文化自信下公共文化協(xié)同治理淺析

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摘要：新時(shí)代文化自信思想的形成主要有三個(gè)邏輯：歷史邏輯、價(jià)值邏輯和實(shí)踐邏輯，堅(jiān)持新時(shí)代文化自信思想，就要將公共文化建設(shè)成為鞏固文化認(rèn)同和文化自信的紐帶。現(xiàn)如今城市公共文化建設(shè)正朝向多元化共生的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，應(yīng)通過(guò)建立城市公共文化動(dòng)態(tài)協(xié)同治理體系，優(yōu)化主體的資源有效配置，提高主體的治理創(chuàng)新能力。通過(guò)協(xié)同治理體系下主客體的良性互動(dòng)形成協(xié)同治理創(chuàng)新機(jī)制，多層次、多維度地采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)城市公共文化治理中存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治理的有效成果，為新時(shí)代的文化自信建設(shè)開辟新的思路。

關(guān)鍵詞：公共文化；文化自信；協(xié)同治理

一、堅(jiān)持新時(shí)代文化自信的邏輯導(dǎo)向

在新時(shí)代新發(fā)展階段，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域政治格局復(fù)雜多變、前沿科技突破的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)持新時(shí)代文化自信思想，堅(jiān)持開拓進(jìn)取的精神，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新生力量。新時(shí)代文化自信思想的形成主要有三個(gè)邏輯。

（一）中華民族偉大復(fù)興的歷史邏輯

中華民族的傳統(tǒng)文化在精神層面上將中華民族團(tuán)結(jié)起來(lái)，作為一種向前發(fā)展的推動(dòng)力，具有重大歷史意義，中華民族的傳統(tǒng)文化是推動(dòng)我國(guó)文明持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。從歷史長(zhǎng)河來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)文化歷經(jīng)多個(gè)歷史時(shí)期的碰撞，同時(shí)在幾千年的發(fā)展過(guò)程中推陳出新，新的內(nèi)涵不斷融入中華傳統(tǒng)文化體系中，為中華民族文化的進(jìn)步和人類歷史文明的進(jìn)步作出了卓越貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，黨中央肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以來(lái)令世界矚目的成就，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。共產(chǎn)黨人一直以來(lái)都秉承科學(xué)、理性的工作作風(fēng)，在社會(huì)主義實(shí)踐中以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)所在，堅(jiān)定傳統(tǒng)文化信念。

（二）馬克思主義中國(guó)化的價(jià)值邏輯

馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，傳統(tǒng)文化的超越性和重塑性不斷推動(dòng)著馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程，在發(fā)展中超越、重塑，進(jìn)而形成了新的理論成果。在我國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的傳統(tǒng)文化雖取得了矚目的成就，但部分傳統(tǒng)文化價(jià)值觀在一定程度上不利于社會(huì)整體的發(fā)展。在面臨世界工業(yè)化現(xiàn)代化變革時(shí)，農(nóng)業(yè)文明不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，與其相適應(yīng)的文化體系亦不能滿足社會(huì)需要，要對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行重塑再造，并突出傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值以適應(yīng)不同時(shí)代的社會(huì)需要。馬克思主義在中國(guó)化過(guò)程中，充分與中國(guó)文化相結(jié)合，在對(duì)其重塑過(guò)程中又超越了傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建了以愛(ài)國(guó)主義為核心的文化思想。馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展的根本思想，是我國(guó)文化發(fā)展的指導(dǎo)方針［3］，是我國(guó)文化建設(shè)的邏輯導(dǎo)向，為新時(shí)代文化自信思想提供了理論遵循。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐邏輯

一直以來(lái)，共產(chǎn)黨人一直堅(jiān)持運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)發(fā)展，也用它來(lái)指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的全部實(shí)踐。中華民族自強(qiáng)不息的精神，在社會(huì)建設(shè)的艱辛探索中，找到了與中華民族特點(diǎn)相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，尤其是隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)與世界的聯(lián)系更加密切，中國(guó)傳統(tǒng)民族文化在與多元文化的交流與融合過(guò)程中表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。自改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力得到了極大的提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也不斷提高。與此同時(shí)，“四個(gè)自信”思想的提出，把文化自信提到前所未有的高度，可見(jiàn)其重要性。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)方面都得到了很大程度的進(jìn)步，這無(wú)疑給新時(shí)代文化自信思想的形成奠定了基礎(chǔ)。

二、建構(gòu)城市公共文化協(xié)同治理目標(biāo)

（一）建構(gòu)文化自信的治理宗旨

我國(guó)文化自信建設(shè)的終極目標(biāo)是讓人民群眾獲得自由全面發(fā)展，文化影響著生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域，在思想政治、精神財(cái)富、公共生活中擁有多重功能。因此，以人民群眾為核心的文化自信建設(shè)，需要將社會(huì)主義先進(jìn)文化和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行融合，發(fā)動(dòng)居民的積極參與性，發(fā)揮居民建構(gòu)中國(guó)當(dāng)代文化自信的主體功能和創(chuàng)造功能。在文化生產(chǎn)方面，通過(guò)提升國(guó)家整體文化軟實(shí)力，增強(qiáng)文化感染力來(lái)建構(gòu)文化自信。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，建構(gòu)文化自信需要順應(yīng)文化自身的發(fā)展規(guī)律，并充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中資源有效配置功能，按照以社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔的發(fā)展原則，激發(fā)文化生產(chǎn)領(lǐng)域的活力。在居民生活方面，將公共文化建設(shè)成為有利于社會(huì)各群體間相互交流溝通的文化體系，從而為人們展現(xiàn)社會(huì)生活個(gè)性化與共存性相結(jié)合的居民生活環(huán)境，使得每一個(gè)獨(dú)立個(gè)體都可以探尋到生命存在的意義。加強(qiáng)居民對(duì)公共文化生活的認(rèn)同感與自信心來(lái)建構(gòu)文化自信，使公共文化成為惠及居民日常生活，實(shí)現(xiàn)文化全民共享，奠定文化自信的基礎(chǔ)。

（二）城市公共文化協(xié)同治理目標(biāo)

“文化建設(shè)是堅(jiān)持文化自信的平臺(tái)?！痹谖幕孕朋w制建設(shè)中，城市文化建設(shè)作為治理體系的核心要素鏈接和影響著治理結(jié)構(gòu)的傳播過(guò)程及傳播效應(yīng)。因此，建設(shè)城市公共文化自信體制應(yīng)從整體結(jié)構(gòu)入手，系統(tǒng)優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從制度創(chuàng)新到執(zhí)行創(chuàng)新自上而下地做到多維度、跨層次的協(xié)同規(guī)劃治理。城市公共文化體制建設(shè)需要借助權(quán)責(zé)一體、能力匹配的綜合治理方式，不斷建構(gòu)起治理主體權(quán)責(zé)體系，用來(lái)有效規(guī)范與平衡各主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系，最終建構(gòu)成多維聯(lián)動(dòng)、均衡合理的協(xié)同治理主體結(jié)構(gòu)。在治理活動(dòng)執(zhí)行中，使治理主體具備廣泛適應(yīng)動(dòng)態(tài)場(chǎng)景能力，有效發(fā)揮治理主體的能動(dòng)性作用。通過(guò)對(duì)城市公共文化的保護(hù)和傳承為基礎(chǔ)，充分挖掘和利用符合公共文化脈絡(luò)的開放性的協(xié)同治理空間，憑借綜合運(yùn)用各主體間共同學(xué)習(xí)、共享成果、交叉?zhèn)鬟f等途徑，來(lái)不斷作用于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而使得協(xié)同治理創(chuàng)新發(fā)展獲得秩序保證。憑借對(duì)城市公共文化治理主體的多維化治理，不斷解決治理行動(dòng)中細(xì)節(jié)化缺失的問(wèn)題，增強(qiáng)治理體系的執(zhí)行效率，協(xié)同治理主體自發(fā)機(jī)制保障治理系統(tǒng)運(yùn)行的彈性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理體制的系統(tǒng)性和整體性。

三、發(fā)揮協(xié)同治理體系創(chuàng)新功能建設(shè)城市公共文化

（一）城市公共文化協(xié)同治理體系建設(shè)

城市公共文化體系建設(shè)應(yīng)按照協(xié)同治理、協(xié)同創(chuàng)新、主動(dòng)參與來(lái)推動(dòng)體系建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理效能的提升。以城市公共文化體系建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)治理主體多維動(dòng)態(tài)效應(yīng)，協(xié)同城市公共文化建設(shè)執(zhí)行模式整體性，改善基層組織碎片式治理狀態(tài)；除此之外，還強(qiáng)調(diào)人民群眾個(gè)體積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)各治理主體協(xié)同治理體系的創(chuàng)新，并借助各主體間良性互動(dòng)的建立，為治理創(chuàng)新注入源源不竭的動(dòng)力。首要任務(wù)是建立以整體化、系統(tǒng)化為主要特征的社會(huì)公共文化建設(shè)系統(tǒng)，其最為體現(xiàn)公共文化自信建設(shè)的核心價(jià)值與精神來(lái)源，包含提升知識(shí)底蘊(yùn)的教育系統(tǒng)，提升文化建設(shè)基礎(chǔ)的保障系統(tǒng)，維護(hù)文化自信秩序的管理系統(tǒng)，夯實(shí)文化自信建設(shè)的動(dòng)力系統(tǒng)。提升知識(shí)底蘊(yùn)的教育系統(tǒng)包括培養(yǎng)居民文化自覺(jué)觀念，樹立文化共同體意識(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化知識(shí)系統(tǒng)培育，提高居民文化素質(zhì)，夯實(shí)居民文化底蘊(yùn)，提升文化建設(shè)基礎(chǔ)的保障系統(tǒng)。其由以下幾部分組成：公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入保障、公共文化建設(shè)過(guò)程物資供應(yīng)保障、豐富居民文化活動(dòng)的平臺(tái)保障。維護(hù)文化自信秩序管理系統(tǒng)，主要由公共文化建設(shè)管理政策和管理機(jī)制、公共文化建設(shè)三方監(jiān)督機(jī)制、組織與引導(dǎo)居民參與文化建設(shè)動(dòng)員機(jī)制、高素質(zhì)文化建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制等幾部分組成。夯實(shí)文化自信建設(shè)的動(dòng)力系統(tǒng)，其主要由建立以不斷提升居民滿意度為主體的公共文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、公共文化建設(shè)成效考評(píng)機(jī)制、居民廣泛參與的激勵(lì)機(jī)制、居民參與成效的反饋機(jī)制等幾部分組成。通過(guò)以居民為主體、以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的公共文化自信體系建設(shè)模式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的效能提升機(jī)制，打造居民主動(dòng)參與、社會(huì)大力支持和內(nèi)生價(jià)值認(rèn)同的三重驅(qū)動(dòng)模式，調(diào)動(dòng)文化市場(chǎng)主體性供需的平衡動(dòng)能，保障文化產(chǎn)業(yè)與城市公共文化協(xié)同并進(jìn)，共同推進(jìn)文化自信體系建設(shè)與完善，進(jìn)而系統(tǒng)地提升公共文化協(xié)同治理水平。

（二）城市公共文化協(xié)同治理的重點(diǎn)

要扎實(shí)推進(jìn)文化自信的建設(shè)，就必須注重城市公共文化協(xié)同治理。在城市公共文化協(xié)同治理過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)部分：一是要通過(guò)以居民主動(dòng)參與為主體、政府積極引導(dǎo)與服務(wù)居民參與過(guò)程、社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)協(xié)同居民參與的多元主體共同參與的治理系統(tǒng)，然后再通過(guò)配套運(yùn)行機(jī)制充分發(fā)揮出多元主體的協(xié)同效應(yīng)，不斷促進(jìn)治理成效創(chuàng)新發(fā)展。二是可以憑借從基層單位到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng)制度，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的供需平衡動(dòng)能，居民主動(dòng)參與城市公共文化建設(shè)的積極性來(lái)激活治理體系的創(chuàng)新功能，推動(dòng)公共文化治理的良性發(fā)展。三是要充分發(fā)揮城市公共文化協(xié)同治理系統(tǒng)作用，還需梳理政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、居民之間的關(guān)系。政府與企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、居民之間的管理、服務(wù)關(guān)系；企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體與政府、居民之間的供應(yīng)、溝通關(guān)系；居民與政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間的監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋關(guān)系。促使政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、居民之間形成和諧共處關(guān)系，協(xié)調(diào)公共文化建設(shè)目標(biāo)，形成有效資源分配、高效服務(wù)供給、合理意見(jiàn)表達(dá)協(xié)同治理機(jī)制。除上述三個(gè)重點(diǎn)部分，協(xié)同治理體系還需要調(diào)整好以下關(guān)鍵點(diǎn)：首先，城市自身屬性特征、各社區(qū)類型、地方政府部門治理邏輯、居民個(gè)體特質(zhì)等方面都存在一定差異性，這些方面都會(huì)對(duì)治理行動(dòng)產(chǎn)生影響；其次，要在多維立體化的協(xié)同治理關(guān)系中厘清治理主體的職責(zé)分布和權(quán)力界限；再次，要重視治理體系的主體能動(dòng)性自發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制的建構(gòu)與完善，不斷加強(qiáng)對(duì)于過(guò)程、要素、效果的主體優(yōu)化，逐漸建設(shè)成開合式創(chuàng)新價(jià)值鏈條；最后，基于政府、居民、社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)多元參與動(dòng)能與治理成效兩個(gè)方面，形成人民群眾主動(dòng)參與的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)進(jìn)行劃分主動(dòng)參與的范圍。

（三）多維互動(dòng)治理創(chuàng)新建設(shè)城市公共文化

建構(gòu)起以文化自信為基礎(chǔ)的城市公共文化協(xié)同治理體系，應(yīng)該是在充分發(fā)揮該體系協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)，還必須要促使各參與主體不斷進(jìn)行功能創(chuàng)新，從而達(dá)到價(jià)值增殖效果。從根本意義上說(shuō)，居民認(rèn)同是使公共文化制度實(shí)踐擁有持久生命力的根本保障［4］。通過(guò)治理動(dòng)態(tài)化、行動(dòng)創(chuàng)新化、協(xié)同自主化來(lái)激活居民的創(chuàng)新潛力，使居民在自我價(jià)值認(rèn)同和社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的雙重認(rèn)同下參與建設(shè)活動(dòng)。在建設(shè)活動(dòng)中尊重居民的主體性地位，發(fā)動(dòng)他們主動(dòng)參與活動(dòng)全過(guò)程，以社會(huì)團(tuán)體為基本單位作為引導(dǎo)人民群眾有組織、有秩序參與的主要媒介，不斷增強(qiáng)活動(dòng)參與質(zhì)量與公共文化建設(shè)效果。建立合乎公共文化發(fā)展的創(chuàng)新要素結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)治理主體的自身優(yōu)勢(shì)利用創(chuàng)新資源對(duì)治理客體進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新活動(dòng)中建立自主協(xié)同機(jī)制。以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新支撐高效的功能創(chuàng)新，以功能創(chuàng)新帶動(dòng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的完善和發(fā)展。建立以居民為主體與協(xié)同治理創(chuàng)新相呼應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制，深入發(fā)掘居民主動(dòng)參與的內(nèi)在動(dòng)力，拓展文化自信機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新途徑。利用協(xié)同治理體系中政府持續(xù)更新的政策舉措，鼓勵(lì)人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，基于政策導(dǎo)向與人民群眾共同參與的雙重助推，指引與監(jiān)督各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位能夠始終保持為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。然后，再謀求達(dá)到文化創(chuàng)新目標(biāo)，讓人民群眾能夠從主動(dòng)參與的實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。建立主體自我認(rèn)同與社會(huì)支持互動(dòng)的影響機(jī)制，梳理居民獲得社會(huì)支持資源的來(lái)源，搭建起多元化的社會(huì)支持渠道，夯實(shí)自我認(rèn)同的價(jià)值理念。建立社會(huì)基層組織保障居民主動(dòng)參與，提升居民自組織能力下的有序參與機(jī)制和規(guī)范約束機(jī)制。在開展活動(dòng)時(shí)，通過(guò)社會(huì)基層組織協(xié)調(diào)，利用居民空閑時(shí)間與公共文化設(shè)施開放時(shí)間的高效匹配，提高公共文化設(shè)施利用率同時(shí)降低居民參與的門檻限制與時(shí)間成本，提高居民的自主參與的積極性。通過(guò)適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)回饋吸引居民自發(fā)組織更多居民參與，在活動(dòng)中提升居民的自組織能力。協(xié)同治理是我國(guó)城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新可供選擇的模式，也是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制的備擇治理結(jié)構(gòu)［5］。在各項(xiàng)機(jī)制多維互動(dòng)下，建立高質(zhì)量高效率居民參與機(jī)制，提升居民參與滿意度和幸福感，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理創(chuàng)新建設(shè)城市公共文化。四、結(jié)語(yǔ)以人民群眾為核心的文化自信建設(shè)就是要建立城市公共文化協(xié)同治理體系，讓人民也參與到城市公共文化的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，更是人民共享文化發(fā)展成果的切實(shí)體現(xiàn)。文化自信關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深層基礎(chǔ)，要發(fā)揮城市公共文化協(xié)同治理體系創(chuàng)新功能，重點(diǎn)關(guān)注以居民主動(dòng)參與為主體、政府積極引導(dǎo)和服務(wù)居民參與過(guò)程、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)協(xié)同居民參與的動(dòng)態(tài)治理系統(tǒng)的協(xié)同成效，以及基層單位到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng)制度，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的供需平衡動(dòng)能，提升治理主體協(xié)同能力，提升治理成效創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多維互動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)城市公共文化。

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作者:陳大康 單位:成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院