地方發(fā)展綠色工業(yè)幾點思考

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摘要：尤溪發(fā)展綠色工業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟、環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。文章分析了現(xiàn)階段尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的不足之處，提出了加快綠色工業(yè)發(fā)展的幾點建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展綠色工業(yè)；措施；問題；建議

在福建工作、調(diào)研期間，多次強調(diào)“青山綠水是無價之寶”，要“念好山海經(jīng)、畫好山水畫”。尤溪縣委、縣政府認(rèn)真貫徹參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時重要講話精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展融合并進(jìn)。在“十三五”時期，工業(yè)發(fā)展增速，產(chǎn)業(yè)集聚加快，實現(xiàn)工業(yè)高速發(fā)展。

1尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的主要措施及工作亮點

1.1主要措施

1.1.1以綠色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，培育綠色生產(chǎn)基地尤溪縣在自然資源和環(huán)境的承載能力與范圍內(nèi)，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟潛力，將生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素，加強綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，為綠色可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展加分，打造全縣工業(yè)發(fā)展的“新引擎”。一是新材料產(chǎn)業(yè)方面。順源紡織已建成年產(chǎn)40萬錠高品質(zhì)紗線生產(chǎn)線；隆源紡織規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)50萬錠高品質(zhì)紗線生產(chǎn)線，已投產(chǎn)30萬錠；豐帝錦綸規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)20萬噸錦綸6切片及差別化功能性錦綸纖維生產(chǎn)線，已投產(chǎn)9萬噸；鑫森合纖科技規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)20萬噸差別化、功能性改性錦綸纖維生產(chǎn)線，已投產(chǎn)6萬噸。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面。主要扶持中節(jié)能金磚、奧翔體育等環(huán)保節(jié)能企業(yè)發(fā)展，支持成長性企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，奧翔體育于2015年8月在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓，成功融資3000萬元，成為全國體育塑膠行業(yè)首家在新三板登陸的公司。三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。按照“55115”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（用5年時間，發(fā)展5萬畝藥材基地，每年新增投資1.0億元，建設(shè)千畝產(chǎn)業(yè)園，新增財稅5.0億元），有序推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.1.2以建設(shè)綠色園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展園區(qū)是企業(yè)的“家”，是企業(yè)集約化、高效化、整體化發(fā)展的重要孵化環(huán)境。一是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。加大資金投入，實施園區(qū)道路、橋梁、供電供水等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺的承接能力。二是注重招商引資。成立專業(yè)招商引資團(tuán)隊，對入駐園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真做好要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、政策落實等，吸引企業(yè)入園集聚發(fā)展。三是促進(jìn)產(chǎn)城融合。以“建設(shè)一個園區(qū)就是打造一座新城”為發(fā)展理念推進(jìn)城南園建設(shè)，基本完成城南園與縣城連接線及工程及隧道建設(shè)，啟動513套城南園公租房和城南第一小學(xué)建設(shè)，開通城南園公交專線，鼓勵企業(yè)與社會力量參與園區(qū)小診所、小飯店、小超市等“六小建設(shè)”，城南園建設(shè)從一、二代工業(yè)園區(qū)直接進(jìn)入第四代城市綜合體建設(shè)初見成效。

1.1.3以綠色要素為保障，優(yōu)化營商環(huán)境一是指導(dǎo)惠企政策落地。梳理國家、省、市、縣有關(guān)惠企政策，通過微信、短信、郵箱等載體進(jìn)行全方位宣傳，多部門聯(lián)合舉辦支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策講座，宣傳解讀省市重點技改、創(chuàng)新創(chuàng)造等各項惠企政策。二是扎實開展企業(yè)減負(fù)工作。認(rèn)真貫徹落實全國、省、市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的重要部署，截止2019年底尤溪縣累計排查拖欠民營中小企業(yè)賬款62項5148.2631萬元（含拖欠上市企業(yè)3項，351.95萬元），目前已全部完成清償任務(wù)。三是強化企業(yè)跟蹤幫扶。常態(tài)化開展“三個一”服務(wù)企業(yè)活動和“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動。通過召開企業(yè)服務(wù)年現(xiàn)場辦公會、“兩證”辦理協(xié)調(diào)會等方式，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決征地、項目審批、環(huán)評、招工等多項實際困難和問題，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2工作亮點

1.2.1加快工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型“十三五”期間，全縣共有50多家企業(yè)完成了“機器換工”“智能制造”“兩化融合”等轉(zhuǎn)型升級工作。一是培育綠色產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，福建格利爾印染有限公司自主研發(fā)了新型節(jié)能環(huán)保PU革基布染色工藝，該工藝技術(shù)開發(fā)成功，將改變機織PU革基布傳統(tǒng)染色工藝，是一項顛覆性的染色工藝變革，減少排放污水五分之四，做到節(jié)能、減排、環(huán)保綠色制造。向全行業(yè)推廣具有顯著的社會效益。二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。福建順源紡織有限公司作為尤溪縣唯一的百億龍頭企業(yè)，緊跟紡織業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展步伐，截止2020年前擬引進(jìn)細(xì)絡(luò)聯(lián)型自動絡(luò)筒機26臺（套）、鉑佳細(xì)絡(luò)聯(lián)型自動絡(luò)筒機36臺（套），采用細(xì)絡(luò)聯(lián)自動化設(shè)備生產(chǎn)高品質(zhì)紗線，建設(shè)省內(nèi)高端化、數(shù)字化、智能化紡紗車間，目前該項目已完成相關(guān)報批手續(xù)。

1.2.2優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境一是制定“一企一策”。按照優(yōu)惠與貢獻(xiàn)對等原則，制定順源系列百億龍頭企業(yè)、紅樹林木業(yè)、奧翔體育等7家企業(yè)“一企一策”備忘錄，集中人力、物力等資源，推動企業(yè)按照“一企一策”備忘錄內(nèi)容完成年度目標(biāo)，享受有關(guān)惠企政策，實現(xiàn)政府與企業(yè)互惠共贏。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。2019年與武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)及湖北工業(yè)大學(xué)圍繞農(nóng)業(yè)、建材、非金屬礦加工等領(lǐng)域開展為期4天的技術(shù)交流，為5家企業(yè)（思元生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠家園農(nóng)業(yè)、老友家庭農(nóng)場、騰龍金柑、金東礦業(yè)）開展對接活動。與農(nóng)科院果樹工作站開展果樹新品種、栽培新技術(shù)推廣應(yīng)用，加強金柑資源圃種子資源建設(shè)。三是節(jié)能降耗管理有序?！笆濉币詠?，尤溪縣企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目和資源綜合利用項目完成情況均列全市前列。四是生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化?！笆濉币詠碛认h依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過暫停礦權(quán)延續(xù)和申報等措施，關(guān)停部分礦山，按照以優(yōu)并劣、以大并小的原則，對鉛鋅礦企業(yè)進(jìn)行兼并、重組，目前正在以金東公司為龍頭逐步推進(jìn)全縣鉛鋅資源深度整合。

2尤溪發(fā)展綠色工業(yè)存在困難和問題

雖然通過以上有效措施發(fā)展了尤溪縣的綠色工業(yè)并取得了一定成績，但是當(dāng)前尤溪縣發(fā)展綠色工業(yè)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1自主創(chuàng)新能力不強

尤溪縣新上項目多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇，符合國家、省重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目較少。究其原因，一方面企業(yè)創(chuàng)新能力和有效需求不足，部分企業(yè)對新技術(shù)和新成果不敏感，僅重視比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)；另一方面大多數(shù)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)條件落后，投資相對不足。

2.2產(chǎn)品粗放單一

尤溪縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次普遍不高，大部分產(chǎn)業(yè)主要集中在生產(chǎn)加工型，經(jīng)濟增長方式粗放，多數(shù)產(chǎn)品檔次低，以“低價跑量”的競爭方式為主。

2.3技術(shù)人才緊缺

由于山區(qū)縣生活水平低、待遇相對差，引不進(jìn)人才，留不住人才，成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布上不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

2.4“融資難”得不到解決

企業(yè)的快速成長離不開金融部門的大力支持，而尤溪縣大部分中小企業(yè)融資難一直是制約發(fā)展的最大難題。企業(yè)由于缺乏生產(chǎn)性流動資金，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不暢，無法滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，有的企業(yè)甚至高息舉債，加大了生產(chǎn)成本。資金的嚴(yán)重不足，是尤溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素之一。

3加快尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的幾點建議

3.1抓龍頭培育，推動創(chuàng)新創(chuàng)造

一是培育“百億龍頭”。落實“一企一策”，有序推進(jìn)順源系列（含隆源、旭源）紡織有限公司項目建設(shè)，重點抓好年產(chǎn)40萬錠差別化高品質(zhì)紗紡項目、第一期旭源紡織17萬錠混紡紗項目等，力爭到2020年全面建成投產(chǎn)。二是培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點抓好“機器換工”、“兩化融合”建設(shè)，重點抓好華泰布業(yè)、隆源紡織、豐帝錦綸、原色純香、鴻日針紡等技改項目建設(shè)。

3.2抓行業(yè)攻堅，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

紡織產(chǎn)業(yè)：著力發(fā)展功能性差別化纖維、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，重點推進(jìn)森鑫日用品項目、康運針織、旭源紡織、格利爾印染、萬縱紡織化纖織造生產(chǎn)等項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；礦產(chǎn)加工業(yè)：加強對鉛鋅礦產(chǎn)資源的整合，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)通過市場運作收購、兼并小企業(yè)，加快建設(shè)綠色鉛鋅、非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點推進(jìn)梅仙金泰非金屬礦深加工等項目建設(shè)，努力形成層次分明、銜接互補、分工協(xié)作、資源共享產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；林產(chǎn)加工業(yè)：加快推進(jìn)竹木精深加工項目引進(jìn)、實施，重點推進(jìn)中仙年產(chǎn)500萬套竹工藝品生產(chǎn)項目、騰鋒竹木制品生產(chǎn)項目、綠家園木結(jié)構(gòu)制品生產(chǎn)等項目建設(shè)，助推尤溪縣竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3培育新興產(chǎn)業(yè)，吸引高端項目

重點圍繞尤溪縣支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造一批高端長絲織造、高端錦綸紡織服裝面料、鉛鋅精深加工、竹木深加工等項目；突出培育發(fā)展新材料、機械電子、香精香料等新興產(chǎn)業(yè)，通過重點規(guī)劃和引進(jìn)合成纖維、超細(xì)和活性碳酸鈣、納米氧化鋅、鋅鋁合金絲材、天然食品添加劑、天然香料等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動尤溪縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動承接福州、泉州、長三角、珠三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，吸引高端面料生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、智能設(shè)備制造等一批高端產(chǎn)業(yè)項目落戶尤溪。

3.4抓保障要素，提升服務(wù)質(zhì)效

一要強化政策帶動。多形式開展“送政策進(jìn)企業(yè)活動”，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活政策，實施工業(yè)增產(chǎn)增效、生產(chǎn)用電獎勵、節(jié)能改造等措施，促進(jìn)研發(fā)費用投入分段補助、技術(shù)改造補助等政策落地見效。二要優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步完善部門掛包幫扶企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決項目前期及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，切實營造關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步深化產(chǎn)融對接，大力推行融資擔(dān)保“白名單”企業(yè)制度，提升政策性融資擔(dān)保公司對小微企業(yè)服務(wù)水平，以推廣技改基金貸款、資產(chǎn)按揭貸款等金融產(chǎn)品為抓手，提升服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展實效。三是深化科特派制度。繼續(xù)深入推行科技特派員制度，爭取高校院所的高精尖人才充實到尤溪縣的科技特派員隊伍，引導(dǎo)科技特派員工作向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，聚焦鄉(xiāng)村振興，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增值優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)科技特派員工作提質(zhì)增效。

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作者：范曉航 單位：尤溪縣散裝水泥與新型建材推廣中心