公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策

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摘要:在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要工程。公路項(xiàng)目由于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建方多等特點(diǎn)，使造價(jià)管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。若不及時(shí)加以控制，很容易釀成更大危害。為此，在全面了解公路施工項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述了造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，并提出了積極的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

關(guān)鍵詞:公路項(xiàng)目;造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理;特點(diǎn)

引言

公路工程作為交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵項(xiàng)目，隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模也隨之增長(zhǎng)。然而，由于公路施工項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及因素多、投資規(guī)模大等特點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，很大程度上制約了項(xiàng)目的運(yùn)行管理，對(duì)項(xiàng)目整體效益的提升影響很大。造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于每一個(gè)項(xiàng)目，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、多樣性的特征。造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理水平關(guān)系到公路施工項(xiàng)目的投資效益。因此，開(kāi)展公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1公路施工項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)

公路項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目，其全壽命周期造價(jià)特點(diǎn)如下。

1．1造價(jià)高、投資大

一般來(lái)講，公路項(xiàng)目建設(shè)耗資巨大、投資高，其建設(shè)工程少則幾百萬(wàn)，多則幾十億、甚至數(shù)百億。這不是一般工程項(xiàng)目所能比擬的。

1．2點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣

公路工程屬于線形工程，建設(shè)長(zhǎng)度很長(zhǎng)，甚至跨越多個(gè)省市，尤其是高速公路建設(shè)，施工范圍極為廣泛。因此，只選擇一個(gè)施工企業(yè)施工，根本無(wú)法完成整個(gè)施工建設(shè)目標(biāo)，需要分段、分點(diǎn)由多個(gè)企業(yè)共同合作完成。

1．3質(zhì)量要求高，形成周期長(zhǎng)

每一條公路工程都是無(wú)法復(fù)制的，具有一次性和唯一性。當(dāng)工程竣工之后，很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行重復(fù)投資建設(shè)。同時(shí)，修建公路項(xiàng)目，需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，資源消耗巨大，對(duì)施工產(chǎn)品和技術(shù)水平要求很高，涉及多個(gè)單位、多個(gè)部門(mén)，比如監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)等等，需要各方協(xié)調(diào)合作。同時(shí)，也離不開(kāi)地方政府和主管部門(mén)的大力支持，只有科學(xué)利用現(xiàn)有資源條件，才能在保證質(zhì)量的同時(shí)，提高工程投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1．4戶(hù)外工作環(huán)境復(fù)雜，無(wú)法控制

公路項(xiàng)目建設(shè)主要在戶(hù)外進(jìn)行，地質(zhì)地勢(shì)條件復(fù)雜，施工中很可能遇到突發(fā)事故，尤其是山區(qū)道路修建時(shí)，泥石流、坍塌等事故時(shí)常發(fā)生，危險(xiǎn)性很大。因此，在公路建設(shè)中，必須重視環(huán)境因素和施工條件。

2公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響因素

公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素很多，比如自然因素、工料機(jī)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)等等。

2．1自然風(fēng)險(xiǎn)

公路施工屬于戶(hù)外露天施工，自然因素對(duì)其施工影響很大。常見(jiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)包括3點(diǎn):①現(xiàn)場(chǎng)條件。公路施工現(xiàn)場(chǎng)，地形地貌不同，則造價(jià)也有所不同，比如平原地區(qū)相比山區(qū)，每公里公路造價(jià)相對(duì)較低。因此，在計(jì)價(jià)過(guò)程中，要明確不同地形所占比例，做好相關(guān)費(fèi)率調(diào)整。若存在不良地質(zhì)條件，比如巖溶、多年凍土、滑坡等，必定會(huì)對(duì)路線方案選擇、路線布設(shè)及設(shè)計(jì)造成很大影響，進(jìn)而影響工程造價(jià)。②氣候條件。中國(guó)地域遼闊，氣候變化大，在惡劣氣候下和正常氣候下施工方案有所不同。一般來(lái)講，正常氣候變化時(shí)，可通過(guò)調(diào)整施工方案和設(shè)計(jì)進(jìn)行有效處理。而惡劣氣候條件卻難以抵抗，例如雨季連續(xù)多天強(qiáng)降雨，必定會(huì)對(duì)路基工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)路基不均勻沉降或位移，最終導(dǎo)致路基失穩(wěn)等等。惡劣氣候條件將會(huì)嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致工期延誤，出現(xiàn)施工造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)。③自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是無(wú)法避免的，是地質(zhì)環(huán)境變化所引發(fā)的一種災(zāi)害。比如滑坡、泥石流、地震、臺(tái)風(fēng)等等，這些因素的出現(xiàn)，均會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)，甚至加大造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2．2工料機(jī)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

一般在編制公路施工項(xiàng)目工程量清單時(shí)，多采用綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)目或措施所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)用等等，同時(shí)還包括一定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在整個(gè)造價(jià)當(dāng)中，工料機(jī)總費(fèi)用所占比例高達(dá)70%以上，其中，材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用及人工費(fèi)用所占比例分別為40%、20%、10%。無(wú)論是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

3公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3．1控制型處置策略

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)回避作為一種最消極的風(fēng)險(xiǎn)處理方法，風(fēng)險(xiǎn)回避是指投資主體有意識(shí)地放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，避免特定的損失風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，在放棄風(fēng)險(xiǎn)行為的同時(shí)，投資者也將放棄潛在的目標(biāo)收益。因此，在采取此類(lèi)處治方法前，必須正確評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失，最好在項(xiàng)目決策階段，盡可能降低損失。

3.1.2損失控制相比風(fēng)險(xiǎn)回避，損失控制存在很大不同，并非放棄風(fēng)險(xiǎn)，而是通過(guò)采取相應(yīng)措施，盡可能減少損失。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，選擇一定措施盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率;風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，同樣要采取切實(shí)可行的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。但在采取措施時(shí)，必定會(huì)付出相應(yīng)的成本，這個(gè)時(shí)候，需要相關(guān)單位權(quán)衡好成本和收益。為了更好地控制損失，可采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施:①工料機(jī)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)防范措施。進(jìn)一步擴(kuò)大信息價(jià)和市場(chǎng)行情價(jià)的范圍，將人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、周轉(zhuǎn)費(fèi)用等所有相關(guān)費(fèi)用，均價(jià)格，并搭建價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為及時(shí)測(cè)算和調(diào)整提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，還可以完善中標(biāo)造價(jià)信息庫(kù)，準(zhǔn)確測(cè)算中標(biāo)工程相關(guān)費(fèi)率，對(duì)費(fèi)率進(jìn)行定期調(diào)整及，做好費(fèi)率動(dòng)態(tài)管理工作。②工程變更風(fēng)險(xiǎn)防范措施。公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多，從投資估算、設(shè)計(jì)概算到竣工決算等方面，環(huán)環(huán)相扣，級(jí)級(jí)相控，加之合同履約行為不良，大大增加了工程變更的機(jī)率。因此，必須重視工程變更，做好變更價(jià)款管控，尤其是索賠管理。要求嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能在源頭上遏制設(shè)計(jì)變更發(fā)生。要求在工程發(fā)包環(huán)節(jié)，編制科學(xué)、合理的工程量清單，降低工程量計(jì)算誤差，減少變更。要求在合同履約期間，明確合同各方的責(zé)任與權(quán)益，始終保持慎重的態(tài)度，合理對(duì)待工程變更。

3．2財(cái)務(wù)型處置策略

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)自留一旦產(chǎn)生損失，風(fēng)險(xiǎn)須經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)，也被稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，一般包括被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留和主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留。①被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留。在造價(jià)管理當(dāng)中，不能真正意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，且不知道應(yīng)該采用何種風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，由自己承擔(dān)后果的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，要先查明原因，找出風(fēng)險(xiǎn)失誤點(diǎn)，采取措施積極處治。②主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留。相比被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留具有計(jì)劃性、主動(dòng)性，是有意識(shí)地選擇了風(fēng)險(xiǎn)自留，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確判斷和評(píng)價(jià)之后，采取的正確措施。在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)用較多。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)自留，可以有效控制那些不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，從而更好地管控公路施工項(xiàng)目造價(jià)。

3.2.2保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移投保是造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的常見(jiàn)方式，為防范風(fēng)險(xiǎn)損失，一般可采取購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移。比如公路施工所處環(huán)境惡劣，極易發(fā)生各類(lèi)安全事故，尤其是人員傷亡問(wèn)題。為了保障施工人員的人身安全，減少企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)給施工人員購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

4結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)公路工程的需求急劇增長(zhǎng)，這也進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)公路工程項(xiàng)目的發(fā)展。公路施工項(xiàng)目受自然環(huán)境影響很大，且具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大等特點(diǎn)，若造價(jià)管理不合理，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重威脅到工程項(xiàng)目施工安全和投資效益。作為公路施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理直接影響著項(xiàng)目的整體投資效益。因此，應(yīng)加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好造價(jià)應(yīng)對(duì)工作，有效控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，保證公路事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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作者：肖琳 單位：駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心