高?；üこ淘O(shè)計(jì)與施工造價(jià)探究

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摘要：工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工是高校基建工程的主體部分，其造價(jià)控制工作對(duì)項(xiàng)目成本控制具有重要意義。據(jù)此，文章以高校基建工程設(shè)計(jì)與施工造價(jià)控制的主要作用為切入點(diǎn)，深入探討當(dāng)前高?；üこ淘O(shè)計(jì)與施工階段造假控制的主要問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)的解決策略，以此為相關(guān)人員提供造價(jià)控制的新思路。

關(guān)鍵詞：高校；基建工程；工程設(shè)計(jì)；施工；造價(jià)控制

隨著高校擴(kuò)招工作的不斷進(jìn)行，各地高?；?xiàng)目呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然高校建設(shè)項(xiàng)目主要由政府投資，但在項(xiàng)目的預(yù)算控制方面仍需進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行合理利用國(guó)家資源，因此，研究高校基建工程設(shè)計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制對(duì)于高校發(fā)展具有重要的意義。

1高?；üこ淘O(shè)計(jì)與施工建設(shè)造價(jià)控制的主要作用

1.1高?；üこ淘O(shè)計(jì)的主要作用

1.1.1工程項(xiàng)目控制的重點(diǎn)。工程造價(jià)控制的核心步驟為設(shè)計(jì)，基于國(guó)內(nèi)外大量項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)可知，設(shè)計(jì)費(fèi)僅占據(jù)建項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的 1.5%-2%，但造價(jià)控制工作對(duì)項(xiàng)目資金投入的影響超過(guò)70%。因此，設(shè)計(jì)工作是否達(dá)標(biāo)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、人力投入、工期控制直接相關(guān)。一般情況下，設(shè)計(jì)單位需在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行成本控制，由于高校建設(shè)項(xiàng)目更注重外觀，因而在設(shè)計(jì)過(guò)程中易在審計(jì)及施工管理中忽略造價(jià)控制。1.1.2基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)造價(jià)管理的基礎(chǔ)。深入研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)的共性要素后，為達(dá)成預(yù)定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足成本規(guī)劃要求，需以招投標(biāo)形式將設(shè)計(jì)方案中的項(xiàng)目收益、項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算以及項(xiàng)目投資規(guī)模與技術(shù)分析。其核心即是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中所涉及的工藝設(shè)備、建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建材采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目包含的基本規(guī)劃要求等條件開(kāi)展分析。編審概算、項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)以及項(xiàng)目定額、建材市價(jià)數(shù)據(jù)匯總表、類(lèi)似工程參考數(shù)據(jù)；系統(tǒng)全面的造假審核資料，同時(shí)深化對(duì)施工圖審核，以此保證最終確定的方案具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.2高?；üこ淌┕そㄔO(shè)造價(jià)控制的主要作用

高校建設(shè)項(xiàng)目投資政策是基于高校擴(kuò)招政策及高校基本建設(shè)管理體系衍生而來(lái)。在建設(shè)預(yù)算制度日間完善的背景下，設(shè)立基建預(yù)算制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目預(yù)算的核算精度，是優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)管理，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，合理利用規(guī)劃建設(shè)資金，控制項(xiàng)目建設(shè)成本，最大化項(xiàng)目建設(shè)投資收益的基本條件。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性很大程度上決定設(shè)計(jì)建設(shè)單位的效益。提高工程施工預(yù)算精度，必須協(xié)調(diào)政府部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通力配合。工程預(yù)算控制牽涉因素眾多，通常包含施工單位、政府、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等多個(gè)部門(mén)，若工程建設(shè)造價(jià)管理出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)整個(gè)工程預(yù)算造成重大影響。工程預(yù)算管理工作強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、政策性協(xié)同并舉，并貫穿項(xiàng)目項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資決策、建設(shè)施工和招標(biāo)投標(biāo)等階段工作的始終，涉及項(xiàng)目的相關(guān)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，滿足項(xiàng)目建設(shè)基本條件，使得項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算管理工作的各個(gè)階段有序進(jìn)行。

2高?；üこ淘O(shè)計(jì)與施工造價(jià)控制中暴露的弊端

2.1高?；üこ淘O(shè)計(jì)造價(jià)控制問(wèn)題

2.1.1設(shè)計(jì)階段的銜接問(wèn)題。設(shè)計(jì)過(guò)程問(wèn)題的高發(fā)地通常是項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)的中間環(huán)節(jié)。決策是工程設(shè)計(jì)的標(biāo)尺，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中起到主導(dǎo)作用。因此，正確設(shè)計(jì)決策是大幅降低工程投入成本的必要條件。投資決策問(wèn)題通常表現(xiàn)為預(yù)期目標(biāo)值在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)偏差問(wèn)題，主要包括實(shí)際值在目標(biāo)值處出現(xiàn)的上下浮動(dòng)情況。目標(biāo)值設(shè)定過(guò)高則易導(dǎo)致項(xiàng)目整體造價(jià)上漲，進(jìn)而出現(xiàn)資金浪費(fèi)；目標(biāo)值設(shè)定過(guò)低則易導(dǎo)致資金短缺，致使工程質(zhì)量難以滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。另外，部分設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)過(guò)程中未遵循有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一味以滿足項(xiàng)目預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為主，任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容。2.1.2設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段暴露的問(wèn)題主要集中在一下兩方面；第一，由于建設(shè)部門(mén)在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段存在各種疏漏或未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的的整體資質(zhì)未滿足預(yù)定要求，整體設(shè)計(jì)能力存在短板。另外，部分項(xiàng)目雖在設(shè)計(jì)單位選取環(huán)節(jié)未出現(xiàn)問(wèn)題，但建設(shè)單位多于基本功能、技術(shù)應(yīng)用、美觀等角度詳細(xì)平衡設(shè)計(jì)方案，卻輕視了設(shè)計(jì)項(xiàng)目重要指標(biāo)———工程造價(jià)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工作畏手畏腳。由于早期設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方式存在問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)與項(xiàng)目指標(biāo)中的某一單一數(shù)值直接相關(guān)，因此設(shè)計(jì)費(fèi)用本身只反映了部分設(shè)計(jì)指標(biāo)，而未綜合考慮造價(jià)的合理性與經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合考慮；第二，部分設(shè)計(jì)單位由于缺少相關(guān)資質(zhì)，或者設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，使工作進(jìn)程步履維艱，在缺少相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的背景下，致使項(xiàng)目設(shè)計(jì)疑點(diǎn)增多，設(shè)計(jì)工作漏洞百出。2.1.3設(shè)計(jì)落實(shí)階段。此階段的主要問(wèn)題通常表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，設(shè)計(jì)人員未均衡考慮各項(xiàng)因素，項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)雖滿足預(yù)期要求，但成本失控。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)元素平衡方面過(guò)于追求單一元素，致使項(xiàng)目資金運(yùn)作出現(xiàn)平衡性問(wèn)題；在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，部分設(shè)計(jì)人員固守己見(jiàn)，導(dǎo)致“肥梁、胖柱、密鋼筋”問(wèn)題出現(xiàn)，顯著提高項(xiàng)目造價(jià)控制難度；第二，未實(shí)行限額設(shè)計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本無(wú)上限，導(dǎo)致“三超”問(wèn)題頻發(fā)，設(shè)計(jì)超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于設(shè)計(jì)部門(mén)的工作重點(diǎn)集中在技術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，忽視工程造價(jià)控制，部分設(shè)計(jì)單位為保證整體收益而違反設(shè)計(jì)規(guī)定，擅自提高工程造價(jià)；第三，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)單位缺少激勵(lì)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位一家獨(dú)大，造價(jià)控制工作未落到實(shí)處，同時(shí)設(shè)計(jì)工序較為繁雜且周期長(zhǎng)成本高，設(shè)計(jì)鞏固走規(guī)劃不合理，難以在每個(gè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和合理設(shè)計(jì)的有效平衡。

2.2高?；üこ淌┕ぴ靸r(jià)控制問(wèn)題

2.2.1合同管理審核漏洞。在施工階段的合同通常包含材料采購(gòu)合同、機(jī)器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)合同、工作人員施工技術(shù)合同，而施工階段的合同管理審核即是針對(duì)此類(lèi)合同進(jìn)行審核與管理。目前我國(guó)高?；üこ唐毡榇嬖诤贤瑖?yán)謹(jǐn)性問(wèn)題，部分合同條款模糊不清，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程造價(jià)合同的管理工作。2.2.2施工組織設(shè)計(jì)問(wèn)題。施工組織設(shè)計(jì)文件作為指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的核心技術(shù)文件擔(dān)負(fù)項(xiàng)目的技術(shù)、建材、資金的具體分配工作，同時(shí)總領(lǐng)項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)問(wèn)題作為高校建設(shè)項(xiàng)目的多發(fā)地，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目管理混亂，各施工段隱患數(shù)量激增等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目初步評(píng)估工作進(jìn)展困難，難以控制整個(gè)項(xiàng)目的成本和進(jìn)度。2.2.3施工過(guò)程與設(shè)計(jì)圖紙難以對(duì)接。設(shè)計(jì)圖紙是項(xiàng)目施工的基本依據(jù)，詳盡的設(shè)計(jì)圖紙是工程開(kāi)展的基礎(chǔ)，但在大量高校建設(shè)項(xiàng)目中，因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目實(shí)地考察搜集的資料數(shù)據(jù)有限，對(duì)相關(guān)建設(shè)部委頒布的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合格，進(jìn)而出現(xiàn)在施工階段與設(shè)計(jì)圖紙銜困難等問(wèn)題，使得施工階段的增項(xiàng)和浪費(fèi)問(wèn)題難以杜絕，嚴(yán)重影響項(xiàng)目造價(jià)控制。2.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。各施工項(xiàng)目雖配有專(zhuān)業(yè)的施工監(jiān)理人員，但受多方因素影響部分高校建設(shè)項(xiàng)目仍然出現(xiàn)材料隨處堆放而造成的材料損耗問(wèn)題，另外施工設(shè)備未能及時(shí)檢修管理，導(dǎo)致設(shè)備使用壽命降低的情況仍然無(wú)法杜絕。部分現(xiàn)場(chǎng)施工人員受自身素質(zhì)限制，對(duì)相關(guān)技術(shù)與工序?qū)彶楣ぷ魑茨茏袷叵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)問(wèn)題均是影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素。

3高?；üこ淘O(shè)計(jì)與施工造價(jià)控制的有效對(duì)策

3.1高校工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)策

3.1.1將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與設(shè)計(jì)招標(biāo)相融合。項(xiàng)目承建方應(yīng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，注明投標(biāo)人項(xiàng)目的成本、技術(shù)指標(biāo)、建材成本、投資控制條款等具體信息，為后期數(shù)據(jù)的分析工作預(yù)留充足時(shí)間，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的資金使用的消費(fèi)比，嚴(yán)控“三超”問(wèn)題。學(xué)校還可要求建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行效費(fèi)比較，并遴選最優(yōu)方案。3.1.2施行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是基于相關(guān)投資規(guī)模及預(yù)期設(shè)計(jì)功能進(jìn)行成本控制的初步設(shè)計(jì)，在初設(shè)通過(guò)后對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)設(shè)計(jì)功能進(jìn)行詳細(xì)分析，確保各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用不超出預(yù)定投資，通過(guò)合理標(biāo)定設(shè)計(jì)限額、將設(shè)計(jì)限額與投資限額相結(jié)合、依據(jù)相關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，從而主動(dòng)控制投資，最大限度地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)限額。3.1.3嚴(yán)格審核施工圖。在完成設(shè)計(jì)初稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員開(kāi)展圖紙初審，確保各工程階段的圖紙符合預(yù)定設(shè)計(jì)要求，是否存在錯(cuò)漏之處，并結(jié)合審查報(bào)告意見(jiàn)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)修改不妥之處，確保施工圖紙質(zhì)量。條件允許時(shí)，可以結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)校內(nèi)建筑專(zhuān)業(yè)的教授學(xué)者聯(lián)合進(jìn)行圖紙審閱工作，嚴(yán)把圖紙質(zhì)量關(guān)，進(jìn)而減少施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

3.2高校工程施工階段造價(jià)控制對(duì)策

3.2.1強(qiáng)化工程施工合同的審核和完善。在項(xiàng)目施工管理中需提高合同審核標(biāo)準(zhǔn)，確保各類(lèi)條款表述準(zhǔn)確、內(nèi)容合理，并針對(duì)合同規(guī)定的不可抗力條款的具體處理方式進(jìn)行詳細(xì)審核，若存在相關(guān)問(wèn)題需及時(shí)修改，保證合同各項(xiàng)條款滿足雙方預(yù)期。3.2.2強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)與過(guò)程管理。工程施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，做好施工組織設(shè)計(jì)工作可顯著提高工程質(zhì)量，降低施工成本。首先施工單位要深入了解施工組織設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，注明項(xiàng)目基本要求，精準(zhǔn)把握資金調(diào)用分配。其次詳細(xì)標(biāo)注各階段工程的責(zé)任分工，對(duì)工人排班、技術(shù)調(diào)用、設(shè)備折舊及建材成本進(jìn)行細(xì)化分析，并結(jié)合技術(shù)與資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作出規(guī)范化的工程施工組織設(shè)計(jì)。在過(guò)程管理方面，施工方需采取嚴(yán)格的控制手段，減少設(shè)計(jì)方案變更次數(shù)，方案變更需由三方（施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方）審批通過(guò)，以此規(guī)范施工過(guò)程管理。

4結(jié)語(yǔ)

高校基建工程項(xiàng)目事關(guān)國(guó)家教育發(fā)展，因此在工程造價(jià)控制方面應(yīng)避免浪費(fèi)國(guó)家資金，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本預(yù)算，妥善處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)造價(jià)控制問(wèn)題，以此未國(guó)家教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者:方玉鵬 單位:山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院