中小環(huán)保企業(yè)融資渠道拓寬

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摘要：隨著越來(lái)越增加的環(huán)保投資市場(chǎng)的需求，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展顯著受到資金供給與需求矛盾的影響。中小環(huán)保企業(yè)更加容易形成融資難的現(xiàn)象，這阻礙了其穩(wěn)定與健康發(fā)展。文章以中小環(huán)保企業(yè)如何拓寬融資渠道為核心，主要分析了我國(guó)中小環(huán)保企業(yè)融資的困境以及拓寬融資渠道的對(duì)策建議，旨在為環(huán)保企業(yè)的融資渠道拓展提供經(jīng)驗(yàn)與理論支持。

關(guān)鍵詞：環(huán)保企業(yè)；融資；資金供給；金融

環(huán)保產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)萌芽到發(fā)展壯大的整個(gè)過(guò)程都要求大量資金的投入。盡管我國(guó)政府持續(xù)增加環(huán)保投入，由商業(yè)貸款與財(cái)政撥款上積極地扶持環(huán)保企業(yè)，可是受到固有經(jīng)濟(jì)能力的制約，投入的資金難以實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展要求。資本業(yè)已變成影響環(huán)保企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性要素。環(huán)保企業(yè)的融資難與經(jīng)營(yíng)難業(yè)已吸引全社會(huì)的普遍重視。鑒于此，怎樣解決目前環(huán)保企業(yè)存在的融資難題，為中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供良好的融資環(huán)境保障，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、中小環(huán)保企業(yè)融資的理論概述

（一）環(huán)保企業(yè)的特點(diǎn)一是可持續(xù)發(fā)展性?？v觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程，可以看出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然路徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。二是外部性。環(huán)境污染具備外部經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，像是企業(yè)排污導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，而環(huán)境污染對(duì)于周?chē)木幼≌咝纬韶?fù)外部效應(yīng)，而環(huán)保企業(yè)會(huì)分析形成環(huán)境問(wèn)題的因素，然后實(shí)施相應(yīng)的治理措施，因此具備外部性特點(diǎn)。三是公共產(chǎn)品性。跟市場(chǎng)機(jī)制相比較，政府公共部門(mén)更加容易提供社會(huì)所需的公共物品。對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，只有以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及切實(shí)由政府的政策、體制上出發(fā)，才可以有效地處理環(huán)保問(wèn)題，因此具備公共產(chǎn)品性特點(diǎn)。

（二）中小企業(yè)拓寬融資渠道的意義環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)支持和基礎(chǔ)保障。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)性要求大量的資金投入。隨著環(huán)保市場(chǎng)的資金需求飛速增長(zhǎng)，中小環(huán)保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，更加面臨融資難的問(wèn)題。融資方式和融資渠道的缺乏阻礙了中小環(huán)保企業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。為此，中小環(huán)保企業(yè)通過(guò)融資渠道的拓展，進(jìn)一步改革環(huán)保企業(yè)，主動(dòng)應(yīng)用項(xiàng)目融資方式，持續(xù)創(chuàng)新和時(shí)刻保持先進(jìn)性，能夠使融資效率水平提升，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)資金缺口的縮小和融資體系的完善，從而有助于環(huán)保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)中小環(huán)保企業(yè)融資的困境分析

（一）融資渠道單一環(huán)保企業(yè)依舊應(yīng)用傳統(tǒng)的融資模式，主要包括企業(yè)自籌、商業(yè)銀行貸款、財(cái)政相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)撥款。其發(fā)展對(duì)國(guó)家和政府依賴(lài)性強(qiáng)，政府環(huán)保投入占據(jù)主導(dǎo)性地位，民間資金來(lái)源較少。這對(duì)我國(guó)帶來(lái)沉重的財(cái)政壓力。對(duì)于中小環(huán)保企業(yè)而言，資本市場(chǎng)未曾提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，社會(huì)閑散資金的環(huán)保投入大部分具備投機(jī)性特點(diǎn)，常常是完成一個(gè)項(xiàng)目即撤資，這導(dǎo)致融資市場(chǎng)的不穩(wěn)定?？傊?，我國(guó)中小環(huán)保企業(yè)不具備穩(wěn)定性、常規(guī)性、多樣化的融資市場(chǎng)。

（二）融資成本高且效率低中小環(huán)保企業(yè)因?yàn)樽陨韺?shí)力有限，金融信用等級(jí)和資產(chǎn)規(guī)模不高，債務(wù)清償水平不高，為獲得資金則不得不承擔(dān)相對(duì)更高的融資成本。再加上中小企業(yè)的管理人員相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)代化企業(yè)的水平偏低。同時(shí)，針對(duì)籌集的資金，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，存在資金去向模糊的情況，進(jìn)一步加劇融資成本高和效率低的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)微觀環(huán)境差欠缺融資吸引力由于中小環(huán)保企業(yè)的特點(diǎn)是發(fā)展規(guī)模小、投資時(shí)間長(zhǎng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)高、效益低等，可能只是獲得微利，這導(dǎo)致商業(yè)銀行缺少向其貸款的積極性。再加上商業(yè)銀行貸款審批流程繁瑣，這造成環(huán)保企業(yè)較難擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而不利于企業(yè)通過(guò)融資來(lái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新并擴(kuò)大規(guī)模的熱情激發(fā)，不能形成良性的企業(yè)發(fā)展循環(huán)。

（四）環(huán)保融資體制建設(shè)不夠完善當(dāng)前的中小企業(yè)融資體制依舊受到傳統(tǒng)的環(huán)保依賴(lài)政府部門(mén)的思想制約，國(guó)內(nèi)固有的環(huán)保融資體制不能夠很好地應(yīng)用市場(chǎng)手段，未曾很好地體現(xiàn)使用者與污染者付費(fèi)的原則；未曾清楚企業(yè)與政府本身的事權(quán)以及其在環(huán)保融資時(shí)處于的關(guān)鍵位置；常常向政府部門(mén)推卸污染治理責(zé)任，這造成未曾很好地體現(xiàn)融資主體（社會(huì)、企業(yè)）的關(guān)鍵作用。

三、我國(guó)中小環(huán)保企業(yè)拓寬融資渠道的對(duì)策建議

（一）積極開(kāi)展項(xiàng)目融資模式作為一種理想的融資方式，BOT在實(shí)踐中展現(xiàn)出突出優(yōu)勢(shì)。對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，環(huán)保企業(yè)既是建設(shè)者，也是投資者，這是環(huán)保企業(yè)應(yīng)用BOT融資模式跟其它領(lǐng)域的不同之處，環(huán)保企業(yè)應(yīng)用BOT融資模式，重點(diǎn)是基于環(huán)保能夠?qū)崿F(xiàn)工程收益與投資收益。BOT融資模式的應(yīng)用，不但能夠獲得環(huán)境污染治理要求的資金，而且還能夠提高環(huán)保企業(yè)的效益，能夠在環(huán)保項(xiàng)目中投入大量的限制資金。除此之外，環(huán)保項(xiàng)目所具有的的公共服務(wù)性，能夠從政府部門(mén)獲得補(bǔ)貼，為投資者的投資決策提供更多保障。

（二）完善和創(chuàng)新環(huán)保融資渠道一是吸收民間資本。激勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民間資本以BOT、參股、合作、獨(dú)資等形式在環(huán)保企業(yè)中投入，這樣可以使政府財(cái)政壓力緩解，合理地循環(huán)民間資本，且促進(jìn)其它領(lǐng)域的發(fā)展。二是建設(shè)環(huán)保銀行。能夠吸收外國(guó)“綠色銀行”的做法，建設(shè)環(huán)保銀行，向環(huán)保領(lǐng)域集中社會(huì)資金流，確保其變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。能夠制定激勵(lì)政策促使固有商業(yè)銀行發(fā)行“綠色”銀行卡與信用卡、實(shí)施綠色信貸、排污權(quán)抵押貸款等，以使銀行具備“綠色”作用，也能夠通過(guò)股份制形式建設(shè)專(zhuān)業(yè)的環(huán)保銀行，個(gè)人、商業(yè)銀行、政府都能夠投入股份，政府基于債券發(fā)行和稅收上的相應(yīng)優(yōu)惠，以促進(jìn)發(fā)展環(huán)保企業(yè)。三是發(fā)行“環(huán)保彩票”。建立健全環(huán)保彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售與管理的體制，促進(jìn)彩票業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，將這些資金用于環(huán)境污染的改善活動(dòng)，通過(guò)可持續(xù)性的資金來(lái)源為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

（三）深化改革,增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力環(huán)保企業(yè)應(yīng)明確自身產(chǎn)品的發(fā)展和市場(chǎng)需求，積極提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做好研究和開(kāi)發(fā)新技術(shù)等的準(zhǔn)備工作。通過(guò)創(chuàng)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，以使經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)化，確保高效、正確地執(zhí)行企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，環(huán)保企業(yè)應(yīng)探究自身項(xiàng)目與市場(chǎng)的契合點(diǎn)，一是在提高科研水平的基礎(chǔ)上減小成本；二是注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的強(qiáng)化，確保自身的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合市場(chǎng)的發(fā)展需要。

（四）多方參與建立健全環(huán)保融資體制一是政府能夠結(jié)合一系列的激勵(lì)手段，促使市場(chǎng)主體在環(huán)保企業(yè)中投資，像是信貸優(yōu)惠、稅收減免、財(cái)政投入等，并且有效地體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)功能，改變環(huán)保融資體制與理念，遵循政資分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，把以往一味讓政府執(zhí)行的環(huán)保投資現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督和引導(dǎo)的市場(chǎng)化活動(dòng)。二是金融機(jī)構(gòu)（銀行和非銀行）創(chuàng)新組織體制，像是建設(shè)中小環(huán)保企業(yè)的民營(yíng)銀行、創(chuàng)新金融交易制度（融資業(yè)務(wù)的種類(lèi)、融資技術(shù)等）。三是能夠吸收德國(guó)和日本的先進(jìn)做法，建設(shè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)于環(huán)保企業(yè)融資的擔(dān)保企業(yè)或信用擔(dān)?；穑瑩?dān)保企業(yè)每一年都由我國(guó)財(cái)政中拿出資金，要么是把取得的主要污染物排污費(fèi)等資金充當(dāng)引導(dǎo)基金注入。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，文章結(jié)合中小環(huán)保企業(yè)融資面臨的困境，提出了我國(guó)中小環(huán)保企業(yè)拓寬融資渠道的對(duì)策，即積極應(yīng)用BOT項(xiàng)目融資模式，建設(shè)環(huán)保銀行和發(fā)行環(huán)保彩票等。與此同時(shí)，也應(yīng)注重環(huán)保企業(yè)自身的建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)體現(xiàn)自身的主導(dǎo)作用以及金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制，，吸收德國(guó)與日本的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的擔(dān)保企業(yè)或信用擔(dān)保金。

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作者：徐輝 單位：安徽元琛環(huán)保科技股份有限公司