公路工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了公路工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題分析范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：公路作為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的主要載體，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督管理擺在了各級(jí)監(jiān)督管理人的面前。針對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)問(wèn)題的解決辦法，旨在使我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)更加蓬勃的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展，對(duì)公路工程質(zhì)量提出了新的要求。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的投入使用，在很大程度上推動(dòng)了公路工程的建設(shè)速度。然而在交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)也必須保證公路工程建設(shè)質(zhì)量，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。本文將分析現(xiàn)有公路工程質(zhì)量監(jiān)督的情況、存在問(wèn)題以及解決對(duì)策，為公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出一些建議。

1公路工程質(zhì)量的監(jiān)督現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)公路工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是按工程建設(shè)的時(shí)間順序展開(kāi)的。按工程建設(shè)時(shí)間順序其監(jiān)督時(shí)段分為以下階段：工程勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段。其中工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量是由設(shè)計(jì)審查部門監(jiān)督完成，施工質(zhì)量則是由監(jiān)理單位、業(yè)主質(zhì)量管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。而交通質(zhì)量監(jiān)督管理部門則是對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量?jī)煞矫嫱瑫r(shí)進(jìn)行監(jiān)督，其中對(duì)施工階段的監(jiān)督是委托交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行的。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的具體內(nèi)容為公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中有關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，以抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)公路工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)[1]。對(duì)公路工程中檢測(cè)出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正和相應(yīng)處理。

2公路工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題

綜上所述，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在公路工程建設(shè)中，對(duì)工程質(zhì)量的控制起到了重要作用。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)有的公路工程質(zhì)量監(jiān)督方式存在很多問(wèn)題，以下內(nèi)容將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1監(jiān)督人員素質(zhì)低

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員需要具備較強(qiáng)的公路工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)以及監(jiān)督管理工作方法，只有這樣才能更好地發(fā)揮其對(duì)公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理作用。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求公路工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，這在很大程度上增加了工程質(zhì)量的監(jiān)督工作任務(wù)。尤其是施工難度大、實(shí)際情況復(fù)雜的工程，更是需要具備高素質(zhì)的監(jiān)督人員對(duì)其公路工程的質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理。然而當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不能對(duì)此進(jìn)行保證，缺少高素質(zhì)監(jiān)督人員，使得工程質(zhì)量的有效監(jiān)督得不到實(shí)現(xiàn)。

2.2質(zhì)量監(jiān)督制度不完善

公路工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、進(jìn)入市場(chǎng)許可以及質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、進(jìn)入市場(chǎng)許可這三項(xiàng)作為工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，因?yàn)橐压こ藤|(zhì)量問(wèn)題防范于工程實(shí)施之前[2]。質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定是公路工程完工后的工作，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的一個(gè)肯定同時(shí)也關(guān)系著公路工程施工的質(zhì)量結(jié)果。多項(xiàng)核定工作都由一個(gè)部門進(jìn)行，使得公路工程的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力過(guò)于集中。因此現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督制度應(yīng)該由建設(shè)單位來(lái)分級(jí)管理，使政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能更好的開(kāi)展。

2.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位缺陷

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在政府委托的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)工程的施工實(shí)體質(zhì)量、施工工藝及責(zé)任主體質(zhì)量管理行為進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。然而政府委托的職權(quán)范圍有限，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不能對(duì)公路工程進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督。這就使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限與應(yīng)負(fù)責(zé)任不對(duì)等。還有一種情況就是政府與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容重復(fù)，造成同一內(nèi)容重復(fù)監(jiān)督檢測(cè)的現(xiàn)象，大大降低了人力資源的利用率。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題只追究質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任，損壞質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象的同時(shí)，根本沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的社會(huì)公信力。再有就是質(zhì)量監(jiān)督的使用資金短缺。早在2009年國(guó)家就取消了工程質(zhì)量監(jiān)督部門的撥款，少量的財(cái)政撥款根本滿足不了現(xiàn)今公路工程監(jiān)督的基本需求，在很大程度上降低了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量[3]。在這種資金短缺的工作環(huán)境下，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就自行采用收取費(fèi)用或者通過(guò)上級(jí)主管部門撥款的辦法來(lái)解決。然而衍生出了的一系列經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明、執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)。最后一點(diǎn)，就是監(jiān)督與檢測(cè)人員編制混亂。我國(guó)公路工程質(zhì)量檢測(cè)部門屬于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的一部分，有的是以下屬的情況出現(xiàn)，有的卻是與質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員混編。作為下屬的質(zhì)量檢測(cè)部門是通過(guò)收取檢測(cè)費(fèi)用來(lái)維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中同時(shí)存在兩個(gè)部門的情況。這就造成了監(jiān)督者與被監(jiān)督者“同穿一條褲子”的現(xiàn)象發(fā)生，也給其出現(xiàn)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的腐敗行為提供了環(huán)境。

3公路工程質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策

3.1提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平

為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平是滿足這一需求的重要措施。提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平主要從兩方面進(jìn)行。①嚴(yán)格控制質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的新鮮血液質(zhì)量，保證其后來(lái)者具備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。②加強(qiáng)在職人員的理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，可利用考核以及工作總結(jié)作為提升方法[4]。此外，還可以引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備及方法，以此來(lái)保證各類公路工程的質(zhì)量監(jiān)督需求并提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

3.2完善質(zhì)量監(jiān)督制度

各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)公路工程路基填筑質(zhì)量、混凝土澆筑、公路橋梁的鋼筋綁扎、隧道防排水等施工階段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，其監(jiān)督手段可采用查看施工工藝、實(shí)測(cè)實(shí)量的方式進(jìn)行[5]。然而現(xiàn)階段各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)往往是過(guò)程控制、事后處理，使工程的質(zhì)量問(wèn)題整改過(guò)后仍會(huì)出現(xiàn)在以后的工程施工中。所以，公路工程的質(zhì)量監(jiān)督制度應(yīng)完善為以法律規(guī)定的強(qiáng)制性監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，就能更好地對(duì)各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為進(jìn)行控制。這樣就使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員不得不提高監(jiān)督的工作效率，避免了不規(guī)范監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3正確定位質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容是對(duì)工程施工、監(jiān)理以及監(jiān)督檢測(cè)的管理，其過(guò)程體現(xiàn)著政府行政職能。正確的定位質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府單位的政策方向，使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐漸向公路工程質(zhì)量監(jiān)督的行政職能機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎畣挝还ぷ魅藛T，與此同時(shí)提高薪資待遇，以此措施凈化質(zhì)量監(jiān)督的工作環(huán)境。長(zhǎng)期以這種工作方式進(jìn)行下去就會(huì)使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有行業(yè)權(quán)威性，自然形成了公路工程監(jiān)督檢測(cè)市場(chǎng)行業(yè)的公信力。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)下屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)的特殊性，可將其拆分出來(lái)使其單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)[6]。政府部門應(yīng)放權(quán)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整現(xiàn)有的公路工程監(jiān)督資源，使工程的質(zhì)量監(jiān)督管理不再出現(xiàn)職權(quán)重疊的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，公路工程質(zhì)量監(jiān)督的體系的覆蓋面更廣，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率更高。有效的實(shí)現(xiàn)了公路工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)不減少、監(jiān)督管理效果更強(qiáng)的管理制度，從而使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地控制公路工程質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，人們對(duì)物質(zhì)生活的需求越來(lái)越高。公路工程的建設(shè)規(guī)模不斷增大，增加了人們出行方式的同時(shí)，更加快了公路周邊環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公路工程的質(zhì)量監(jiān)督是維持這一發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵，因此做好工程項(xiàng)目各階段的質(zhì)量檢驗(yàn)工作意義重大。從現(xiàn)有公路工程的質(zhì)量管理制度存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了提高監(jiān)督人員素質(zhì)、完善質(zhì)量監(jiān)督制度以及使公路工程建設(shè)更加安全，更加符合時(shí)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]于偉，杜遷.談當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題及主要對(duì)策[J].山西建筑，2014（4）：223-224.

[2]馮漢軍.關(guān)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題的思考[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2014（2）：49-50，52.

[3]單蘭濤.現(xiàn)階段公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].四川建材，2015（1）：238-239.

[4]郭智.關(guān)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題的思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2008（21）：172.李廣彬.關(guān)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].

[5]交通世界：運(yùn)輸車輛，2013（9）：238-239.

[6]楊方平.對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考[J].資治文摘：管理版，2009（5）：64.

作者：李瑾 單位：貴州省銅仁公路管理局