公路施工單位經(jīng)濟管理作用及風險對策
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[關(guān)鍵詞]公路工程；經(jīng)濟管理；風險控制
1.公路工程經(jīng)濟管理風險防范的意義
我國的基礎(chǔ)設(shè)施隨著國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展而不斷提升，這也導致行業(yè)之間有著更加激烈的競爭。公路工程施工單位在施工中面臨著非常大的競爭壓力，而且施工國模的擴大增加了施工單位在工程方面的投資成本，同時也導致經(jīng)濟風險發(fā)生一定程度的提升，對工程項目的順利開展和整體效益的優(yōu)化產(chǎn)生了不良影響。比如施工單位財務(wù)人員沒有明確劃分職權(quán)，沒有充分落實和實施相關(guān)責任，導致施工單位損失了一定的資金；缺乏合理的預算方案、缺乏有效嚴格的成本管理和監(jiān)督過程，造成施工出現(xiàn)超預算問題；沒有嚴格控制施工質(zhì)量、進度管理、風險管理等工作導致施工建設(shè)整體質(zhì)量受到不良影響，增加了施工建設(shè)的成本等。為了將這些問題有效解決，將工程施工整體質(zhì)量水平提升，將施工單位的經(jīng)濟效益優(yōu)化，需要加強經(jīng)濟管理，明確經(jīng)濟管理中的常見風險，將成本支出費用有效減少。施工單位通過開展經(jīng)濟管理風險控制能夠?qū)崿F(xiàn)合理控制工程造價，能夠?qū)饭こ探?jīng)濟管理風險進行嚴格的控制。具體開展經(jīng)濟管理時可以按照如圖1所示的流程。
2.公路工程經(jīng)濟管理風險
2.1施工成本
公路工程項目規(guī)劃建設(shè)中非常重要的一部分內(nèi)容就是經(jīng)濟管理，但是當前施工單位缺乏高水平的經(jīng)濟管理技術(shù)導致存在較多的風險因素，這些風險因素會對施工成本、施工單位的經(jīng)濟效益等方面產(chǎn)生較大的影響，為此施工單位應當加強重視成本風險控制。管理人員在分析施工成本時要結(jié)合實際情況，發(fā)現(xiàn)施工成本風險主要是實際情況無法滿足計劃的要求，此時可能會對施工單位的資金周轉(zhuǎn)、資金回籠等方面產(chǎn)生嚴重影響。有的施工單位在開始建設(shè)之前沒有配備專業(yè)的管理人員，經(jīng)濟管理部門的工作人員經(jīng)驗不足導致沒有有效地落實成本預算工作，這也就會造成實際情況無法滿足預算計劃。同時，在建設(shè)公路工程時，施工單位需要投入大量的人員、材料、設(shè)備等物資，經(jīng)過計算和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)其中總成本有超過70%為材料費用。眾所周知，建材市場價格十分不穩(wěn)定，其處于長期動態(tài)化發(fā)展的過程，如果建材價格發(fā)生變動那么計算施工成本過程中預算準確性必然會受到干擾，最終可能出現(xiàn)實際成本和計劃成本品茶嚴重。在施工過程中，如果質(zhì)量不達標或者工程發(fā)生設(shè)計變更還可能需要返工，如果前期預算人員沒有充分考慮這一點因素或者施工過程管理不到位那么可能會增加公路工程項目成本。此外，施工單位為了保證施工進度要提前采購儲存一定量的材料，在這個過程中，也可能會受到儲存條件、材料管理人員等方面的因素增加經(jīng)濟風險。如果材料存儲不當，那么就會出現(xiàn)質(zhì)量降低甚至無法使用的情況，此時需要重新購置材料，甚至會對公路施工進度產(chǎn)生影響，進而增加了工程施工成本，導致施工單位無法提升自身的經(jīng)濟效益。可見，公路工程經(jīng)濟管理中，從很大程度上會受到施工成本管理效果的影響。
2.2施工質(zhì)量
公路工程規(guī)劃和施工管理的重點在于施工質(zhì)量控制，只有不斷提升公路施工的質(zhì)量，才能保證不斷提高施工單位的經(jīng)濟效益。為此，施工單位管理人員應當加強關(guān)注和重視公路工程施工過程經(jīng)濟管理，明確把控質(zhì)量這一關(guān)鍵要素，降低各種風險因素的影響。在施工過程中，施工材料質(zhì)量、施工人員等都是常見的影響施工質(zhì)量的風險因素，如果發(fā)生質(zhì)量問題，那么必然不利于企業(yè)形象和口碑的建設(shè)以及未來的發(fā)展。當前很多施工企業(yè)在管理施工材料質(zhì)量過程中沒有充分重視其質(zhì)量、性能，而是更多地關(guān)注材料的價格，導致很多施工材料質(zhì)量不達標，增加了施工質(zhì)量風險。此外，有的企業(yè)施工資質(zhì)不健全，這就導致施工技術(shù)或者工藝可能存在諸多隱患，進而導致施工階段質(zhì)量風險增加。
3.公路工程經(jīng)濟管理風險的防范措施
3.1對財政方面加大管理力度
企業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵控制因素就是財務(wù)部門，想要保證財務(wù)部門充分發(fā)揮其作用，就要不斷提高施工單位相關(guān)工作人員的各方面素質(zhì)，尤其是專業(yè)能力和個人工作責任心，鼓勵員工將財務(wù)管理中不合理部分大膽地說出，不得隱瞞任何問題，同時要做到發(fā)現(xiàn)后立刻匯報、及時解決，避免財務(wù)風險擴大對施工單位造成嚴重的損失。此外，相關(guān)管理人員應當統(tǒng)籌兼顧，從整體上就施工單位的公路工程項目進行分析，避免局限于某一方面，應當讓員工將自身崗位的價值充分發(fā)揮出來。
3.2科學預算嚴格控制施工資金投入
科學的預算是保證公路施工單位建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是合理配置資金的重要方法。在建設(shè)公路工程時，施工單位需要面臨的問題和風險較多，其中包括很多難以預知的問題，或多或少地會影響到施工單位的成本預算準確性。施工單位需要從整體出發(fā)加強考慮各個方面的影響因素，將發(fā)生突發(fā)狀況的概率降低，提高施工單位的風險控制能力。其中影響資金投入的最為關(guān)鍵的因素之一就是人員和自然因素，為此，預算人員要在編制預算方案過程中加強這兩方面的考慮，提前做好應急措施的制定，如果出現(xiàn)了突發(fā)狀況，能夠保證工作人員按照預定的方案立刻采取處理措施，將資金風險盡量降低，避免施工單位遭受嚴重的經(jīng)濟損失。
3.3對公路工程項目的管理提高重視
在評價施工單位經(jīng)濟管理效果時，需要嚴格把控和審核施工質(zhì)量部分，高度重視公路工程各個項目的管理，保證每位員工都能夠嚴格落實相關(guān)管理制度規(guī)范。在公路工程施工過程中，每位員工都要積極地完成自身的工作內(nèi)容，從初期就做好管理工作的制定和落實，遵守規(guī)章制度采購材料，確保材料質(zhì)量，認真仔細地檢查每個環(huán)節(jié)。所有的管理者都要不斷提高自身的專業(yè)能力，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，從而保證所有的工程質(zhì)量。在具體開展施工過程中需要涉及多諸多的部門，所有的工作之間聯(lián)系都非常緊密，部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同為提高公路施工質(zhì)量而努力。為此，工程總負責人要根據(jù)施工質(zhì)量標準要求將管理能力不斷提高，不斷加強學習，積極應用現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高管理水平和效率，將自身工作量適當減少。在設(shè)計階段，可以考慮應用現(xiàn)代智能化系統(tǒng)，全方位地分析公路工程，保證能夠嚴格按照施工質(zhì)量要求進行合理設(shè)計，保證后續(xù)施工中順利完成每步作業(yè)。施工單位只有全面提高公路施工水平和質(zhì)量才能提升施工效率，才能有效地控制工程成本，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費。
3.4對合同制度進行把控
甲乙雙方要將自身的責任、權(quán)益、工作內(nèi)容等詳細地標注在合同當中。在簽訂合同時施工單位要加強重視合同內(nèi)容，選擇有資質(zhì)的第三方法律機構(gòu)審查合同的內(nèi)容，將企業(yè)發(fā)生風險的概率盡量降低，只有律師確認合同能夠保證自身的利益后方可完成合同簽訂工作。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在權(quán)責不明、不合理條款要及時提出，解決其中的不足后方可簽訂合同。施工單位要在日常加強培養(yǎng)員工的工作能力，提高合同管理人員的專業(yè)水平和法律意識，將合同風險盡量降低，通過合同保障自身的利益。
3.5提高公路工程項目的競標要求
項目報價報告是公路工程建設(shè)初期需要完成的。施工單位制定的方案要科學合理，根據(jù)工程的特點合理地做好合同內(nèi)容和施工要求的確定，同時加強競標方案的編寫，將其合理性提高。施工單位應當合理控制工程預算，在報價時要突出說明自身單位的技術(shù)特點，而不是盲目壓低競標價格獲得工程。然后施工單位要加強分析工程風險，在開展競標過程中一直都存在風險，所以需要嚴格審查設(shè)計方案、施工計劃等，做好施工人員的管控，及時指出競標方案中的問題，及時解決其中的不足，將工程質(zhì)量提升。
3.6實現(xiàn)精細化管理
傳統(tǒng)的公路施工中采用的是粗放型的管理方式，這不利于施工單位經(jīng)濟風險的控制，為此，施工單位要注意不斷加強創(chuàng)新管理模式和手段方法，積極應用精細化管理理念，加強管控施工中所用材料、設(shè)備、技術(shù)工藝等，重點監(jiān)督和控制重要環(huán)節(jié)和重點工程，保證監(jiān)督管控工作全面，將精細化管理理念貫徹落實在整個施工過程，將施工單位經(jīng)濟風險管理的效果和水平提高。施工單位可以積極利用BIM等現(xiàn)代信息技術(shù)開展經(jīng)濟管理。比如用BIM系統(tǒng)準確地計算工程量，科學合理地制定施工方案、管理方案，將管理中存在的問題及時調(diào)整、糾正，避免問題擴大損害施工單位的經(jīng)濟效益。施工單位還要做好風險防范和預警機制的構(gòu)建完善，加強識別施工中經(jīng)濟風險，將各種風險可能帶來的影響和損失深入分析并且盡量控制，保證能夠順利地完成公路施工作業(yè)。例如浙江杭州蕭山港區(qū)義橋作業(yè)區(qū)將智能化系統(tǒng)應用于整個施工作業(yè)區(qū)，創(chuàng)新了施工工藝和技術(shù)，工程質(zhì)量、安全、進度管理效果都得到顯著提升，同時將施工單位的經(jīng)濟效益大大提升。
4.結(jié)語
公路施工單位在開展經(jīng)濟管理中可能會遇到各種類型的風險，通過優(yōu)化施工過程管理，提高預防措施，有助于降低風險發(fā)生的概率，縮小風險問題帶來的不良影響。為此，施工單位不但要注意完善現(xiàn)有的財務(wù)審核制度，還要加強管理資金、預算等，有效控制公路工程的建設(shè)成本。
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作者：趙軍成 單位：山東華邦建設(shè)集團有限公司
