公路施工企業(yè)成本管理問(wèn)題淺析

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摘要：公路施工企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中聯(lián)系各地區(qū)的一個(gè)紐帶，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)基礎(chǔ)，是人民生存和發(fā)展不可缺少的因素，是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)公路施工企業(yè)而言，成本管理工作的高效落實(shí)，能夠充分動(dòng)員和組織企業(yè)全體工作人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)高效的管理，能夠以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最好的生產(chǎn)成果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)化水平越來(lái)越高，更多的企業(yè)投入到公路施工建設(shè)行業(yè)，公路施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)一個(gè)直線上升的趨勢(shì)。為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，公路施工企業(yè)必須對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，跟上新時(shí)期發(fā)展的腳步。因此，公路施工企業(yè)的成本管理問(wèn)題，是公路施工企業(yè)進(jìn)行自我管理體系完善的一個(gè)必須面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：公路施工企業(yè)；成本管理；問(wèn)題；對(duì)策

受近代社會(huì)的國(guó)情影響，我國(guó)的公路建設(shè)起步較晚。因此，新中國(guó)成立后，國(guó)家格外重視公路建設(shè)。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)政府在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入非常巨大，我國(guó)的公路建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，也取得了令人矚目的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可逆的趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，國(guó)際化水平越來(lái)越高。在這樣的大背景之下，公路施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍由國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。對(duì)我國(guó)的公路施工企業(yè)而言，這是一個(gè)前所未有的機(jī)遇，也是一次空前的挑戰(zhàn)。從公路施工企業(yè)自身來(lái)看，同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)行內(nèi)部體系優(yōu)化，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇是公路施工企業(yè)必須思考的問(wèn)題。從公路施工企業(yè)自身的工作來(lái)看，公路施工項(xiàng)目在落實(shí)的過(guò)程之中，受自然、地理、人文等諸多因素影響，成本超支的問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，為公路施工企業(yè)帶來(lái)不小的沖擊。公路施工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。進(jìn)行科學(xué)高效的成本管理，是公路施工企業(yè)優(yōu)化公路施工企業(yè)內(nèi)部管理體系，提高公路施工企業(yè)自身管理水平，增強(qiáng)公路施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

一、公路施工企業(yè)開(kāi)展成本管理的必然性分析

成本管理是由成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容組成[1]。成本規(guī)劃是公路企業(yè)對(duì)公路施工項(xiàng)目進(jìn)行成本估計(jì)，要求在對(duì)整個(gè)公路項(xiàng)目的規(guī)劃之中，既滿足公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要保證施工建成的公路質(zhì)量能夠滿足國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)。成本計(jì)算是進(jìn)行成本規(guī)劃的前提，對(duì)于公路施工企業(yè)而言，成本計(jì)劃就是對(duì)公路施工項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，制定推動(dòng)公路施工項(xiàng)目順利完成的措施方案，尋找公路施工項(xiàng)目計(jì)劃中存在的問(wèn)題，并且提出解決相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)。成本控制則是公路施工企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，在成本控制主體的職權(quán)范圍之內(nèi)，對(duì)影響成本控制的各種因素進(jìn)行一系列的調(diào)節(jié)、預(yù)防，以保證成本管理目標(biāo)的順利完成。

二、公路施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目承接階段

公路項(xiàng)目的承接，一般都是由政府進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公路施工企業(yè)投標(biāo)，完成同行業(yè)之間的競(jìng)標(biāo)，最終勝利進(jìn)行項(xiàng)目承接。就公路施工項(xiàng)目本身的具體工作實(shí)踐來(lái)看，其施工條件惡劣，受自然條件、地質(zhì)環(huán)境、歷史人文等各方面因素影響。所以，公路項(xiàng)目在施工的過(guò)程之具有很大的不可預(yù)測(cè)性。對(duì)公路施工企業(yè)的外部環(huán)境而言，公路施工企業(yè)同行之間存在很大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程之中，惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。再有，國(guó)家相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目承接產(chǎn)生影響。

2.施工階段

公路施工具有投資大、工期長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)。施工過(guò)程中涉及的投入主要集中在原料、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備等，這些都是公路施工企業(yè)進(jìn)行成本管控的關(guān)鍵性切入點(diǎn)[2]。公路施工原料需求巨大，原料的支出成本在公路施工企業(yè)的成本管理之中占有很大的比重，受市場(chǎng)波動(dòng)，原料價(jià)格不穩(wěn)定，使得采購(gòu)預(yù)算資金超額。從負(fù)責(zé)原料采買(mǎi)的工作人員來(lái)看，一些工作人員沒(méi)有端正工作態(tài)度，缺乏良好的道德素養(yǎng)，在進(jìn)行原料采買(mǎi)的過(guò)程中以權(quán)謀私，使得原料的購(gòu)置成本有所提升。公路施工過(guò)程必然需要用到大型的機(jī)械設(shè)備，在實(shí)際公路項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中，公路施工企業(yè)一般會(huì)選擇購(gòu)置或者租賃，但無(wú)論是購(gòu)置還是租賃，其產(chǎn)生的費(fèi)用都是十分巨大的。機(jī)械的購(gòu)置租賃市場(chǎng)大，產(chǎn)品繁多，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致在大型機(jī)械設(shè)備的租賃和購(gòu)置方面風(fēng)險(xiǎn)性增大，容易產(chǎn)生大額的不合理支出費(fèi)用，使得資金沒(méi)有進(jìn)行有效利用。公路施工需要大量的人力資源投入，勞動(dòng)力人工成本是公路施工企業(yè)開(kāi)展成本管理必須考慮的因素。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平的差異，在工程建設(shè)方面，國(guó)家有最低工價(jià)的限制，人力成本基本無(wú)法進(jìn)行縮減。再有，人員傷亡，也是公路施工過(guò)程中很難避免的一個(gè)問(wèn)題，人員管理失當(dāng)，巨額的傷亡賠付，也是公路施工企業(yè)進(jìn)行成本管理很難把控的一個(gè)因素。

3.竣工階段

公路施工項(xiàng)目結(jié)束，政府和企業(yè)都會(huì)指派專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，以及最終的項(xiàng)目清算，項(xiàng)目清算需要公路施工企業(yè)提供質(zhì)保資金。如果工程驗(yàn)收的質(zhì)量不合格，那么將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)保資金難以回收，直接性的增加的公路施工的項(xiàng)目成本。

三、加強(qiáng)公路施工企業(yè)成本管理的對(duì)策

1.完善成本管理制度

其一，公路施工企業(yè)完善要成本管理體系，首先要樹(shù)立和強(qiáng)化成本管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到成本管理對(duì)公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)成本管理的態(tài)度，由內(nèi)到外，由表及里，全方位地重視成本管理。其二，人才是成本管理體系良好運(yùn)行的重要因素，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的成本管理人才也是企業(yè)完善成本管理系統(tǒng)的必要步驟。對(duì)此，企業(yè)要定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)負(fù)責(zé)公司成本管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓負(fù)責(zé)企業(yè)成本管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識(shí)，強(qiáng)化成本管理人員的專(zhuān)業(yè)性提高成本管理人員的綜合能力，促進(jìn)成本管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。其三，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平顯著提高，公路施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍也將由國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，跨國(guó)際的公路項(xiàng)目合作將會(huì)在未來(lái)顯著提高。公路施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理體系完善時(shí)，還要注重中外交流合作，汲取那些跨國(guó)際公路施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)加以改造利用，使得其符合自身的管理需求，增強(qiáng)自身成本管理體系的包容性、靈活性。

2.強(qiáng)化企業(yè)成本管理預(yù)算工作

成本管理預(yù)算是以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)進(jìn)行的預(yù)算，是進(jìn)行成本管理的重要步驟，是成本管理工作有效性的重要保障[3]。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部資源的合理配置，優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就必須加強(qiáng)預(yù)算工作的有效性。工程企業(yè)在開(kāi)展成本預(yù)算工作的時(shí)候，要樹(shù)立正確的成本預(yù)算理念，使用科學(xué)的預(yù)算編制，遵循預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行預(yù)算，提高成本預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性。成本管理預(yù)算工作進(jìn)行的過(guò)程之中，還需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度以及公路施工企業(yè)自身各部門(mén)、各單位之間的內(nèi)在聯(lián)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)利益分配，降低各方在利益上的沖突摩擦，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化成本管理的執(zhí)行力度

對(duì)于一些公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其本身具備相應(yīng)比較完善的成本管理體系，也遵循了成本管理預(yù)算的相關(guān)原則，制定處理科學(xué)合理的成本預(yù)算。但是，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程之中，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)成本管理工作落實(shí)來(lái)講，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，沒(méi)能滿足公路施工企業(yè)的成本管理需求。面對(duì)這一問(wèn)題，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容、范疇，制定監(jiān)督工作的評(píng)估指標(biāo)，指派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員，對(duì)成本管理工作的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證成本管理工作不僅僅要被制定，還要被有效落實(shí)。

4.加強(qiáng)績(jī)效管理，建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制

績(jī)效管理能夠在一定程度上激發(fā)工作人員的工作積極性。公路施工企業(yè)要建立一套績(jī)效管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，并且在成本預(yù)算中，撥出相應(yīng)款項(xiàng)支持績(jī)效機(jī)制的運(yùn)行。公路施工企業(yè)指派專(zhuān)門(mén)的績(jī)效管理人員，對(duì)員工的工作進(jìn)行定期或者不定期的績(jī)效考核，對(duì)考核合格或者超額完成考核的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成績(jī)效考核的員工采取相應(yīng)的懲罰措施。嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，能夠樹(shù)立員工的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)的績(jī)效管理，是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的重要舉措。只有建立了完善的績(jī)效管理機(jī)制、嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能夠保證成本管理工作的有效落實(shí)，為公路施工企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

公路施工行業(yè)在我國(guó)是一個(gè)不可缺少的行業(yè)，面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公路施工企業(yè)完善自身成本管理體系，進(jìn)行高效的成本管理工作是其良好健康發(fā)展的必然選擇。事物的發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)、螺旋式上升的過(guò)程，公路施工企業(yè)在成本管理方面，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要公路施工企業(yè)不懈的堅(jiān)持。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)的公路施工企業(yè)一定可以建立完善符合自身發(fā)展的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)高效的成本管控。

參考文獻(xiàn)

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[4]姚榮成.淺談公路工程施工項(xiàng)目的成本管理與控制[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2019（26）：75.

作者:陳慧 單位:新疆興亞工程建設(shè)有限公司