集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)方法

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摘要:近年來(lái)，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，基于地理信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，能夠在一定程度上提高確權(quán)登記發(fā)證工作的效率。本論文通過(guò)對(duì)建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析，論述了建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)方法，最后提出了構(gòu)建過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞:集體土地所有權(quán)，GIS技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)

國(guó)土資源部近日表示，我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，農(nóng)村宅基地管理制度的改革勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步提高集體土地利用率，而“三權(quán)分置”的前提在與對(duì)集體土地進(jìn)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理，首先就是要結(jié)合地理信息技術(shù)構(gòu)建集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上合理有管理宅基地，促使國(guó)土資源管理模式能夠適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及各種要求。

1建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)準(zhǔn)備

1．1相關(guān)技術(shù)要求

研究人員在進(jìn)行集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建過(guò)程中，要嚴(yán)格依照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定內(nèi)容，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，利用不同的圖層代表土地權(quán)屬，同時(shí)能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)信息的瀏覽功能、查詢功能、篩選功能、統(tǒng)計(jì)功能以及編輯功能等。

1．2GIS軟件平臺(tái)

利用農(nóng)村宅基地登記管理系統(tǒng)或者最近一次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行參考，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行科學(xué)合理的建立，從而提供對(duì)農(nóng)村土地資源的監(jiān)管效率。

1．3數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)需要注意五個(gè)方面，即坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇，通常來(lái)說(shuō)，可以選擇1980西安坐標(biāo)系(便于管理)以及CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高層基準(zhǔn)。地圖投影選擇高斯投影3度分帶。面積量算，一般來(lái)說(shuō)是利用橢球面積記錄。比例尺采用1:10000進(jìn)行制定。

2數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容

2．1矢量數(shù)據(jù)

通常情況下，矢量數(shù)據(jù)主要由三個(gè)部分組成，即點(diǎn)、線以及面。其中，對(duì)于點(diǎn)來(lái)說(shuō)，主要用于所有權(quán)宗地的標(biāo)記，界址線邊長(zhǎng)以及界址點(diǎn)的注記。而線主要用于宗地界址的劃分。例如地籍區(qū)邊界、地籍子區(qū)邊界、界址線等。面則是用于區(qū)層，例如，地籍區(qū)層、地籍子區(qū)層等。

2．2屬性數(shù)據(jù)

屬性數(shù)據(jù)，主要是指數(shù)據(jù)庫(kù)中每一條信息所包含的基本屬性，此次建立集中所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息屬性，主要包含以下字段內(nèi)容。即原地籍碼、宗地代碼、發(fā)證面積、聯(lián)系方式、是否發(fā)證、法定代表人、法定代表人證件號(hào)等等。值得注意的是，在進(jìn)行屬性字段類型的選擇以及長(zhǎng)度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，不能過(guò)于隨意。另外，對(duì)于部分字段在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)施加約束條件。

2．3柵格數(shù)據(jù)

一般來(lái)說(shuō)，柵格數(shù)據(jù)主要包含以下方面，即影像圖、各類公示材料、土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料、土地登記表、土地證等等。

3建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)方法

3．1數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

在進(jìn)行集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的實(shí)際數(shù)據(jù)信息進(jìn)行矢量化處理。例如，對(duì)需要登記的所有宗地的權(quán)屬界線進(jìn)行處理。而后，則需要在一定的條件下，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行拓?fù)錁?gòu)面，并且結(jié)合數(shù)據(jù)圖斑層實(shí)現(xiàn)對(duì)土地權(quán)屬層的建立。特別注意的是在數(shù)據(jù)導(dǎo)入階段，對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行檢測(cè)，明確其數(shù)學(xué)基礎(chǔ)以及數(shù)據(jù)的精度。

3．2構(gòu)建圖層拓?fù)鋱D

當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)矢量化處理之后，則需要依照國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范內(nèi)容，對(duì)土地權(quán)屬層的矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢測(cè)，確保點(diǎn)、線以及面各個(gè)要素之間存在正確的聯(lián)系，保證空間拓?fù)潢P(guān)系的正確性。當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)檢查完成之后，需要對(duì)其進(jìn)行拓?fù)錁?gòu)面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宗地、地籍區(qū)等圖層的構(gòu)建。而后利用構(gòu)建的圖層對(duì)界址線、點(diǎn)，地籍區(qū)界線等進(jìn)行獲取，而后對(duì)各個(gè)圖層進(jìn)行注解記錄，從而實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)適量數(shù)據(jù)的構(gòu)建。

3．3屬性導(dǎo)入

當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的各個(gè)類型圖層建立完成之后，需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，并且需要將不同圖層的屬性進(jìn)行有針對(duì)性的分類處理。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的屬性來(lái)說(shuō)，通常存在兩種導(dǎo)入形式，一種為工作人員手工導(dǎo)入，而另一種則是將數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于土地資源調(diào)查得到的紙質(zhì)文件結(jié)果，需要工作人員進(jìn)行手動(dòng)輸入。而對(duì)于利用當(dāng)前數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)存在的屬性數(shù)據(jù)，則可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行一系列的操作得到，例如轉(zhuǎn)換、編制等操作。在進(jìn)行數(shù)據(jù)屬性的錄入過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證屬性數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)邏輯方面的一致性。當(dāng)屬性數(shù)據(jù)導(dǎo)入完成之后，需要涉及到的各種空間要素導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，而后則是對(duì)數(shù)據(jù)的測(cè)試以及運(yùn)行階段，最后則是形成集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的注意事項(xiàng)

首先，數(shù)據(jù)庫(kù)中所使用的的宗地代碼需要統(tǒng)一采用國(guó)土資源部門所頒布的19位宗地統(tǒng)一代碼進(jìn)行編制。其次，在進(jìn)行宗地界址點(diǎn)的編號(hào)過(guò)程中，為了方便后續(xù)的一系列操作，需要編號(hào)按照由上至下，由左至右等順序，同時(shí)應(yīng)當(dāng)確保編號(hào)的唯一性。第三，需要定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)庫(kù)最終處理結(jié)果的正確性。第四，注意坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，目前CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系已經(jīng)在全國(guó)范圍廣泛應(yīng)用，在建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)后，要通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向CGCS2000大地坐標(biāo)進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，以便于全國(guó)數(shù)據(jù)匯總，同時(shí)也為后期第三次土地大調(diào)查數(shù)據(jù)融合做準(zhǔn)備

參考文獻(xiàn)

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作者:高娟 單位:河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院