新時代做好深圳道路交通管理工作研究

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近五年來，深圳交警抓住有利機遇，主動轉(zhuǎn)變觀念、自我改革，解決了一批深層次、根本性問題，探索了一條具有深圳特色的道路交通管理新路子，交通安全形勢始終保持平穩(wěn)可控，道路通行基本保持暢通有序。報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。群眾對交通出行暢通、亡人交通事故下降、法制及公平正義等需求也隨之進一步提高，因此，新時代深圳道路交通管理工作需要跳出交管看交管，跳出深圳看深圳。

一、新定位、新矛盾、新形勢

（一）新定位。

經(jīng)過30多年發(fā)展，深圳從一個僅有3萬多人口、兩三條小街的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座擁有2千多萬人口、GDP總量全國第四的現(xiàn)代化都市。作為改革開放前沿城市，深圳道路交通管理工作一直走在全國前列。下一步，深圳交警將更加注重學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，構(gòu)建現(xiàn)代警務新模式，不斷提升城市交通治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，在新時代走在前列，在新征程勇當尖兵。

（二）新矛盾。

一是原特區(qū)內(nèi)外交通管理水平差距依然很大，特區(qū)交通一體化路程還比較長。二是雖然深圳市重大事故的風險在下降，但是發(fā)生較大事故的風險依然很大。深圳市預防交通事故仍是交警單打獨斗多，部門互動少，企業(yè)主體責任落實少，相關(guān)部門對相關(guān)企業(yè)的主體責任追究更少。對重點車輛的監(jiān)管未形成從單位，到車輛，再到駕駛?cè)巳忾]的閉環(huán)監(jiān)管。三是治堵、疏堵的壓力依然很大。雖然深圳市治理擁堵以交委為主、交警為輔，但交警努力的空間仍很大。四是隊伍老化,營房缺失、陳舊等問題比較突出。

（三）新形勢。

一是人民群眾對交通管理的要求越來越高。一方面，互聯(lián)網(wǎng)等社會信息化手段不斷發(fā)展，輿論、媒體、社會監(jiān)督的力度進一步加大，對交管部門的執(zhí)法活動提出了新的更高標準；另一方面，就業(yè)機構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)發(fā)生了新變化，人員流動性大大增強，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，改革交管部門傳統(tǒng)的管理模式和手段已勢在必行、迫在眉睫。二是新型出行方式的出現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。自共享單車2016年10月進入深圳至今，投放規(guī)模已超過80萬輛，注冊用戶已超過千萬，其違規(guī)停放、違規(guī)騎行、盜竊私占、涉自行車事故不斷攀升等問題日益凸顯。滴滴、神州等網(wǎng)約車快速發(fā)展，共享汽車進入深圳，給城市道路交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)。三是交通安全管理工作壓力日益加大。群眾購車、辦證的勢頭日益迅猛，公安交通管理工作任務更加繁重；城市交通基礎設施薄弱，規(guī)劃不合理，道路沒有形成網(wǎng)絡，交通安全管理“社會化”程度不高，廣大交通參與者的安全意識不強，與現(xiàn)代交通要求存在較大差距。四是規(guī)范執(zhí)法壓力很大。少數(shù)民警和輔警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，不能以法言法語解釋和解答市民的咨詢和質(zhì)疑，引起交通違法者的抵觸情緒，甚至引發(fā)負面輿情。

二、新目標、新舉措

新時代深圳交通管理工作的新目標是以人民群眾對美好交通生活的向往為奮斗目標，銳意改革，力爭到2020年時實現(xiàn)深圳市道路交通管理工作成為全國最法制、最安全、最文明、最智慧、最綠色的城市之一，為群眾提供更有質(zhì)量、更有成色的交通管理服務，力爭深圳交警成為全國交警中最擔當、最為民、最活力、最干凈的隊伍之一。

（一）通過學習精神謀發(fā)展。

把學習精神作為當前首要的政治任務和政治責任，以加強黨的能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動黨組織、全體黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設。如在微信、云終端等相關(guān)報告學習信息等內(nèi)容，進一步組織發(fā)動全警掀起學用云終端熱潮，將云終端作為一線民警的工作平臺，切實為民警減負。

（二）通過改革創(chuàng)新謀發(fā)展。

通過頂層規(guī)劃、平臺搭建、開放生態(tài)等方面的探索，對城市交通基因進行測序，打造最強大的城市交通大腦；以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，聚焦城市道路交通管控、便民惠民服務等核心業(yè)務，打造統(tǒng)一開放的交通云平臺，營造智慧交通的共建共享生態(tài)，構(gòu)建全世界最優(yōu)秀的智能交通體系；加快推進“視頻三期”等重點工程項目建設，完善高、快速路交通監(jiān)控設施，加強重點安全隱患區(qū)域的治理整頓，培育交通科技示范路（區(qū)），力求達到道路通行條件明顯改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、交通事故明顯降低的效果。

（三）通過綜合整治降事故謀發(fā)展。

一是推動健全完善政府主導的城市交通綜合協(xié)調(diào)機制，形成協(xié)同共治的城市交通安全管理格局；開展重點交通違法整治，充分利用平臺狠抓營運車等重點車輛管理。二是依靠黨委政府強力開展交通安全宣傳，推動交通安全宣傳社會化；推動交通安全協(xié)同共治，形成長效機制和良性循環(huán)。三是最廣泛地發(fā)動其他警種力量參與道路交通管理，避免交警在交通管理工作上的單打獨斗。四是建立交通綜合治理屬地責任制，推動相關(guān)部門各司其職、各負其責，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，推動城市交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。五是主動參與城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的制修訂，加快城市路網(wǎng)建設，推動改善交通出行結(jié)構(gòu)，積極配合相關(guān)部門落實好公共交通優(yōu)先發(fā)展政策。

（四）通過實現(xiàn)均衡謀發(fā)展。

積極推進原特區(qū)內(nèi)外交通設施一體化建設，為市民提供安全、有序的道路出行環(huán)境。提升隊伍建設和執(zhí)法管理軟實力，積極提升營房基礎設施建設及修繕、加強執(zhí)法基礎設施建設，為民警提供良好執(zhí)法環(huán)境。同時，加快執(zhí)法標準體系建設，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，多措并舉實現(xiàn)交通管理的更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

（五）通過服務群眾謀發(fā)展。

一是堅持惠民原則，最大限度向群眾釋放公安改革紅利，深入推進“放管服”改革，建立運行高效、覆蓋全面的民生警務服務平臺，加大“一體機”建設和推廣力度。二是推進社會化服務網(wǎng)點，推進全面下放車管分所，推進車駕管服務進駐區(qū)、街道兩級辦事大廳、商業(yè)中心物業(yè)管理服務大廳，打造“小半徑”的車駕管服務。三是提升辦事窗口服務、網(wǎng)上辦理能力、24小時自助服務，實現(xiàn)群眾對交管工作滿意度的進一步提升。

（六）通過規(guī)范執(zhí)法謀發(fā)展。

一是狠抓執(zhí)法規(guī)范化，明確交警言、交警行，樹立交警執(zhí)法良好形象。二是加快推進交警執(zhí)法證據(jù)標準化建設，借助科技手段全面實現(xiàn)交警執(zhí)法規(guī)范智能化。三是加快建立執(zhí)法管理中心，通過有效整合執(zhí)法崗位，提高辦案效率，監(jiān)管各執(zhí)法環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交警規(guī)范執(zhí)法。四是推動執(zhí)法辦案中心成為“資源整合、全程監(jiān)管、合成作戰(zhàn)”的“一站式”中心和線下執(zhí)法辦案的閉環(huán)，提升辦案效率、質(zhì)量和規(guī)范化執(zhí)法水平。

（七）通過加強黨建謀發(fā)展。

全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，強化執(zhí)紀、嚴管隊伍，做實從優(yōu)待警，大力開展警隊文化建設，打造品牌文化和警體文化。堅決落實黨要管黨、從嚴治黨總要求，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗行為“露頭即打”，防止滋生蔓延。通過細化黨建工作主體責任、創(chuàng)建黨建服務中心等措施，建設“忠誠交警”。

作者:徐煒 單位:深圳市公安局交通警察局