、結束語
以上所述,在我國地方政府財政資金使用期間,還存在著諸多的問題,其中主要表現為監(jiān)督不到位、資金審批水平較低等方面上,這些現象不利于地方政府財政資金使用效率的提升。為了緩解此種現象,就需要做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,在完善各項制度的基礎上對地方政府資金進行規(guī)范化管理。
參考文獻:
[1]李丹,李善波.地方政府財政支出的有效性研究——以江蘇省為例[J].經營與管理,2019(04):88-90.4
作者: 劉黎明 單位:山東省棲霞市財政局