公路工程施工安全管理運用
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【摘要】全面、全員及全過程控制為公路工程施工安全管理實行的要求，也就是要求安全管理貫穿于公路工程施工的全過程。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，我國公路事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。科學(xué)、有效的安全管理對工程建設(shè)質(zhì)量提高、施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為此，本文主要對安全管理的概況、公路工程施工安全管理要求及措施進行了分析與研究。
【關(guān)鍵詞】公路工程；施工過程；安全管理；概況；要求；管理措施
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，固定資產(chǎn)投資增長水平持續(xù)提升。伴隨公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，道路行業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，并推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。作為我國基礎(chǔ)設(shè)施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊伍人數(shù)不斷增加。但在交通道路事業(yè)高速發(fā)展的同時，因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點，導(dǎo)致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環(huán)境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財產(chǎn)損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為道路交通行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問題。
一、安全管理的概況
作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要構(gòu)成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統(tǒng)科學(xué)。為有效控制生產(chǎn)因素狀態(tài)，在安全管理實施過程中，必須對“五種關(guān)系”正確處理，并始終堅持六項基本管理原則。
1、五種關(guān)系
第一，安全與危險并存。相同事物運動中安全和危險具有相對性，并相互依賴而存在。只有存在危險性，才能實施安全管理，才能達到避免危險發(fā)生的作用。第二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。作為人類社會生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)對社會進步具有推動作用。生產(chǎn)具備安全保障，才能確保社會穩(wěn)定發(fā)展。第三，安全與質(zhì)量的包涵。廣義層面分析，安全工作質(zhì)量為質(zhì)量一部分，安全概念則又包括質(zhì)量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務(wù)于質(zhì)量，質(zhì)量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關(guān)系，當兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實施安全技術(shù)措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調(diào)動，進而達到提高工程經(jīng)濟效益的目的。在安全管理中，應(yīng)適度、適當投入，做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，才能確保生產(chǎn)過程的安全性，才能實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟性。
2、六項原則
生產(chǎn)、安全同時管理：將安全置于生產(chǎn)中，才能促進生產(chǎn)。作為生產(chǎn)管理的一部分，安全管理在具體應(yīng)用中，與生產(chǎn)管理具有緊密聯(lián)系。共同管理生產(chǎn)與安全，才能明確施工企業(yè)的安全管理責(zé)任，才能建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能落實管理責(zé)任。堅持安全管理的目的性：對生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理為安全管理的主要內(nèi)容，如安全管理沒有明確目標只是一種盲目行為。貫徹預(yù)防為主方針：“安全第一、預(yù)防為主“為安全生產(chǎn)的防滲，站在保護生產(chǎn)力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設(shè)活動中安全具有極高的地位。預(yù)防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認識生產(chǎn)中不安全因素，對施工過程中存在的危險因素，選取有效方法進行處理，通過定期對施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農(nóng)村公路管理所河南平輿463400可達到責(zé)任明確的目的。堅持“四全“動態(tài)管理：安全管理與施工活動的所有內(nèi)容都具有密切聯(lián)系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理重在控制：預(yù)防、消滅事故為安全管理的目的。為實現(xiàn)安全管理目標，必須科學(xué)、有效管控生產(chǎn)因素狀態(tài)及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發(fā)展、提高：作為一種動態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與施工活動相適應(yīng)，并將危險因素消除，必須對新規(guī)律進行研究，并對管理、控制辦法進行總結(jié)，只有這樣才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要點
1、一般規(guī)定
工程施工前期，施工企業(yè)應(yīng)對設(shè)計文件進行詳細核對，按照施工地段地質(zhì)、水文等情況，進行施工組織設(shè)計編制，并進行具體安全技術(shù)措施的合理制定。施工人員應(yīng)實行安全技術(shù)教育工作。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進行各級安全管理機構(gòu)的建立與健全，并進行專職、兼職安全檢查人員的設(shè)置。定期檢查、抽查施工選取機械設(shè)備，確保其性能正常，并做好試機工作。安全管理工作中，需將責(zé)任落實到個人，做好責(zé)任分配工作，如圖1所示。
2、施工前安全事項
施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標示設(shè)置于施工現(xiàn)場，不能隨意拆掉。并將安全護欄設(shè)置于施工現(xiàn)場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護施工現(xiàn)場道路工作。絕緣良好為施工現(xiàn)場電線架設(shè)的要求，根據(jù)電業(yè)部門安全相關(guān)要求，電線懸掛高度、線間距應(yīng)與相關(guān)規(guī)定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，公路工程事業(yè)也得到了高速發(fā)展。安全管理作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設(shè)的整體質(zhì)量。為此，必須選取科學(xué)、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。
1、加強安全風(fēng)險評估
伴隨公路工程安全風(fēng)險評估工作程序的建立，目前安全風(fēng)險評估程序已得到有效運行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨立的安全風(fēng)險預(yù)案，更有安全風(fēng)險管理制度等，這些安全風(fēng)險制度的實行，可大大降低施工安全事故的發(fā)生率。按照內(nèi)部控制全面性原則的相關(guān)規(guī)定，公路工程安全風(fēng)險評估工作需貫穿于公路工程建設(shè)管理的整個過程。筆者認為，在對施工安全風(fēng)險全面識別與分析的基礎(chǔ)上，還必須做到安全風(fēng)險預(yù)測評估充分結(jié)合整體定期風(fēng)險評估，利用風(fēng)險全面評估，對安全管理工作中存在的風(fēng)險進行準確分析，并采取針對性措施進行預(yù)防、處理。
2、優(yōu)化安全控制環(huán)境
現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)安全管理有關(guān)法律法規(guī)逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對施工人員安全理念與操作規(guī)范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價提高，提升企業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)營思想，應(yīng)建立“安全第一、預(yù)防為主”的管理理念，應(yīng)挖潛改造企業(yè)內(nèi)部，降低建設(shè)安全風(fēng)險。只有對施工人員安全素養(yǎng)不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質(zhì)量的目的，才能降低安全風(fēng)險，才能為安全管理工作創(chuàng)建良好的安全控制環(huán)境。
3、完善管理制度
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、分解。在安全生產(chǎn)方面各級人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴格執(zhí)行其職責(zé)，才能達到安全生產(chǎn)管理的最終目的。
（2）項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為工程安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人，項目經(jīng)理負責(zé)公路工程安全管理工作。在對國家、政府、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應(yīng)對上級安全生產(chǎn)技術(shù)措施加以落實。組織技術(shù)人員對安全生產(chǎn)技術(shù)操作流程等進行認真學(xué)習(xí)，并對施工現(xiàn)場安全狀況進行定期檢查。在生產(chǎn)、安全關(guān)系合理解決基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目獎懲制度對違規(guī)操作人員給予處罰。
（3）項目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標準、操作規(guī)程等。為安全防護用品質(zhì)量進行監(jiān)督、驗收，確保其符合相關(guān)驗收標準。根據(jù)項目工程實際情況，負責(zé)檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標進行考核，更應(yīng)對管理過程中的各個環(huán)節(jié)人員工作情況進行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業(yè)、項目部可組織相關(guān)人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據(jù)定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可勒令停工整改，并做好監(jiān)督工作，直至安全隱患消除。
4、提高安全管理工作人員素質(zhì)
作為公路工程項目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質(zhì)高低對公路工程項目建設(shè)質(zhì)量具有決定性的作用。為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)安全管理制度相關(guān)規(guī)章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合安全管理需求，加大培訓(xùn)力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語
綜上所述，按照公路工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實際情況相結(jié)合，加強安全風(fēng)險控制，并通過正確法律法規(guī)的實施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。
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作者：高鐵軍 單位：平輿縣農(nóng)村公路管理所
