高校采購招投標管理挑戰(zhàn)及策略

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摘要：當(dāng)前階段高校采購多數(shù)是以政府采購為主，但是目前高校政府采購工作中存在著管理機制不健全、招投標環(huán)節(jié)不完善等問題，高校就需要完善自身的政府采購管理制度，靈活的運用各類采購模式，建立一支效率高素質(zhì)高的專業(yè)采購隊伍，以此來提高高校政府采購招投標環(huán)節(jié)的計劃性，充分的利用好有限的資源，節(jié)約資金。

關(guān)鍵詞：高校采購；招投標管理；政府采購

一、高校采購模式

高校采購模式可以分為兩種：臨時性采購和計劃性采購，計劃性采購又可以大致分成兩種:長期采購計劃和短期采購計劃。為了保證高校能夠正常的運行，學(xué)校的定期的采購一些老師講課過程中需要用到的設(shè)備和課本等。對于這部分消耗，學(xué)校只要不在建設(shè)新校區(qū)或者是突然增加招生數(shù)量就不會發(fā)生太大的改變，高校采購的時間和花費的金額也會保持不變或者是在很小的一個范圍內(nèi)波動，高校只需要隨時對采購信息進行更新即可。這種方式對高校進行計劃性的采購和招標來說是非常有利的，這種采購方式就是高校的長期采購計劃。而短期計劃性采購的東西就是高校在日常運行中定期定額消耗的東西，比如高校在招生考試過程中使用的紙筆、老師在辦公過程中消耗的打印紙和墨粉等。這些物品都是學(xué)校需要定期購買的，而且是需要經(jīng)常購買的，因此，這種采購方式也就被叫為短期計劃性采購。除了這兩種外還有臨時性采購，臨時性采購是不在高校采購計劃范圍之內(nèi)的，是出現(xiàn)突發(fā)事件的時候所進行的采購。

二、高校采購招投標環(huán)節(jié)存在的問題

（一）采購招投標經(jīng)費預(yù)算不合理。高校的資金來源是非常多樣化的，各個職能部門的權(quán)限都是有所關(guān)聯(lián)，這就使得高校的政府采購的計劃性比較差。而且因為沒有明確具體的計劃，高校的采購預(yù)算也就不太準，這樣就會使高校政府采購回來的物品的使用效率沒有達到它應(yīng)該發(fā)揮的效率，通常情況下，高校都是采用雙軌經(jīng)費支出制度的，這種制度存在的一個比較大的問題就是會讓學(xué)校在支出科研經(jīng)費時存在不確定性，這也就導(dǎo)致了學(xué)習(xí)不能精確的做好采購預(yù)算，就可能出現(xiàn)一個物品重復(fù)采購或者是超出采購經(jīng)費的現(xiàn)象發(fā)生，這就屬于浪費了資源。（二）采購招投標部門人員結(jié)構(gòu)不合理。高校的采購人員一般都是學(xué)校的老師或是后勤工作人員，這就造成了采購隊伍不專業(yè)，采購人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象發(fā)生。大學(xué)老師除了要給學(xué)生講課、進行科研外，還要在分出一部分時間和精力來處理高校政府采購招標的工作，這就在無形中增加了這部分老師的工作任務(wù)和工作壓力，由于老師大部分的時間和精力都投入到了講課和科研中，這也就使得這部分老師不能很好的完成采購工作，再加上高校政府采購相關(guān)部門的人員結(jié)構(gòu)不夠合理，采購工作比較復(fù)雜繁瑣，相關(guān)工作人員的工作精力不足，也就不能高效的完成采購工作。而后勤的工作人員雖然時間和精力比較充沛，但是因為他們的認知有限，采購工作的專業(yè)性又比較強，這就導(dǎo)致了他們不能很好的完成高校政府采購工作，而且后勤部門的一些工作人員對自己的工作責(zé)任不明確，更不可能保證質(zhì)量的完成高校的政府采購工作。（三）采購招投標宣傳問題。高校在進行政府采購時，沒有專業(yè)的工作人員來跟進這些工作，這就使得在招標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了各種各樣的問題，就比如相關(guān)工作人員沒有對招標進行充分的宣傳，招投標信息不能及時的被外界所知，有些招投標平臺的招投標過程甚至是不公開的，這對投標者來說既不公平，也會打擊他們的積極性，進而影響了高校采購招標的工作。

三、高校采購招投標環(huán)節(jié)管理對策

（一）提高高校政府采購招投標環(huán)節(jié)的計劃性。高校只要能夠做出合理的計劃就能順利的完成計劃性采購，而且還能夠在一定程度上，解決物品的過量消耗和高校重復(fù)購買一項物資的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，高校一定要提前做好招投標計劃，高校在進行政府采購的時候也不能把臨時性采購給忽略掉，對于臨時性采購，高校也要有計劃的進行，這樣才能保證高校政府采購招投標環(huán)節(jié)有計劃的進行，順利的完成采購工作，使高校采購的資源能夠最大的發(fā)揮作用，得到合理的應(yīng)用。（二）合理配置高校政府采購招投標環(huán)節(jié)的經(jīng)費預(yù)算。高校中的資金來源是非常多元化的，而且高校中的各個職能部門的權(quán)限又是有所關(guān)聯(lián)的，這就要求高校要嚴格做好資金方面的相關(guān)工作，而且要加寬資金的流動渠道，改變目前相對落后的收報賬模式，不斷的提高高校工作人員的效率，這是高校為進行資金的統(tǒng)籌管理所必須要做的事情。高校中的職能部門是相互聯(lián)系的原因在于這些職能部門的工作人員也都是老師，老師都是在各個學(xué)院里教課的，這樣高校就能夠根據(jù)每一名老師所擁有的不同的身份中的最高的一個標準來進行計劃和預(yù)算，這就可以避免重復(fù)預(yù)算和重復(fù)購買所帶來的浪費［1］。（三）明確采購部門責(zé)任，建立責(zé)任制，完善招投標采購機制。高校政府招投標采購能夠順利的進行需要有一套好的管理機制。這就需要高校的采購部門明白自己所承擔(dān)的責(zé)任，不斷的改進和創(chuàng)新招投標采購制度。一是明確職責(zé)，建立健全組織機構(gòu)。學(xué)校的管理層，要把自身的作用發(fā)揮到最大，把計劃審核職能和具體采購行為明確的分離開，要不斷的進行責(zé)任的強化和落實，集中統(tǒng)一管理。二是要加強監(jiān)督管理，建立相對明晰的責(zé)任制度。高校要對內(nèi)部的采購部門進行優(yōu)化設(shè)計，對相關(guān)的制度和規(guī)則進行完善，并及時更新，把制度和規(guī)則的約束力發(fā)揮出最大的效用。高校要用科學(xué)管理方法對采購部門的工作進行綜合分析，讓采購部門的權(quán)力和職責(zé)達到一致，確保責(zé)任能夠落到實處。高校還要讓政府采購更加具有靈活性，這樣能夠讓采購部門的工作人員更加靈活的面對采購過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題，在一定程度上保證了高校采購的有效性［2］。（四）要不斷的開拓政府招投標采購的新渠道。我國的科技在不斷的發(fā)展，這就使得高校的招投標采購也在不斷的進行更新和完善。過去的舊招投標模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在的政府采購任務(wù)要求，急需高校加快自身的腳步，建立多元化的招投標新渠道。高校在進行招投標采購是應(yīng)該跟上時展的腳步，使用網(wǎng)絡(luò)采購，網(wǎng)絡(luò)采購具有獨特的優(yōu)勢，能夠為高校提高更多的選擇，而不再把高校局限在一個或者幾個平臺上，讓高校能夠接觸到更多的新事物。在選擇平臺時要注意對平臺進行綜合分析，這樣能夠讓招投標平臺和標的實現(xiàn)有機結(jié)合，發(fā)揮最大效用。（五）提高采購部門工作人員的素質(zhì)。招投標采購是高校一項比較重要的工作，而且專業(yè)性比較強，這就對高校采購部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)有了一定的要求，需要這部分工作人員對各領(lǐng)域的知識都能涉及到一點，工作能力也一定要強。一是要建立一支專門的高校政府采購隊伍，增加人數(shù)。高校的政府采購工作是一項非常繁雜的工作，需要準備的材料非常的多，不僅要對信息進行加工和處理，還要進行總結(jié)和分析，然后在制定實施性強的高校政府采購計劃。做好采購工作人員的工作，就是要求高校的政府采購部門應(yīng)該嚴格的根據(jù)高校的采購任務(wù)的工作量來進行采購人員的選擇，所選擇的采購人員的專業(yè)素質(zhì)一定要搞，而且必須能保證他們能夠和日常工作很好的、緊密的融合在一起，這就可以盡可能的減少采購部門因為任務(wù)繁瑣、人手不足而導(dǎo)致工作失誤的概率，也能保證采購工作的順利完成。二是要提高采購部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校政府采購是一項非常重要的工作，這就要求高校要定期對采購人員進行專業(yè)培訓(xùn)和深造。高校在招聘采購方面的工作人員的時候要進行資格認證，以此來提高整改采購隊伍的素質(zhì)，讓采購工作人員能夠掌握更加專業(yè)的知識。在這種背景下，高校才能真正的做到對采購工作人員進行提前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓采購人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠更進一步的提高，高校的政府采購的工作也能完成的更好。（六）加強高校招投標的宣傳力度。高校在進行政府采購的招投標這一環(huán)節(jié)時，不能只采用傳統(tǒng)的宣傳方式，需要對宣傳方式的創(chuàng)新，除了在學(xué)校的官網(wǎng)上招標信息外，要借助互聯(lián)網(wǎng)，對招標信息進行有效分析，再找到相應(yīng)的企業(yè)作為宣傳對象，然后對他們進行宣傳，提高高校政府招投標采購的宣傳力度，讓相關(guān)企業(yè)能夠和高校進行有效的聯(lián)系，既可以為企業(yè)找到市場，也能為高校提供了更多的采購招投標對象。

總之，高校采購工作要適時的順應(yīng)時代的發(fā)展步伐，借助新技術(shù)，從制度的完善、人員的培訓(xùn)以及工作的宣傳上做好工作，以進一步提高高校采購工作的有效性。

參考文獻

［1］侯明玉.論高校政府采購與招投標管理長效機制的建立與完善［J］.中小企業(yè)管理與科技,2017（6）.

［2］張安東,朱子男.高校政府采購招投標環(huán)節(jié)管理存在的問題及對策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2018（19）.

作者:王莉娜 單位:常州大學(xué)采購與招投標辦公室