公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付改進(jìn)思考

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0引言

近年來，我國投入了大量的資金來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這個(gè)大趨勢下，公路項(xiàng)目建設(shè)也取得了迅速的發(fā)展，各地公路工程項(xiàng)目建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，公路建設(shè)工程始終貫穿著工程量的支付與計(jì)量。由于公路交通事業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等方面存在著較為密切的關(guān)系，自身具有人員密集、資金密集、周期長等特點(diǎn)，涉及資金量巨大。通過科學(xué)、合理地計(jì)量支付，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握公路建設(shè)中各項(xiàng)工程項(xiàng)目違約、索賠、進(jìn)度、變更、支付、計(jì)量等情況。本文對公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付改進(jìn)進(jìn)行思考。

1公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付原則

1.1時(shí)效性原則

公路工程項(xiàng)目計(jì)量與支付都有較強(qiáng)的時(shí)效性和時(shí)間要求，若不能及時(shí)計(jì)量，或者及時(shí)付款，都會(huì)對施工方的施工進(jìn)度造成影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)合同糾紛。

1.2合同原則

在公路工程項(xiàng)目計(jì)量與支付之前，要對施工現(xiàn)場資料、工程量清單、合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行熟悉，以便能夠讓每一項(xiàng)計(jì)量和支付都完全符合合同要求。

1.3程序性原則

為了保證公路工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的合法、真實(shí)和準(zhǔn)確，務(wù)必要在合同文件中規(guī)定出嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格按照程度辦事，這樣能夠提高數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以保證能夠合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量支付。

1.4公正性原則

計(jì)量支付應(yīng)遵守公正的原則，對工程費(fèi)用合理確定。以公正客觀、負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度來將每一項(xiàng)工作都做好，確保計(jì)量支付的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付的現(xiàn)狀分析

2.1工程計(jì)量與支付和資金流動(dòng)進(jìn)度不一致

公路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面，公路建設(shè)全過程都會(huì)涉及到資金運(yùn)作問題?；诤贤s定，按照公路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度來計(jì)量支付工程款項(xiàng)通常都不會(huì)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中，只會(huì)存在于“理論”之中。通常而言，由于甲方財(cái)務(wù)管理的需要或資金緊張，亦或者乙方的施工質(zhì)量并不能一步到位地達(dá)到規(guī)范或合同的要求，那么都會(huì)造成工程計(jì)量支付與工程款項(xiàng)進(jìn)度不一致的問題，會(huì)造成嚴(yán)重的后果，務(wù)必要盡量克服工程計(jì)量與支付和資金流動(dòng)進(jìn)度不一致的問題。

2.2工程計(jì)量與支付的內(nèi)部控制執(zhí)行不力或不健全

絕大多數(shù)的公路工程款項(xiàng)都采用形象進(jìn)度結(jié)算與計(jì)量，而絕大多數(shù)的公路工程量計(jì)量都采用定額計(jì)價(jià)方式，實(shí)質(zhì)上價(jià)款支付和成本核算都是采用成本會(huì)計(jì)管理中“產(chǎn)品法”的方式。由于周期長、流程復(fù)雜，甲方財(cái)務(wù)部門往往都不會(huì)對前述資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考證。另一方面，由于公路工程項(xiàng)目存在著很強(qiáng)的專業(yè)性，這樣一來，就有可能會(huì)造成若干控制環(huán)節(jié)失控的問題。

2.3工程計(jì)量與支付的過程中財(cái)會(huì)介入不夠

由于公路工程項(xiàng)目大多采取項(xiàng)目部管理方式，管理人員的綜合素質(zhì)和人員數(shù)量都有限，再加上公路工程項(xiàng)目資金的密集性、工程量的龐大性、施工的長期性，從而甲方的財(cái)務(wù)部門對于公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付就顯得比較被動(dòng)和粗放，屢屢存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，從而客觀上造成了“乙方資金緊張、甲方占用資金”的困難局面。

3改進(jìn)公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付的措施探討

3.1做好公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付前的準(zhǔn)備工作

在公路工程項(xiàng)目開始施工時(shí)，要建立起系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程計(jì)量支付合同體系。第一，詳細(xì)審核工程施工圖紙，同時(shí)再完善好相應(yīng)的審查復(fù)核表，業(yè)主同意這些審查復(fù)核表后，再建立起合理的計(jì)量支付系統(tǒng)及賬臺(tái)明細(xì)表，及時(shí)報(bào)送計(jì)量審核室。第二，對公路工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程的劃分報(bào)告基于計(jì)量支付工作方便、及時(shí)的角度來予以考慮，主要原因是以分項(xiàng)工程為單位來進(jìn)行計(jì)量支付。

3.2注意提高中期計(jì)量支付的及時(shí)性和準(zhǔn)確性

公路工程項(xiàng)目中期計(jì)量支付是指中期工程費(fèi)用、工程量的計(jì)量支付及審核，換而言之，乙方施工人員在保質(zhì)保量完成一定項(xiàng)目量之后，甲方基于合同規(guī)定支付給乙方一定的施工費(fèi)用。值得注意的是，甲方資金的合理使用程度是會(huì)受到中期計(jì)量支付工作的直接影響，務(wù)必要按照以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：第一，務(wù)必要基于實(shí)際完成的工程量來計(jì)算中期支付款項(xiàng)，并且這些實(shí)際完成的工程量還應(yīng)該是合格質(zhì)量工程；第二，務(wù)必要以已批準(zhǔn)的項(xiàng)目清單數(shù)目審核表為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制中期支付款項(xiàng)；第三，若分項(xiàng)工程有變更所造成的支付款項(xiàng)，務(wù)必要在第一時(shí)間內(nèi)將其補(bǔ)充在支付系統(tǒng)中。

3.3對索賠問題進(jìn)行正確處理

公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付工作中最需要處理技巧的問題就是索賠問題，支付人員務(wù)必要全面審查索賠項(xiàng)目，細(xì)心、謹(jǐn)慎地處理此類問題。同時(shí)還應(yīng)該本著負(fù)責(zé)、認(rèn)真地態(tài)度找出相關(guān)索賠款項(xiàng)，并爭取所需賠償。

3.4提高公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息的透明度

公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息長期以來都是公路工程項(xiàng)目中不可或缺的基礎(chǔ)材料。原因主要有以下三點(diǎn)。第一，公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息是定量信息，可以對公路工程項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)營情況用數(shù)據(jù)的形式來進(jìn)行定量地反映，便于開展縱向比較、橫向分析。第二，公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息能夠通過報(bào)表附注、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表來對公路工程項(xiàng)目等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全方位反映，為投資決策提供極為有利的參考。第三，公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息是溝通未來、現(xiàn)在與過去的橋梁。公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息還能夠?qū)饭こ添?xiàng)目未來的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行預(yù)測，這是它最具有價(jià)值之處，從而進(jìn)一步增加預(yù)見性和科學(xué)性。

3.5財(cái)會(huì)部門與其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)作

財(cái)會(huì)人員應(yīng)該要掌握一定的公路施工建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，必要時(shí)還應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況及時(shí)掌握，以便能夠與工程計(jì)量部門溝通合同付款進(jìn)度和付款流程。要建立起嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程和授權(quán)審批制度來處理公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付。主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、主管工程領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部門應(yīng)該基于合同條款來逐級(jí)審核公路工程項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的金額及工程量，對于不符合合同文件和技術(shù)規(guī)范要求、達(dá)不到驗(yàn)收質(zhì)量的工程項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部分應(yīng)該要督促施工企業(yè)整改，整改合格之后，才可以付款。此外，為了防止出現(xiàn)壞賬風(fēng)險(xiǎn)或者質(zhì)保金、尾款的收取延遲，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理質(zhì)保金的收取。

4結(jié)論

在公路建設(shè)工程中始終貫穿著工程計(jì)量支付，隨著我國改革開放力度的不斷深入，計(jì)量支付制度已經(jīng)成為了重要的宏觀調(diào)控公路建設(shè)的手段，正在積極地發(fā)揮著越來越重要的作用。通過合理、科學(xué)地控制公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付，對于工程索賠、變更事宜進(jìn)行合理控制，才能夠更好地對工程投資進(jìn)行更好地控制，以此來確保投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者：李云飛 單位：河北暢通路橋建設(shè)有限公司