財(cái)政稅收工作問題及改革建議

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，事業(yè)單位的管理手段也在不斷的更新和優(yōu)化。目前，財(cái)政稅收工作是各個(gè)部門所關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，如何將事業(yè)單位財(cái)政稅收工作構(gòu)建成為一個(gè)科學(xué)合理、行之有效的體系成為我國財(cái)政各個(gè)部門及事業(yè)單位的主要任務(wù)。本文通過對財(cái)政稅收、財(cái)政稅收進(jìn)行簡單介紹，在對事業(yè)單位財(cái)政稅收目前工作狀況總結(jié)的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)政稅收財(cái)政稅收體系

財(cái)政稅收工作對于整個(gè)企業(yè)來說都是非常重要的，由于事業(yè)單位財(cái)政稅收工作目前處于探索發(fā)展階段，因此存在很多問題，影響了財(cái)政工作的效益水平。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對目前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

1財(cái)政稅收工作的意義

由于國民經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們收入不斷提升，我國對于事業(yè)單位等在財(cái)政稅收管理方面的力度加大。事業(yè)單位的財(cái)政管理工作當(dāng)中，財(cái)政稅收是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，在促進(jìn)財(cái)政稅收工作的科學(xué)發(fā)展上具有決定性意義。近幾年來，我國財(cái)政收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但是，從具體方面來看，財(cái)政稅收在管理方面存在工作上的缺失，具體表現(xiàn)為一些財(cái)政工作管理人員不關(guān)注財(cái)政稅收的具體工作，對收支平衡的關(guān)注度不夠，最終導(dǎo)致比例不夠協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)，從根本上影響國家開支問題。除此之外，對于一些事業(yè)單位來說，如果能夠有效建立起較為完善化的財(cái)政稅收工作相關(guān)管理系統(tǒng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置財(cái)政資源的目的，還能夠促使公共服務(wù)水平及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量得到顯著提升。因此，從目前的情況來看，需要對事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作實(shí)施改革，引起重視。

2事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中出現(xiàn)的問題

近幾年來，我國對事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的研究情況可知，目前大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在以下幾個(gè)問題。

2.1缺乏重視

鑒于當(dāng)前在我國事業(yè)單位財(cái)政稅收相關(guān)工作的研究處在起步階段，許多單位的部門領(lǐng)導(dǎo)及基層相關(guān)工作人員對于財(cái)政稅收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知，事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在重視不足的問題。根據(jù)調(diào)查可知，部分人員只將其看作為例行工作，不會(huì)主動(dòng)參與和配合工作，導(dǎo)致稅收管理工作系統(tǒng)在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此，在一些調(diào)查小組對一些部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一些部門只是隨便整理一些材料上交，并不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，調(diào)查小組給出整改意見，部門也并未重視，使得財(cái)政稅收體系的建立并未發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)的效果。

2.2缺乏法律保障體系

大部分體系的建立，離不開相關(guān)法律法規(guī)的保障。加上，我國在財(cái)政稅收工作管理的相關(guān)內(nèi)容上尚且不夠成熟，而有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理體系建立的時(shí)候，缺乏足夠的法律保障體系，無法在短時(shí)間內(nèi)走向財(cái)政管理的正軌中。

2.3缺乏科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)

財(cái)政稅收工作與其他普通工作不同，其較為復(fù)雜，需要面對的對象很多，在確定評價(jià)指標(biāo)的過程中，難度較大。另外，許多事業(yè)單位的相關(guān)部門內(nèi)財(cái)政管理人員一般只關(guān)注自身部門的一些財(cái)政稅收管理工作，或者是支出是否超出相關(guān)規(guī)定，并不會(huì)主動(dòng)積極地關(guān)心其他內(nèi)容。除此之外，單位內(nèi)不同部門之間在評價(jià)指標(biāo)上尚且不夠統(tǒng)一，僅僅以自己部門為出發(fā)點(diǎn)，做出一些十分簡單的評價(jià)，與有關(guān)國家規(guī)定不相符，導(dǎo)致評價(jià)工作的結(jié)果不盡如人意，且不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)情況。

2.4評價(jià)內(nèi)容較為片面

單位財(cái)政稅收的工作在評價(jià)內(nèi)容方面不僅僅包含財(cái)政稅收方面，涉及到的其他內(nèi)容還有許多，如收支平衡有關(guān)原因以及資金內(nèi)外相關(guān)因素的綜合性分析等。我國一些事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的進(jìn)展上還停留在財(cái)政稅收上，沒有關(guān)注其他有關(guān)因素可能產(chǎn)生的影響。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作在評價(jià)內(nèi)容上不夠全面。有關(guān)部門只關(guān)注資金流動(dòng)之后產(chǎn)生的結(jié)果，并將其作為其評價(jià)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，忽視資金支出前和支出后的審核預(yù)算等相關(guān)性問題，不利于真正發(fā)揮評價(jià)體系的作用。

2.5評價(jià)結(jié)果缺乏權(quán)威性

根據(jù)以上論述可知，當(dāng)前許多事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上存在評價(jià)內(nèi)容不全面等問題，導(dǎo)致其最終評價(jià)工作的結(jié)果不夠權(quán)威。除此之外，部分事業(yè)單位在針對評價(jià)結(jié)果的資料規(guī)整上，未安排專職人員處理，只是簡單地以檔案方式保存。因此，這都會(huì)導(dǎo)致評價(jià)工作出現(xiàn)結(jié)果不夠權(quán)威的情況，導(dǎo)致單位在財(cái)政稅收工作上出現(xiàn)明顯的滯后性特點(diǎn)。

3改善事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的策略

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高重視度

根據(jù)以上論述得出，許多事業(yè)單位的工作人員對于財(cái)政稅收工作缺乏一個(gè)正確的態(tài)度，且了解不足，還缺乏足夠的專業(yè)人員。因此，要想有效改善事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上的成效，就需要首先加強(qiáng)培訓(xùn)工作，邀請一些專業(yè)的人員到單位進(jìn)行宣講，針對財(cái)政稅收相關(guān)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。定期組織單位內(nèi)員工接受有關(guān)財(cái)政稅收工作的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，集中進(jìn)行培訓(xùn)，使得大家都能夠在財(cái)政稅收工作中具備一定的基礎(chǔ)知識，能夠在日常工作中，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，注重財(cái)政稅收相關(guān)工作及其可能帶來的影響，再作出一些積極回應(yīng)，配合整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)

事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的推廣及實(shí)施的過程中，僅僅依靠單位自身是很難實(shí)現(xiàn)的，需要加強(qiáng)法律法規(guī)等的強(qiáng)制性規(guī)范作用，發(fā)揮保障作用。從當(dāng)前情況來看，國內(nèi)的事業(yè)單位能夠承擔(dān)財(cái)政稅收工作的極少。法律法規(guī)的缺失是其中的一個(gè)主要因素。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該在財(cái)政稅收工作上加強(qiáng)法律發(fā)揮的建設(shè)工作，助推事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中走向新的臺階，同時(shí)為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新局面提供助力。

3.3規(guī)范評價(jià)指標(biāo)

由于事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在對象多樣化以及評價(jià)內(nèi)容較為復(fù)雜等問題，這導(dǎo)致其在評價(jià)工作中出現(xiàn)許多困難。針對不同單位，很難建立起完善化的評價(jià)系統(tǒng)。但是，規(guī)范化、統(tǒng)一性的評價(jià)指標(biāo)在各大事業(yè)單位展開財(cái)政稅收工作中十分重要，否則很難實(shí)現(xiàn)對評價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性、科學(xué)性歸納，也就很難發(fā)揮評價(jià)結(jié)果對單位財(cái)政稅收工作的反作用。因此，統(tǒng)一且規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)在事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中的重要度不言而喻，需要加強(qiáng)規(guī)范化指標(biāo)的制定工作，促進(jìn)事業(yè)單位的稅收財(cái)政工作更上一層樓。

3.4改善評價(jià)內(nèi)容

財(cái)政稅收工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對于財(cái)政的管理水平，還能有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是，要想真正發(fā)揮其作用，就需要首先解決財(cái)政稅收工作評價(jià)內(nèi)容不夠完善的問題。因此，筆者認(rèn)為還應(yīng)該不斷改善評價(jià)內(nèi)容，避免出現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容涉及面過于局限的問題，否則會(huì)導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果缺乏足夠的客觀度和科學(xué)性。除此之外，不同單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，適當(dāng)增加績效預(yù)算相關(guān)的評價(jià)模式，拋棄一些落后的財(cái)政收益評估方式，有效運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)新評價(jià)方法，不斷改善評價(jià)的主要內(nèi)容，從而以最大限度達(dá)成最科學(xué)的評價(jià)結(jié)果。

3.5提高評價(jià)結(jié)果權(quán)威度

財(cái)政稅收評價(jià)工作的權(quán)威性是影響事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作管理上的一個(gè)重要原因。因?yàn)樵u價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容等不夠完善，且規(guī)范性不夠高，加上缺少足夠的專業(yè)人員，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果在科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此，也就很難真正發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的權(quán)威作用。因此，筆者認(rèn)為需要有效關(guān)注評價(jià)結(jié)果權(quán)威度的問題，改進(jìn)管理方式。例如，平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統(tǒng)，其運(yùn)用戰(zhàn)略制導(dǎo)方式，在績效管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中，保證評價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性。

4結(jié)語

不同事業(yè)單位在財(cái)政稅收評價(jià)系統(tǒng)上會(huì)呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)和內(nèi)容，且側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所差別。但是，在財(cái)政稅收管理工作中，要想發(fā)揮積極推動(dòng)作用，就需要引起重視，規(guī)范評價(jià)指標(biāo)、完善評價(jià)內(nèi)容、加強(qiáng)制度保障，才能真正發(fā)揮財(cái)稅管理工作的作用，為促進(jìn)單位發(fā)展乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助。

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作者：李波 單位：滑縣人民醫(yī)院醫(yī)保科