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公路工程經(jīng)濟管理中的對策探究

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公路工程經(jīng)濟管理中的對策探究

摘要:公路工程經(jīng)濟管理是公路工程建設(shè)的核心組成部分,直接決定了工程財務(wù)管理水平及成本核算的準確性。目前,公路工程經(jīng)濟管理中還存在一些問題,相關(guān)管理者應(yīng)積極應(yīng)對,采取有效措施加以解決。

關(guān)鍵詞:公路工程;經(jīng)濟管理;問題;對策

公路工程對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要的推動作用,同時也保證了廣大群眾的良好出行。然而現(xiàn)階段,公路工程經(jīng)濟管理工作中還有一些不完善之處,對整個公路工程建設(shè)造成了影響,所以應(yīng)盡快制定各類有效的解決措施。

1公路工程經(jīng)濟管理的必要性

隨著社會經(jīng)濟與科技的迅猛發(fā)展,我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,但是在全球經(jīng)濟一體化背景下,市場競爭越來越激烈,帶動了社會化生產(chǎn)與商品經(jīng)濟的發(fā)展。所以構(gòu)建一套完善的交通運輸市場經(jīng)濟體制是社會化生產(chǎn)的前提保障。眾所周知,公路工程具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性與外部性特點,因此屬于公共產(chǎn)品范疇。由于我國公路資產(chǎn)屬于國有,因此公路工程經(jīng)濟管理的任務(wù)是對該國有資產(chǎn)加以全面保護。當(dāng)前,不管我國公路的投資主體是哪一方,不管以哪種管理形式為主,也不管經(jīng)濟管理的主體是何人,公路整體資產(chǎn)所有權(quán)都歸國家所有。因此高效可靠的公路工程經(jīng)濟管理,對國家資金具有積極的節(jié)約作用,保證國家整體經(jīng)濟水平的提升,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

2公路工程經(jīng)濟管理中存在的問題

實踐調(diào)查顯示,我國公路工程經(jīng)濟管理中還存在諸多的問題如財務(wù)監(jiān)督不力、管理人員業(yè)務(wù)能力不強等,極大地影響了公路工程的建設(shè)進展。目前常見的工程經(jīng)濟管理問題有以下幾點:

2.1工程經(jīng)濟管理缺乏必要的力度

由于公路工程經(jīng)濟管理缺乏必要的力度,致使管理中發(fā)生的問題難以在第一時間得到有效解決,不僅降低了工程整體質(zhì)量,而且對工程的持續(xù)性發(fā)展還造成了極大的阻礙。導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟管理力度不夠的原因主要有以下幾點:首先,管理人員與施工人員缺乏科學(xué)合理地經(jīng)濟管理意識,并且成本核算觀念比較滯后,完全按照施工合同來計算工期,同時根據(jù)規(guī)定工期撥付并使用一定的資金,要知道工程工期往往會在環(huán)境的變化下而發(fā)生變化,但按規(guī)定撥付的款項會出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。其次,施工管理人員在資金配置與使用上缺乏合理性,未充分掌握資金的具體需求方向,最終影響了施工成本核算的精確性,工程造價缺乏必要的依據(jù),對實際使用的費用模糊不清,無法為今后的公路工程建設(shè)提供良好的參照物。最后,施工負責(zé)人對管理工作的重要性認識不足,只強調(diào)工程質(zhì)量,很少關(guān)注成本核算與經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容,認為只要保質(zhì)保量在規(guī)定期限內(nèi)完成施工就行了,未充分考慮施工過程中發(fā)生的一系列資金問題,對工程管理的重要性與必要性認識嚴重不足。

2.2經(jīng)濟管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱

當(dāng)前,由于部分公路工程經(jīng)濟管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱,直接削弱了公路工程經(jīng)濟管理的效率。實踐工作中依舊采用的是過去滯后的管理方法,對信息技術(shù)掌握不足,這些都將阻礙了現(xiàn)代經(jīng)濟管理的發(fā)展步伐。還有的施工單位未針對管理人員開展專業(yè)的培訓(xùn)及考核活動,管理人員最終在沒有任何約束的情況下放松了不斷增強自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí),從而降低了經(jīng)濟管理的實效性。

2.3財務(wù)部門的監(jiān)督薄弱

科學(xué)有效監(jiān)督公路工程經(jīng)濟管理工作是財務(wù)部門的重要內(nèi)容之一,也是財務(wù)管理部門必須完成的一項任務(wù)。但是目前我國大部分行政管理人員都屬于任期內(nèi)的責(zé)任制,經(jīng)常插手經(jīng)濟管理工作,導(dǎo)致財務(wù)管理部門難以科學(xué)合理地開展相關(guān)監(jiān)督活動,公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各項費用不能以一種真實可靠的狀態(tài)計入工程成本內(nèi),而正是由于費用的模糊不清削弱了財務(wù)部門的監(jiān)督力度。

2.4缺乏項目經(jīng)濟效益審計

雖然公路工程項目建設(shè)對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了決定性作用,但卻忽視了開展項目經(jīng)濟效益審計工作,并且部分公路工程項目管理存在薄弱之處,投資決策缺乏科學(xué)合理性,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重,降低了部分項目投資的回報率,遠遠落后于預(yù)期的經(jīng)濟效益目標。所以加強項目經(jīng)濟效益審計,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,已經(jīng)成為了當(dāng)前迫切需要完成的工作。

3公路工程經(jīng)濟管理問題的解決對策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

一套完善有效的法律法規(guī)是公路工程順利實施的前提保障。工程施工中,對法律法規(guī)的認識不足將會削弱相關(guān)負責(zé)人認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,所以盡快構(gòu)建一套完善的法律法規(guī),確保工程資金鏈的良性循環(huán),促進公路工程的規(guī)范化建設(shè)。

3.2強化工程經(jīng)濟管理力度

施工單位應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度,對財務(wù)人員與財務(wù)管理人員的行為加以約束,從而實現(xiàn)工程資金鏈的功能作用。同時,在信息技術(shù)的快速發(fā)展下,計算機技術(shù)被廣泛應(yīng)用到工程經(jīng)濟管理系統(tǒng)領(lǐng)域中,所以實現(xiàn)健全的經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)對提高公路工程經(jīng)濟管理力度也同樣發(fā)揮著重要作用。通過計算機將工程整體資料進行儲存,形成企業(yè)內(nèi)部資料庫,然后統(tǒng)一規(guī)劃資料,加強核算工程整體收支,促進經(jīng)濟管理效率的提升。

3.3提高經(jīng)濟管理者的業(yè)務(wù)能力

為了保證公路工程經(jīng)濟管理者具有較高的業(yè)務(wù)能力,施工單位應(yīng)邀請資質(zhì)高的相關(guān)管理人員對基層經(jīng)濟管理者進行培訓(xùn),加強考核力度。同時要求資質(zhì)高的管理人員充分發(fā)揮自身的職能作用,及時找出經(jīng)濟管理中存在的問題,根據(jù)問題制定有效的解決措施。此外,各單位之間應(yīng)保持良好的溝通交流,深入到一些經(jīng)驗豐富的工程施工單位中,吸收了解其采用的現(xiàn)代化管理模式,拉近與管理人員之間的距離,從而促進自身業(yè)務(wù)能力的進一步升華,為整個工程質(zhì)量提供保障。

3.4發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督與核算作用

財務(wù)監(jiān)督不力將導(dǎo)致嚴重的腐敗現(xiàn)象,公路工程實際施工中,各項經(jīng)濟活動都必須配備科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機制。對工程資金分配過程中,必須全面掌握工程的具體規(guī)模、施工的重點與難點、影響施工進度的因素,按照不同的工程性質(zhì),為經(jīng)濟管理工作制定各種行之有效的財務(wù)管理監(jiān)督機制與核算機制。除了財務(wù)部門要加強財務(wù)管理的監(jiān)督及核算外,其他職能部門也必須積極配合協(xié)作共同完成經(jīng)濟管理的監(jiān)督及核算工作,由施工單位自行檢驗,人力資源部門負責(zé)培訓(xùn),財務(wù)部門加強審核等,在各方的努力團結(jié)下強化工程整體監(jiān)督與核算力度。

3.5積極開展項目經(jīng)濟效益審計

當(dāng)項目進入驗收階段后,應(yīng)做好項目的經(jīng)濟效益審計工作。該階段的審計必須注重審查工程造價有無嚴格根據(jù)規(guī)范標準進行工程量的計算,是否套用定額及取費標準,是否利用多計算工程量,高套定額等途徑干一些違紀違法的事情;是否存在為了一己之私向工程項目攤派支出或費用,將工程資金放進自己的腰包,人為地虛增項目建設(shè)成本;是否存在通過高利息來獲得所需的資金而致使工程利息高于預(yù)算,加劇工程成本的現(xiàn)象。

3.6加強預(yù)算成本與實際成本的管理

施工單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)范標準加強預(yù)算項目的成本核算,以確保預(yù)算成本與實際成本之間更好地對比,財務(wù)部門應(yīng)做好成本的監(jiān)督管理工作。此外,加強材料管理,構(gòu)建相應(yīng)的出入庫管理體制,根據(jù)規(guī)定要求完成材料的采購,所購材料必須達到質(zhì)量要求。公路施工過程中存在一些可回收利用的材料,應(yīng)統(tǒng)一對這些材料進行管理保存,下次有需要時再拿出來使用,這不僅節(jié)約了工程造價成本,還避免了對周圍環(huán)境的污染。

4結(jié)論

綜上所述可知,在社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展下,進一步帶動了公路工程的建設(shè)步伐。在公路工程中,經(jīng)濟管理工作發(fā)揮著重要作用,是整個工程管理的核心組成部分。當(dāng)前,要想提高公路工程經(jīng)濟管理效率,就需要各有關(guān)職能部門相互之間加強配合協(xié)作,樹立正確的管理意識,為整個工程項目的順利實施作出應(yīng)有的貢獻。

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作者:王高勝 單位:漯河市公路工程建設(shè)總公司