大學生社區(qū)建設管理創(chuàng)新思考
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本文從大學生社區(qū)的五個構成要素入手分析，認為大學生社區(qū)建設目前存在以下幾方面的問題。第一，大學生社區(qū)空間區(qū)域有限，硬件設施不足。[2]空間區(qū)域與硬件設施是大學生社區(qū)構成的基礎要素，它承載著社區(qū)其它要素，為社區(qū)師生等人員和各類事物運行提供物質(zhì)保障，對大學生社會化具有顯性影響。然而目前高校校內(nèi)空間區(qū)域十分有限，設施配備整體不足，各類學習、活動、社交等場所人員密度太大，很難滿足大多數(shù)學生需求。一些學校因無固定教室、宿舍區(qū)無自習室、圖書館一座難求，使不少學生連最起碼的自學條件都無法保障。內(nèi)部供給不足，學生必然到校外尋求寬?？臻g和多樣化服務。于是校園周邊的書屋、超市、酒吧、咖啡屋、網(wǎng)吧、健身房、KTV，甚至鐘點房遍布。這些設施雖在一定程度上彌補了校內(nèi)資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學校無法將這些設施納入學校社區(qū)，進行統(tǒng)籌管理。校外屬地社區(qū)組織也不可能按服務學生社會化的標準受到嚴格監(jiān)管。一些商販在利益的驅(qū)使下，為迎合少數(shù)人的消極需求，傳播一些低俗價值取向，助長腐朽的思想行為。校內(nèi)空間區(qū)域與硬件設施不足導致學生沒有良好的學習和生活環(huán)境，學習熱情不同程度的消退，長此以往可能影響其生產(chǎn)生活技能的掌握；也可能導致學生間的競爭加劇，使他們?yōu)榱藸帗尩接邢薜馁Y源而出現(xiàn)違反社會規(guī)范和違背倫理道德的行為。同區(qū)域空間內(nèi)的校外設施因游離于大學生社區(qū)監(jiān)管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學生社區(qū)人員群體新型化，組織結構陳舊復雜。大學生社區(qū)管理者等非學術性事務工作者缺乏專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗等，不僅無法在學生事務工作中做到游刃有余，也不能運用自身人格魅力為學生樹立良好的榜樣。高校學生數(shù)量不斷增加，校園學習和實踐競爭日益激烈，而學校和社會能提供給學生實踐、實習的機會有限，很多學生盡管在校學習成績優(yōu)秀，但是進入社會卻難以準確定位。加之學校多為傳統(tǒng)層級式職能型組織結構，學生與教師的雙主體地位沒有確立，學生始終處于大一統(tǒng)的被管理狀態(tài)，個性發(fā)展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無法正確認識自我和定位自身社會角色等問題。第三，大學生社區(qū)立法滯后、政策脫節(jié)、機制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節(jié)，教管機制僵化，使大學生時常感受不到法律政策在保障與己相關事務中的作用。由于高等教育相關法律政策不能較好保障大學生社區(qū)生活實際需求，學生無助無奈下，就會質(zhì)疑法律政策的威嚴，動搖遵守社會規(guī)范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學術教育、學歷教育和職業(yè)教育概念模糊化，同質(zhì)化普及本科，人為減少了大學的社會分工選擇，加劇了就業(yè)壓力；誤導了一些人的價值取向，使青年生活目標的確立受到直接影響。僵化不健全的專業(yè)選擇、專業(yè)轉(zhuǎn)換、學分轉(zhuǎn)換機制限制了學生全面感知自我、充分識別自我和準確定位自我，直接影響到學生的學習熱情和積極性，也使生產(chǎn)生活技能社會化受到嚴重影響，人生目標和角色培養(yǎng)都不同程度受到影響。第四，大學生社區(qū)多元文化相互撞擊，價值取向發(fā)生偏離。青年社會化的本質(zhì)就是通過文化的傳承、價值觀念的確立使青年逐步成為被社會普遍認可的社會成員，因此，文化軟環(huán)境是影響青年社會化的最重要因素。由于現(xiàn)代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統(tǒng)文化主流地位受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)主流觀念被動搖。新的價值觀日趨多元，青年在多種不同價值取向間徘徊，心理困擾問題日漸突出。這些都可能導致青年人價值觀念的改變甚至扭曲，而價值觀念則直接影響著人生觀、人生目標的確立，并最終影響青年對于自身角色的認識和社會角色的扮演。[3]第五，大學生社區(qū)高度依賴網(wǎng)絡，虛擬社會隱患眾多。網(wǎng)絡作為大學生社區(qū)構成的新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現(xiàn)實危害也不容忽視。大學生高度依賴網(wǎng)絡，卻忽略了網(wǎng)絡畢竟是虛擬社會，網(wǎng)絡成員主體身份隱藏，現(xiàn)實社會的思維模式、行為規(guī)范在虛擬社會不被尊崇等問題。虛假消息、沉溺網(wǎng)絡游戲、傳播色情暴力、網(wǎng)絡盜竊詐騙、水軍圍觀炒作、黑客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對青年學生確立健康生活目標、形成正確價值觀都會產(chǎn)生直接影響,也會使青年社會角色定位虛擬化，與現(xiàn)實社會分裂。大學生社區(qū)目前存在的問題對大學生的成長及其社會化有不同程度的影響，構建創(chuàng)新型大學生社區(qū)勢在必行。
二、大學生社區(qū)建設管理創(chuàng)新的必要性分析
重視環(huán)境育人，創(chuàng)建區(qū)域性大學生社區(qū)，在發(fā)達國家有普遍例證。在美國，諸如加州大學伯克利分校、伊利諾伊大學香檳分校、威斯康辛大學麥迪遜分校等許多大學都與所在城市相融為大學城。從空間地域上講，大學沒有校墻，大學即是城市、城市即是大學。咖啡館、餐廳、連鎖型超市等社會服務機構全部進入學校街區(qū)，既滿足了學生日常生活需求，為大學生提供良好的社交活動、課外學術交流等場所，又為大學生提供了實踐鍛煉機會。城市公共設施全部進入學校街區(qū)，城市公交系統(tǒng)直接在學生生活區(qū)、教學區(qū)設立站點，方便學生上課、出行。整個城市因大學的設立而建立發(fā)展，整個城市都是以學校為核心，全城為學校營造環(huán)境；全城設施、機構、人員按照學校標準直接、間接為大學生社會化提供全面、完整的服務，全城都是大學生社區(qū)，整個城市都發(fā)揮著大學生社區(qū)的作用。對環(huán)境服務育人、影響育人的雙重功能,中國古代早有認識，“孟母三遷”就是例證。我國不少城市在周邊建設衛(wèi)星城式的“大學城”也多是基于這一認識，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個相對安靜不受外界干擾的地方集中辦學，讓高校遠離城市的喧囂。但其突出不足是不能為大學生提供一個完整的社區(qū)環(huán)境，普通的城市社區(qū)功能在“大學城”幾乎完全缺失。大學生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會的社會化是不全面的社會化。因此，有必要對大學生社區(qū)建設特別是管理進行創(chuàng)新。
三、大學生社區(qū)建設管理創(chuàng)新路徑
大學生社區(qū)建設管理創(chuàng)新，就是要基于目前大學生社區(qū)建設所存在的問題，依據(jù)大學生社區(qū)可約束、易進取、多變化和重模仿的特點，高度重視環(huán)境育人，運用社區(qū)管理和學校社會工作理論知識，合理整合現(xiàn)有的資源，改造和改革傳統(tǒng)的高校大學生社區(qū)模式，創(chuàng)建真正能夠幫助大學生成長、發(fā)展、完成社會化的區(qū)域性大學生社區(qū)。創(chuàng)新大學生社區(qū)建設,需要有效改善大學生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設施不足的問題。在充分認識客觀現(xiàn)實的基礎上，從機制創(chuàng)新入手，打破學校和周邊社區(qū)地域相融機制相隔的現(xiàn)實，樹立建設區(qū)域性大學生社區(qū)的理念。以學校為中心，將周邊可能服務或影響大學生學習、生活和課余活動的所有區(qū)域空間都確立為大學生社區(qū)。由屬地政府負責建立管理、協(xié)調(diào)組織領導機制，以有利于服務大學生事務為原則，建立以學校牽頭，學校學生事務機構和城市社區(qū)組織機構共同參與的區(qū)域性社區(qū)服務管理機構。建立公共事務公眾參與機制，發(fā)揮社區(qū)的服務整合功能，激發(fā)社區(qū)社會公眾、學生共同參與社區(qū)事務；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區(qū)域內(nèi)一切設施為學生提供服務；統(tǒng)籌劃分功能，校內(nèi)設施以承擔學術性事物為主，校外設施以承擔非學術性事務為主，統(tǒng)一以服務大學生社會化為目的和衡量標準。建立社區(qū)管理前沿機制，區(qū)域社區(qū)中城市所有公共設施全部建設到位，政府所有承擔社會服務管理職能的部門全部進駐區(qū)域社區(qū)服務，以完善和擴展社區(qū)的服務管理功能。建立以學校為主、學生和社區(qū)公眾等多方參與的管理監(jiān)測評估機制，共同監(jiān)管大學生社區(qū)中各類機構、設施、場所，既校內(nèi)外統(tǒng)一標準嚴格監(jiān)管，又公開、公平、公正激發(fā)社會資本，在合理盈利范圍內(nèi)，以優(yōu)質(zhì)多樣服務參與高校學生事務管理，服務青年學生社會化。創(chuàng)建區(qū)域性大學生社區(qū)，有效改善大學生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設施不足的問題。大學生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的本質(zhì)上講，是變管理為治理。要在對大學生社區(qū)概念及其功能的重要性與時俱進新的認識的基礎上，客觀分析大學生社區(qū)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的風險。統(tǒng)籌社區(qū)綜合保障、整合服務、信息傳輸、管理自治、調(diào)和疏導、教育教化等基本功能，激發(fā)社會力量參與社區(qū)治理的積極性，優(yōu)化發(fā)揮政府職能和各類資源作用，構建政府管理和社會自我調(diào)節(jié)、大學生成員自治良性互動的社區(qū)治理模式。其核心是變單一的學校行政管理為多元主體共同治理，社會協(xié)同、公眾參與，特別要強調(diào)學生的自治。大學生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的方式上講，是變管控為依法、系統(tǒng)、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規(guī)制為法治保障。系統(tǒng)治理就是要從軟硬件資源配置、校內(nèi)外區(qū)域性社區(qū)建設及事務管理前、中、后等方面系統(tǒng)化考慮。政府在決策前廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證，保證決策滿足大學生良好社會化實際需求，符合校情、國情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規(guī)范自律、社會矛盾調(diào)節(jié)等多種手段共同作用轉(zhuǎn)變。大學是青年社會化的重要階段，而政府、社會和學校能為學生提供一個怎樣的學習生活環(huán)境直接地影響到大學生社會化的程度，因此，我們必須高度重視大學生社區(qū)建設管理，從大學生社區(qū)的五大要素入手，借鑒古今中外先進經(jīng)驗，結合國情全面推進區(qū)域性大學生社區(qū)的建設，改善大學生社區(qū)的空間硬件設施條件，建立區(qū)域性大學生社區(qū)網(wǎng)絡平臺，提升文化軟環(huán)境，制定保障學生日常學習、生活、實踐、就業(yè)等相關內(nèi)容的法律法規(guī)，依法保障大學生社區(qū)擁有一個良好的環(huán)境，為大學生的成長服務。
作者：羅振男
