我國(guó)高職教育評(píng)價(jià)的問題及對(duì)策

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[摘要]我們國(guó)家的教育評(píng)價(jià)存在著理論基礎(chǔ)薄弱、評(píng)價(jià)功能狹窄等方面的問題。本文以我國(guó)高職教育評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)研究和比較研究，我國(guó)高職教育評(píng)價(jià)需要加強(qiáng)高職教育評(píng)價(jià)體系的研究，完善評(píng)價(jià)理論體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)功能，從重選拔轉(zhuǎn)為重發(fā)展，樹立以人為本的評(píng)價(jià)理念，結(jié)合高職教育的特點(diǎn)將質(zhì)量評(píng)價(jià)與政府財(cái)政撥款相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]高職教育評(píng)估問題改進(jìn)

引言

教育評(píng)價(jià)研究的主要發(fā)展趨勢(shì)由重視判別結(jié)果的總結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為重視改進(jìn)的形成性評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)工具由以往的孤立單一轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化。我國(guó)的高職院校應(yīng)構(gòu)建以評(píng)價(jià)為主要方式的教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，協(xié)助學(xué)校開展多元化的教育活動(dòng)，保障學(xué)校教育活動(dòng)的秩序，使社會(huì)多樣化的需求得到充分滿足。教育評(píng)價(jià)作為學(xué)校教育管理環(huán)節(jié)中必不可少的內(nèi)容，推動(dòng)著學(xué)校管理模式的優(yōu)化，同時(shí)使學(xué)校的管理更具科學(xué)性與合理性。科學(xué)化的質(zhì)量評(píng)價(jià)幫助學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者能對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)的判斷和驗(yàn)證更具有針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的不足，然后有計(jì)劃有步驟地改進(jìn)，使學(xué)校的教學(xué)管理穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、高職教育評(píng)價(jià)存在的問題

教育評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的方式，在教育管理中發(fā)揮著重要的作用，但有時(shí)由于評(píng)價(jià)方法的不恰當(dāng)，可能會(huì)起到相反的作用，這種情況下學(xué)校會(huì)抱怨外部質(zhì)量評(píng)價(jià)行為使學(xué)校壓力增大，雖然強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)對(duì)校園管理的控制，然而并未達(dá)到改進(jìn)與完善的目的。所以我國(guó)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀還是存在一些有待完善的問題，具體如下。

1.評(píng)價(jià)理論體系有待完善

教育評(píng)價(jià)體系是教育評(píng)價(jià)有序開展的保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)具有規(guī)范和引導(dǎo)的雙重作用。教育評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)由高職院校、社會(huì)代表及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員共同組成。當(dāng)前我國(guó)高職院校的評(píng)價(jià)體系主要由教育部和各高校代表構(gòu)成，忽略了第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，造成第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的參與度低，使評(píng)價(jià)體系中的數(shù)據(jù)來源不全面，針對(duì)性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠完整，指標(biāo)界定不清晰，難以客觀地反饋評(píng)價(jià)信息等問題，這些都影響著高職院校教育評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，其評(píng)價(jià)體系是極其獨(dú)特的。職教學(xué)生的就業(yè)企業(yè)，也是職業(yè)教育中一個(gè)重要組成部分，就業(yè)企業(yè)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果及能力的反饋，對(duì)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用給出的評(píng)價(jià)，有利于學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)策略和教學(xué)方式。依據(jù)職業(yè)教育、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究的辦學(xué)職能健全評(píng)價(jià)體系，著眼于校園與課程，同時(shí)考慮社會(huì)因素。

2.評(píng)價(jià)范圍有待加強(qiáng)

教育評(píng)價(jià)所能夠?qū)崿F(xiàn)的功能涵蓋以下內(nèi)容：以選拔和鑒定為前提，發(fā)揮激勵(lì)的導(dǎo)向性作用，加大監(jiān)督與檢查力度，做好調(diào)節(jié)與診斷工作。斯塔弗爾比姆指出，以評(píng)價(jià)為契機(jī)，旨在改進(jìn)與完善，而并非以證明為目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新人才的需求數(shù)量與日俱增，這將進(jìn)一步凸顯教育評(píng)價(jià)過程中的鑒定及選拔功能，但其中選拔性功能明顯高于其他功能，而作為評(píng)價(jià)的改進(jìn)功能則被忽視。教育評(píng)價(jià)中的鑒定與選拔功能強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果，卻忽視了教育過程，不重視改進(jìn)教育工作及提高教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致評(píng)價(jià)功能沒有一個(gè)清晰定位，使評(píng)價(jià)變成了篩選的手段。最常見的教育評(píng)價(jià)是打分制，把分?jǐn)?shù)變成了教師教學(xué)的主要目的，成了激發(fā)學(xué)生求知?jiǎng)訖C(jī)的阻礙。著眼于教育心理學(xué)，可將學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)劃分為以下類型：第一，外在動(dòng)機(jī)，旨在獲取外在的獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)被激發(fā)出來。第二，內(nèi)在動(dòng)機(jī)，由于喜歡活動(dòng)，或者對(duì)活動(dòng)存在興趣，學(xué)習(xí)的熱情被充分激發(fā)出來。實(shí)施打分制會(huì)造成學(xué)生為了考試而學(xué)習(xí)，他們內(nèi)在的求知?jiǎng)訖C(jī)發(fā)展遭到阻礙。將分?jǐn)?shù)當(dāng)作評(píng)價(jià)教師與學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響師生雙方的積極性。

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向有待改進(jìn)

歸根結(jié)底，教育評(píng)價(jià)意味著有效判斷教育活動(dòng)的過程，評(píng)價(jià)教育的價(jià)值應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)過程中，教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)揮核心作用，成為有效衡量。發(fā)揚(yáng)人本主義精神，通過教育評(píng)價(jià)更好地教育學(xué)生，為學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但受當(dāng)下社會(huì)應(yīng)試教育思想的沖擊，教育評(píng)價(jià)的本質(zhì)變成“重視成才、忽略成人”，即忽略學(xué)生的品德發(fā)展。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要具備綜合性特征，培育學(xué)生高尚的道德情操，提高學(xué)生素質(zhì)，使其修習(xí)相應(yīng)的課程，獲取優(yōu)異成績(jī)，身心得到健康發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)，提高其自身的創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作水平。不能將教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)單純地放在成績(jī)、考試、書本知識(shí)這些方面，這樣不僅阻礙學(xué)生身心的健康發(fā)展，也偏離了教育評(píng)價(jià)本質(zhì)。

4.評(píng)價(jià)模式應(yīng)多樣化

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，評(píng)價(jià)模式應(yīng)有所改進(jìn)與完善，倡導(dǎo)加入質(zhì)性評(píng)價(jià)方法，有機(jī)地結(jié)合定量法與定性法。定性評(píng)價(jià)結(jié)果籠統(tǒng)，彈性較大，難以精確地把握，很難在教育實(shí)踐領(lǐng)域中普及。教育評(píng)價(jià)依然以量化考核為主。采取能夠量化教育活動(dòng)的考核手段，有效地搜集和妥善處理有關(guān)數(shù)據(jù)信息，獲取相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，以分?jǐn)?shù)為依據(jù)羅列等級(jí)。教育評(píng)價(jià)要遵循客觀性原則，而量化考核由于本身所具有的客觀性而使它成為備受推薦的評(píng)價(jià)方法。與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)存在關(guān)聯(lián)的教育評(píng)價(jià)均能夠被量化，數(shù)字成為評(píng)價(jià)結(jié)果的表現(xiàn)方式。

二、高職教育評(píng)價(jià)的改進(jìn)對(duì)策

1.深化理論分析，健全理論評(píng)價(jià)體系

目前教育界研究評(píng)價(jià)理論時(shí)多以國(guó)外已有的成果為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的理論分析，使其日趨完善。規(guī)范教育評(píng)價(jià)的分析范式，以其范式為介質(zhì)，為教育評(píng)價(jià)奠定理論基礎(chǔ)，為優(yōu)化評(píng)價(jià)模式提供支持，在技術(shù)方面予以協(xié)助。立足于實(shí)際，汲取國(guó)外的優(yōu)秀成果，與我國(guó)的現(xiàn)階段需求相結(jié)合，找到符合我國(guó)國(guó)情的教育評(píng)價(jià)理論結(jié)構(gòu)，在教育評(píng)價(jià)方面要注意理論聯(lián)系實(shí)踐，以實(shí)踐為契機(jī)，驗(yàn)證其理論的合理性，不斷補(bǔ)充、改造和升華教育評(píng)價(jià)理論。多元的教育體系需要多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與之相適應(yīng)，只有在多元的評(píng)價(jià)框架之下，不同類型的學(xué)校才能找到適合自己的發(fā)展方向和目標(biāo)，由此開展的評(píng)價(jià)活動(dòng)才不會(huì)與良好的評(píng)價(jià)意愿背道而馳。

2.發(fā)揮評(píng)價(jià)的重要作用，由重選拔轉(zhuǎn)變?yōu)橹馗倪M(jìn)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)教育評(píng)價(jià)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)與更嚴(yán)的要求。在定位教育評(píng)價(jià)功能時(shí)要以客觀評(píng)價(jià)為前提，以選拔為主體，以調(diào)控為核心，以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化為目標(biāo)。在應(yīng)試教育背景之下，應(yīng)試思想的選拔性功能明顯。因此，要全方位發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用，引導(dǎo)教育評(píng)價(jià)由注重選拔的功能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暩倪M(jìn)與發(fā)展的功能。這就需要做到以下兩點(diǎn)：第一，使學(xué)生在評(píng)價(jià)時(shí)明確自己的優(yōu)缺點(diǎn)并改正。第二，教師在評(píng)價(jià)時(shí)獲取更多相關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)據(jù)信息，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供借鑒。職業(yè)技術(shù)教育越來越重視對(duì)學(xué)生從業(yè)資格方面的培養(yǎng)，這也體現(xiàn)在教育評(píng)價(jià)的活動(dòng)中。美國(guó)職業(yè)教育協(xié)會(huì)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，要將教育評(píng)估與學(xué)生的從業(yè)資格結(jié)合起來，使學(xué)生能夠順利獲得從業(yè)資格且順利進(jìn)入某一工作領(lǐng)域是評(píng)價(jià)職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量最基本的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多元的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式從單一到多元的整合，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利開展，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)客觀。

3.重新樹立評(píng)價(jià)觀，堅(jiān)持以人為本

教育的本質(zhì)是推動(dòng)個(gè)體的全方位發(fā)展。在教育領(lǐng)域中，教育評(píng)價(jià)是必不可少的構(gòu)成環(huán)節(jié)，旨在提高教學(xué)的質(zhì)量。我們要注重教育活動(dòng)中的主要參與者——學(xué)生，樹立以人為本的教育評(píng)價(jià)觀，這意味著基于教育評(píng)價(jià)的整體流程將實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全方位發(fā)展放在首位，作為教育評(píng)價(jià)的終極目的，將其貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)。教育評(píng)價(jià)在精神方面的內(nèi)核是促進(jìn)人的全方位發(fā)展，發(fā)揮上述理念的導(dǎo)向性作用，廣泛地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，為促進(jìn)與實(shí)施素質(zhì)教育提供便捷的條件，為提高學(xué)生創(chuàng)新能力與優(yōu)化創(chuàng)新思維創(chuàng)造環(huán)境，使現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新型及實(shí)用型人才的需求得到滿足。制訂并完善教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生的核心素養(yǎng)，制訂教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)會(huì)存在一定的困難，所以在評(píng)價(jià)前要把內(nèi)在和外在的結(jié)合起來，不能只以學(xué)生的成績(jī)來作為評(píng)價(jià)的唯一依據(jù)。發(fā)揮以人為本的理念導(dǎo)向性作用，采取存在差異的教育評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

4.改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，教育評(píng)價(jià)與政府財(cái)政撥款相結(jié)合

以教育評(píng)價(jià)方法作為紐帶，有機(jī)地將評(píng)價(jià)的原理與結(jié)果結(jié)合起來，有效的手段能使評(píng)價(jià)的結(jié)果真實(shí)客觀地體現(xiàn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。雖然定量評(píng)價(jià)能通過數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地表現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，但教育評(píng)價(jià)中有很多難以量化的內(nèi)容需要用定性的方法，一味地使用定量評(píng)價(jià)容易造成評(píng)價(jià)結(jié)果失真。定性評(píng)價(jià)的參與正好可以彌補(bǔ)定量評(píng)價(jià)這方面的不足，使評(píng)價(jià)結(jié)果更有人性化。教育評(píng)價(jià)的實(shí)施雖然是第三方操作，但在發(fā)展過程中官方性質(zhì)越來越明顯。美國(guó)和歐洲一些國(guó)家將教育評(píng)價(jià)的結(jié)果與政府財(cái)政支持相結(jié)合，通過國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使教育評(píng)估權(quán)，將每次評(píng)估的結(jié)果統(tǒng)計(jì)上交給國(guó)家教育管理委員會(huì)。只有在評(píng)價(jià)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀且改進(jìn)態(tài)度良好的學(xué)校才有機(jī)會(huì)申請(qǐng)政府財(cái)政支持。這樣很好地將政府與評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合起來，教育評(píng)價(jià)在教育活動(dòng)中也發(fā)揮了應(yīng)有的作用，這極大地緩沖了政府與高校在教育經(jīng)費(fèi)撥款中的矛盾，也提高了高校參與評(píng)估的積極性。使第三方評(píng)估變成資源配置的新主體，政府充當(dāng)裁判員的角色，降低干預(yù)的程度。

結(jié)語

縱觀教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)情況，分析其存在的問題，發(fā)揮評(píng)價(jià)思想的導(dǎo)向性作用，優(yōu)化評(píng)價(jià)的方式，健全多元化評(píng)價(jià)體系，使教育評(píng)價(jià)得到快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，使知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于創(chuàng)新型人才的需求得到充分滿足，為教學(xué)活動(dòng)的開展創(chuàng)造有利的條件，充分激發(fā)教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。政府的適當(dāng)干預(yù)政策更有利于提高參評(píng)學(xué)校的積極性，形成良好的評(píng)價(jià)體系，保障教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。讓第三方評(píng)價(jià)加入進(jìn)來，加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的真實(shí)性和客觀性，使教育活動(dòng)中的各成員均參與評(píng)價(jià)過程，消除評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者之間的隔閡，使其對(duì)立的關(guān)系發(fā)生本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的評(píng)價(jià)氛圍，最終發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的巨大作用。

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作者：張九旭 單位：西安建筑科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院