公路工程中招投標(biāo)管理的應(yīng)用

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摘要:公路工程項(xiàng)目在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的位置，項(xiàng)目的招投標(biāo)管理對(duì)公路工程項(xiàng)目起著非常重要的作用。但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種因素的影響，目前招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)中存在很多不良的現(xiàn)象和問題。本文重點(diǎn)在于將現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行明確的說明和展示，通過這個(gè)角度來探討公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用措施和辦法。

關(guān)鍵詞:公路工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；應(yīng)用

近些年來，社會(huì)在不斷進(jìn)步，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求也越來越高，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了直接影響。在公路工程項(xiàng)目中保證招投標(biāo)管理的高效、規(guī)范，是項(xiàng)目質(zhì)量的根本保障和基礎(chǔ)條件。因此，本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1招投標(biāo)管理在公路工程項(xiàng)目中的作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，追求科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到優(yōu)化工程項(xiàng)目招標(biāo)的目的，進(jìn)而獲得優(yōu)良的招標(biāo)效果。目前招標(biāo)程序規(guī)范性不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現(xiàn)狀，在項(xiàng)目建設(shè)中，要力求做到盡可能的優(yōu)化招標(biāo)的程序、讓招標(biāo)制度日臻完善，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照條例來進(jìn)行招標(biāo)工作，篩選出優(yōu)良的中標(biāo)單位。優(yōu)質(zhì)的建設(shè)單位和建設(shè)隊(duì)伍才能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和順利開展。在具體招標(biāo)的進(jìn)程中，招標(biāo)方式促進(jìn)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷完善，企業(yè)的生產(chǎn)模式從單一轉(zhuǎn)變成為復(fù)合，企業(yè)內(nèi)部也隨之發(fā)生改革?？梢哉f，招標(biāo)制度在某種層面上會(huì)給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)通過不斷地改進(jìn)體制以及管理模式來達(dá)到升級(jí)的目的。公路項(xiàng)目投標(biāo)必須以公平、公正為原則，招標(biāo)制度的本質(zhì)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理選擇投標(biāo)價(jià)格，企業(yè)如果想保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要優(yōu)化工程成本控制。

2公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀和存在問題

2．1建設(shè)單位方存在的問題

最常見的問題就是利益問題，公路工程項(xiàng)目建設(shè)方會(huì)事先在招標(biāo)前和招標(biāo)單位公關(guān)關(guān)系，阻礙招標(biāo)的公正性，結(jié)果很多時(shí)候中標(biāo)的建設(shè)方條件和招標(biāo)要求并不相符。招標(biāo)流程不規(guī)范，招標(biāo)文件不規(guī)范也是現(xiàn)存問題。有些單位以墊資能力作為評(píng)判投標(biāo)企業(yè)的條件。這些都不利于招標(biāo)的合理規(guī)范。招標(biāo)工作中故意泄露標(biāo)底的情況也是存在的，這樣招標(biāo)工作的合理公正受到阻礙，從而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2．2招投標(biāo)存在的問題

招投標(biāo)工作作為公路工程建設(shè)的重要一環(huán)，目前存在不公正問題。可以對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的不公正性進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，不難發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)的不公正性對(duì)于公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)發(fā)展和管理負(fù)面影響尤為突出。而不公正性的具體表現(xiàn)主要有3點(diǎn):招標(biāo)單位對(duì)建筑單位了解不全面;關(guān)系至上，建筑單位靠關(guān)系上位;評(píng)標(biāo)人員自身的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

2．3投標(biāo)企業(yè)存在的問題

投標(biāo)單位數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致投標(biāo)市場(chǎng)迅速升溫，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)，也設(shè)置了相應(yīng)的門檻，需要具備一定的資格。這導(dǎo)致了投標(biāo)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄危敕皆O(shè)法得到標(biāo)底的信息，提前準(zhǔn)備，增加中標(biāo)率。更有甚者，不符合招標(biāo)條件，假借其他單位的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到目的。這些都是投標(biāo)企業(yè)違反公正性的一些具體表現(xiàn)。

2．4招標(biāo)監(jiān)督工作不到位

招標(biāo)項(xiàng)目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴于招標(biāo)監(jiān)督工作的實(shí)施。監(jiān)督工作中的不良風(fēng)氣，有時(shí)候會(huì)伴隨著利益的導(dǎo)向而發(fā)生。尤其受工程造價(jià)這一因素的影響，工程造價(jià)需要和很多部門進(jìn)行交涉，尤其是在利益至上理念的驅(qū)逐下，提供的數(shù)據(jù)差異就很大，增加了工程造價(jià)的管控難度，因而影響和限制了招投標(biāo)的管理。

2．5項(xiàng)目計(jì)量不實(shí)

工程計(jì)量也是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的一部分。獲得工程計(jì)量的正規(guī)具體步驟是在竣工工作量的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理方來計(jì)量，得到正確的工程計(jì)量數(shù)據(jù)，再交給項(xiàng)目管理公司審批。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目管理公司可能不會(huì)通過監(jiān)理方，沒有將業(yè)主的要求體現(xiàn)在工程計(jì)量中，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)量不真實(shí)。

3公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用

3．1健全公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度

嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)制度是公路工程項(xiàng)目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標(biāo)的公正性。要健全招投標(biāo)制度，就要設(shè)立審批制度，對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行甄別和審批。招投標(biāo)的公正性需要通過對(duì)嚴(yán)格管理項(xiàng)目信息來實(shí)現(xiàn)。除此之外，建立和落實(shí)措施保障制度，這一點(diǎn)對(duì)于建設(shè)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)具有關(guān)鍵性作用。制度可以為公路工程項(xiàng)目的順利開展保駕護(hù)航，同時(shí)起到提高工作質(zhì)量的作用。

3．2強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管

前文已經(jīng)提到了目前招投標(biāo)企業(yè)的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標(biāo)的秩序，就需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于參與招投標(biāo)企業(yè)需要有嚴(yán)格的限制條件，不符合要求的招投標(biāo)企業(yè)不被允許參與投標(biāo)活動(dòng)。公路招投標(biāo)的管理人員應(yīng)該不被利益蠱惑，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來篩選參與招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，維持招標(biāo)市場(chǎng)的秩序，避免招標(biāo)工作的正常運(yùn)行受到不良影響。招投標(biāo)的管理人員還要把工作做細(xì)，做好，防止有的企業(yè)對(duì)信息進(jìn)行造假，濫竽充數(shù)，最終影響到公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3．3加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目中的標(biāo)價(jià)管理

招投標(biāo)中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設(shè)單位報(bào)價(jià)并審核，從而確定最終報(bào)價(jià)。加強(qiáng)標(biāo)價(jià)管理的好處就在于減少投標(biāo)企業(yè)的不合理性，維持投標(biāo)市場(chǎng)的公正公平。同時(shí)，合同中的規(guī)定內(nèi)容和工程結(jié)算相符合。工程人員除了具備工程計(jì)算知識(shí)以外，還需要掌握經(jīng)濟(jì)法律的相關(guān)知識(shí)。

3．4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督

公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的秩序，也和施工單位的經(jīng)濟(jì)掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標(biāo)工作存在的不合理亂象和不良風(fēng)氣。相關(guān)單位必須加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，積極采取有效的監(jiān)督措施，需要在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，嚴(yán)懲不貸，從而從根本上落實(shí)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，有效維持秩序。

3．5招投標(biāo)項(xiàng)目遵循公正、公平、公開的原則

公路工程招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)該遵循公正、公平、公開的原則。公正性、公平性、公開性既是招投標(biāo)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，又是招投標(biāo)項(xiàng)目的保障。要在招投標(biāo)中做到這三點(diǎn)，就應(yīng)該達(dá)到三個(gè)要求:第一，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，強(qiáng)化各個(gè)流程的監(jiān)督;第二，對(duì)于招投標(biāo)的違規(guī)問題，不能含糊不清，要問責(zé)到底;第三，嚴(yán)格查處掛靠現(xiàn)象，保持公路工程招標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境。以上三點(diǎn)就是提高招投標(biāo)管理成效的具體方法和措施。

4結(jié)語

綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的問題，分別從招投標(biāo)管理的作用、招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀和存在問題，以及招投標(biāo)管理的應(yīng)用三方面進(jìn)行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)問題，還對(duì)提高招投標(biāo)管理應(yīng)用的措施進(jìn)行了總結(jié)和探討。

參考文獻(xiàn)

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作者:周禮達(dá) 單位:中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司