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一、人力資本對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用分析
(一)從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”
改革開放后,我國對于經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識有一個變化進步的過程。改革開放初期,由于我們過于追求GDP增長幅度、經(jīng)濟增長速度等指標(biāo),導(dǎo)致了我國經(jīng)濟增長方式粗放的問題,粗放型的經(jīng)濟增長方式繼而導(dǎo)致了我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不完善、資源短缺和環(huán)境污染等突出問題。黨的十四屆五中全會正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的命題,推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。之后,我們黨對于經(jīng)濟增長與發(fā)展的問題的認(rèn)識不斷深化,2007年,在中央黨校省部級干部進修班上首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的命題?!稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”盡管只有兩個字的改變,卻代表著我們黨對于發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識的深化。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”雖然是兩個不同的概念,但從范圍上來講,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”包含著“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”?!稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”僅著眼于經(jīng)濟總量的增長,而“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”除著眼于經(jīng)濟總量的增長外,還注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善,以及勞動者素質(zhì)的提高和自然與人的和諧等。因此,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”內(nèi)在地就包含了追求人的發(fā)展的理念,這就為我國進一步加大人力資本投資、提升人力資本價值提出了更高的要求。
(二)人力資本對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用分析
盡管我們黨對于發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍,但是,現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是長期以來所存在的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的問題依然存在,“物本主義”的發(fā)展理念仍占主流。因此,為切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀,保證我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,重視人力資本的作用是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的題中應(yīng)有之意。
1.人力資本對我國經(jīng)濟效益提高的作用我國過去的經(jīng)濟發(fā)展模式是要素驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展,而投資也過多地偏向物質(zhì)資本投資,忽略了人力資本投資。這造成了我國經(jīng)濟投入產(chǎn)出率不高,資源浪費問題嚴(yán)重,經(jīng)濟效益較低。而據(jù)測算,在當(dāng)今發(fā)達經(jīng)濟體系中,物質(zhì)資本投入每增加1美元,產(chǎn)出增長為1-3美元;而人力資本投入每增加1美元,產(chǎn)出便增長3-10美元。這其中最關(guān)鍵的一條在于:知識正在成為主要的生產(chǎn)要素;知識工作者的生產(chǎn)力正在成為主導(dǎo)生產(chǎn)力。因此,增加人力資本投資,提高勞動者職業(yè)技能水平,增加勞動者知識儲備,對于提高經(jīng)濟效益有重要作用。
2.人力資本對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用改革開放以來,我國大量引入外資,加之良好的政策導(dǎo)向,我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但卻沒能拉動第一、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)手段陳舊,生產(chǎn)效率低。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率仍舊不高,據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,2013年第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率僅為46.8%,遠(yuǎn)低于發(fā)達國家平均70%以上的水平。而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,人力資本水平的提高所帶來的勞動生產(chǎn)率的提高,不僅能夠保證第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,也可以改善第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)手段,提高生產(chǎn)效率,同時,還能夠提高對于第三產(chǎn)業(yè)的需求,改變社會需求結(jié)構(gòu),進而達到優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。
3.人力資本對我國創(chuàng)新能力提高的作用我國是制造業(yè)大國,在國際上,我國長期被認(rèn)為是“世界工廠”。然而,我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力差,產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢不明顯,重要技術(shù)甚至是核心技術(shù)大多需要從國外進口,因此我們不能算是制造業(yè)強國,這就阻礙了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。十八大報告提出:“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢?!倍鴩覄?chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力的最關(guān)鍵因素是人,作為人力資本載體的勞動者素質(zhì)的提高,將直接作用于國家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高,對創(chuàng)新型國家的建設(shè)具有重要的推動作用。
4.人力資本對我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用資源消耗和環(huán)境污染是一個老生常談的問題,但也是最嚴(yán)重的問題。在我國過去幾十年的經(jīng)濟高速增長的背后,付出的代價是自然界的滿目瘡痍,也自然而然迎來了恩格斯口中的“自然界對人類的報復(fù)”,最直觀的感受當(dāng)屬近幾年北方地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天氣,嚴(yán)重地影響了霧霾地區(qū)人們的身體健康。而要想解決資源消耗和環(huán)境污染問題,則必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式,包括國家、企業(yè)甚至個人的發(fā)展模式,使其更加科學(xué)和完善,這對于勞動者的知識智力水平和道德水平,以及價值追求都有了更高的要求。因此,加大人力資本投資,應(yīng)是滿足這種要求的最好選擇。
二、人力資本視角下我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑分析
面對如今我國經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、新形勢、新挑戰(zhàn),人力資本的重要性已經(jīng)不言而喻,人力資本投資應(yīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最重要的拉動力。因此,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中,人力資本視角下的路徑選擇顯得尤為重要。
(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,調(diào)整政府職能
我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中,最根本的應(yīng)是理念的轉(zhuǎn)變。常修澤教授在他的一篇論文中,模仿《共產(chǎn)黨宣言》寫了這么一句話,“一個幽靈,一個增長中心主義的幽靈,仍在中國大地游蕩”。這句話說的真是恰如其分,盡管“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的命題已經(jīng)被提出很長時間,但是在具體工作中,“物本主義”的發(fā)展思想仍占主流,在很多領(lǐng)域,“人本主義”并沒有被落到實處,這也是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的一個“癥結(jié)”所在,只有打通這一“癥結(jié)”,才能夠保證經(jīng)濟發(fā)展的“健康”。這其中,最重要的應(yīng)是政府理念的轉(zhuǎn)變,具體而言,應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能,“放權(quán)”于市場,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;應(yīng)改變官員政績考核制度,取消只考慮GDP的單一形式,綜合考慮多方面因素;應(yīng)繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),提升政府公信力。
(二)加大人力資本投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
提升我國人力資本價值,最關(guān)鍵的就是加大人力資本投資,過去我國投資結(jié)構(gòu)不合理,過度依賴物質(zhì)資本的投資和出口拉動經(jīng)濟增長,這種“拔苗助長”型的發(fā)展模式逐步顯露出了它的弊端,因此,在如今我國改革進入深水區(qū)的關(guān)鍵時期,加大人力資本投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),把人民群眾中蘊藏的巨大潛力激發(fā)出來,是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急。加大人力資本投資,首先就要在教育上下功夫,要加大教育投資力度,下大力氣轉(zhuǎn)變教育不公平現(xiàn)象,優(yōu)化教育資源配置;鞏固義務(wù)教育成果,提高職業(yè)教育水平,保證高等教育質(zhì)量,強化人才激勵制度,防止“智力外流”;建立并完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),完善企業(yè)職工的“干中學(xué)”體制。其次,要健全社會保障體系,建立健全相關(guān)的法律法規(guī),完善個人財產(chǎn)申報制度,建立全方位、多層次的社會保障體系,這不僅是對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保障,也是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。
(三)改革分配制度,提高消費需求
內(nèi)需不足一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大問題,內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為我國消費率低,國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2013年我國的最終消費率僅為49.8%,而同時期,美國的消費率則超過了80%。當(dāng)然,內(nèi)需不足的原因是多方面的,包括居民儲蓄率低、社會保障不完善等,這些因素都會影響公民的消費能力和消費欲望,但其最重要的原因仍然是收入分配不均衡。因此,分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配關(guān)系的改變是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要切入點,也是重要的人力資本投資舉措。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中,要提高勞動者報酬在初次分配中所占的比重,完善工會職能,切實保障勞動者權(quán)利;完善產(chǎn)權(quán)制度,以此來推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)分配公平;注重再分配的公平問題,改善地域、城鄉(xiāng)不平等的問題,讓每一個人民群眾都真切地享受到發(fā)展所帶來的成果。
作者:張曈 單位:中國海洋大學(xué)社會科學(xué)部