新時代農村集體經濟發(fā)展對策分析

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1農村集體經濟的發(fā)展歷程

農村集體經濟發(fā)產生是在解放之后，我國確立了社會主義，同時也確定了集體所有制的發(fā)展模式，勞動者共同占有生產資料，我國的農業(yè)生產力較低，這為集體經濟的發(fā)展提供了空間。改革開放后，我國的集體經濟發(fā)展改革逐漸推行，尤其是十一屆三中全會召開確定了農村集體經濟是我國的主要發(fā)展模式，明確實現(xiàn)家庭聯(lián)查承包責任制，集體經濟徹底取代了。1984年到1998年這一階段是集體經濟的重要發(fā)展階段，同時集體經濟轉入了全面改革時期，各地在家庭生產的基礎上，發(fā)展雙層經營方式，推行農業(yè)股份合作制，發(fā)揮產業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢，促進了農業(yè)生產的改革。1998年國家通過了《中共中央關于農業(yè)和農村若干重大問題的決定》，確定了集體經濟的發(fā)展地位，提出了通過集體經濟發(fā)展買入到小康社會的目標，引發(fā)了農村經濟的全面改革，國家始終堅持成像協(xié)調發(fā)展，帶動農村集體經濟的發(fā)展，集體經濟的發(fā)展邁入了全新的發(fā)展階段。

2新時代農村集體經濟發(fā)展中存在的問題

2.1發(fā)展動力不足

隨著改革開放的推進，農村集體經濟的發(fā)展環(huán)境逐漸改變，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了民營企業(yè)，這就擠占了集體經濟的發(fā)展資源，尤其是第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展造成了人力資源的流動，農村從事集體經濟的勞動力嚴重不足，一些具有專業(yè)知識的人才逐漸脫離農村，同時年輕人流失使得集體經濟發(fā)展動力不足。再者是集體經濟領導隊伍的老化造成了經濟發(fā)展模式不能及時更新，具有決策發(fā)言權的年輕人比例較少，造成農村集體經濟處于粗放管理和經營的狀態(tài)，缺乏全方位的農村經濟產業(yè)支撐。此外，農村資金的缺乏以及發(fā)展傳統(tǒng)的發(fā)展思維也限制了集體經濟的轉型，尤其是思維的局限性，造成了農民不能拿出多余資金用于農村產業(yè)的升級，集體經濟逐漸陷入發(fā)展困境。

2.2集體土地產權關系不明確

土地是農民賴以生存的關鍵，土地所有制產權的明確是集體經濟開展的關鍵，當前采用的聯(lián)產承包責任制賦予了農村土地使用權，但農民并沒有行使土地產權的職能，產權關系不明確造成集體資產經濟組織共有產權關系混亂，首先是土地所有權現(xiàn)行的人權屬不清，造成產權主體錯位，再者是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位，在一定程度挫傷了農民生產的積極性，這些都直接影響了集體經濟的發(fā)展。2.3發(fā)展差異性突出我國的農業(yè)經濟發(fā)展水平地域性差異性較大，因此集體經濟的發(fā)展水平也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，這也是集體經濟發(fā)展的主要矛盾，尤其是城鎮(zhèn)經濟的差異、城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)之間的差異性明顯，在一些農業(yè)經濟發(fā)展落后的地區(qū)，農民開展集體經濟的積極性不高，對農村經濟的發(fā)展產生了不良影響。

3新時期農村集體經濟的發(fā)展對策

3.1立足農業(yè)生產，實現(xiàn)農業(yè)經濟的升級

傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展是維持國家糧食安全，但隨著科學技術的提升，農村生產水平提升，因此，農業(yè)經濟的下一步的發(fā)展要立足于產業(yè)的轉型，從單純的糧食供應發(fā)展為多功能化的農業(yè)產業(yè)，利用農村勞動力的優(yōu)勢，建立生態(tài)、高效、收益性高的產業(yè)的經營。再者，要利用農村資源的優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)生態(tài)產業(yè)，促進旅游業(yè)和農業(yè)的融合。例如，可通過農家樂旅游品牌待帶動區(qū)域性的農業(yè)經濟作物的種植，以經濟作物作為依托，壯大主導農業(yè)產業(yè)，開展農產品的深加工建立農業(yè)經濟產業(yè)。

3.2全方位引進人才，加大資金的投入

集體經濟發(fā)展離不開人才，新時期的農村集體經濟面臨著產業(yè)升級，對農業(yè)人才、經營人才、生產人才的需求量增大，因此，政府應當加強農村人才的引進，通過提升人才待遇來增加人才的吸引力度，鼓勵有一技之長的人才扎根家鄉(xiāng)建設。另外，要解決資金不足的問題，政府要加強集體經濟的財政補貼，最主要的是將農民從傳統(tǒng)的思維方式中脫離出來，深入追加投資，為集體經濟的發(fā)展提供周轉資金，為集體經濟的發(fā)展注入活力。

3.3深化農村改革，加快勞動力轉移

推進農村體制改革，尤其是解決集體經濟土地產權問題，保留農民的產權自由權，使土地在人們手上自由轉移，提高土地的利用效率，同時要提高勞動力的素質教育，掃除集體經濟開展的障礙，再者利用區(qū)域的人才和人力資源優(yōu)勢，改善農村的人才資源配置，在滿足區(qū)域人才需求的同時，加快勞動力的轉移。

4結語

新時期農村集體經濟的發(fā)展是我國的一項基本國策，隨著改革開放的推進，農村集體經濟面臨著新的發(fā)展形勢，同時也出現(xiàn)了一些問題，因此政府要強化農村基礎設施建設，立足農業(yè)生產，逐步實現(xiàn)產業(yè)升級，同時加強人才和資金的引入，深化農村人才資源配置，為農村集體經濟的發(fā)展注入動力。

作者：伍一諾 單位：長沙市第一中學