高等教育評價范式研究

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在1986年，庫克和沙迪什描述了評價活動的三種模式。第一種是實驗法。實驗法是尋找可操縱的解決方法，并估計可測量的項目效應(yīng)。第二種是利益相關(guān)者的方法。它主要的意思是指，向各個利益群體提供他們需要的信息。該方法力圖使評價活動能回應(yīng)項目的需要。第三種是解釋性方法，就是提供“一般化的解釋”。我國對國內(nèi)教育評價范式的研究相對較少，研究范圍也比較狹窄[2，3]。

協(xié)商以及協(xié)商機制的國內(nèi)外研究在教育評價領(lǐng)域，一些學(xué)者把協(xié)商的概念運用到了教育的范疇。一些評價文獻強調(diào)，評價者應(yīng)該擁有和運用協(xié)商技巧，這是一種評價能力的基本素質(zhì)，并討論了作為協(xié)調(diào)者所應(yīng)具備的協(xié)商技能。2005年，國外學(xué)者安尼•馬克維茨，研究了在評價實施過程中，協(xié)商的一些策略性技巧，并提出了進行協(xié)商時應(yīng)遵循的六條原則：第一，認識評價內(nèi)在的政治本質(zhì)；第二，重視多個利益相關(guān)者的貢獻；第三，注重利益相關(guān)者的立場，并對評價計劃作出評價；第四，評價者應(yīng)該在利益相關(guān)者之間扮演一種積極的角色；第五，評價者要具備作為協(xié)商者應(yīng)答沖突的技能；第六，開發(fā)和管理多元利益相關(guān)者之間沖突的技能[4]。2008年，戴安•麥克唐納指出需要將協(xié)商落實在評價實踐層面上，同時指出評價者應(yīng)具備的技能：溝通、移情和自信，尊重和達成共識的能力、鼓勵利益相關(guān)者互相傾聽。他也討論了在評價過程中，評價者在利益相關(guān)者之間達成共識并非總是可能的情況下，需要具備的技能和素質(zhì)[5]。有的學(xué)者從具體的評價入手，研究和分析了如何運用協(xié)商程序解決沖突。如2005年，勞瑞•史蒂文等人基于社會心理學(xué)的視角，提出了沖突策略理論，并分析了建設(shè)性的沖突解決理論；并詳細討論了建設(shè)性的沖突中，如何運用協(xié)商程序和協(xié)商技巧來解決項目評價中的問題[6]。2008年，西沃恩•夏基等分析了社區(qū)項目評價的問題，給出了一些運用協(xié)商的建議，要想運用好協(xié)商的方式，必須掌握一些關(guān)鍵的技巧：運用情感體驗、融洽的思維、創(chuàng)造性思維、時機的判斷、時機的掌控能力等。以上是國外文獻的介紹，反觀國內(nèi)的研究情況，對于協(xié)商及協(xié)商理論的研究主要集中在政治、經(jīng)濟和法律領(lǐng)域。而在我國高等教育評價研究領(lǐng)域，很少有關(guān)于協(xié)商機制的研究，對于通過價值協(xié)商機制的構(gòu)建來解決價值多元化的問題更是少之又少[7，8]。

河南省高等教育評價存在的問題

（一）高等教育評價中利益相關(guān)者對價值缺乏認同感高等教育評價是一個價值選擇的過程，但是也存在不同的價值主體的博弈，因為他們有著不同的價值觀，有著不同的利益需要，這些左右著他們各自有著不同的價值選擇。從三個角度來分析：從政府的角度來看，政府的主管單位比較注重評價的管理工具的職能，通過評價來對大學(xué)進行支持或決策；從社會的角度，希望評價是一種“公眾問責(zé)”的職能；從高校自身來說，希望通過大學(xué)教育的評價來促進高校的發(fā)展。從河南省情況來看，政府決策者在評價活動中，往往處于支配地位，因為他們想通過這樣的評價，來認清被評價高校的實力情況，從而滿足其決策的需要，這種評價的定位決定了評價必然是管理價值的評價。高等教育評價的管理價值，代表了管理者的利益和價值要求。高等教育的政府管理部門，希望通過教育評價來實現(xiàn)教育管理目標(biāo)，推動教育工作的正常進行，提高教育工作的效率。在河南省高等教育評價中，由于高校的政府管理單位推崇管理價值至上，所以他們從自身的要求出發(fā)，把自己的意志通過各種方式轉(zhuǎn)化為評價目標(biāo)，通過行政文件的制定，從自身的教育價值觀進行價值選擇，然后把自己的價值觀進一步轉(zhuǎn)化為評價準(zhǔn)則，制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評價，決定了評價的目的，即以行政管理為主，對高等教育的評價要求出于行政的指令，因為這些評價的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及評價形式都是以管理者的意志體現(xiàn)出來的，而沒有尊重其他主體的利益；評價結(jié)果常常以政府紅頭文件的形式下達，這就使評價等同于行政管理活動，影響了評價的客觀性以及公正性，其結(jié)果就是給高等教育評價目的的實現(xiàn)，以及功能的發(fā)揮產(chǎn)生了不可忽視的消極影響。

（二）評價的結(jié)論與多元利益相關(guān)者對評價期望存在矛盾在本科教學(xué)評估中，河南省的高校懷著極大的熱情，并對高等教育評價結(jié)果寄于很高的期望。但高校自身對評價的期望功能同教育部以及政府結(jié)構(gòu)的評價所發(fā)揮的功能往往不對等。比如，在教學(xué)評估中，最能直接體現(xiàn)高校本科教育質(zhì)量的專業(yè)、課程、教師工作和學(xué)生發(fā)展方面，外部評估取得了哪些效果，很少能夠提供系統(tǒng)的經(jīng)驗證據(jù)，而對本科教學(xué)評估的評價比較正面的反映在諸如辦學(xué)條件改善等硬標(biāo)準(zhǔn)上?，F(xiàn)在社會是多元價值的社會，相同的主體價值在同一項高等教育評價活動的需求是不同的。為了達到評價的目的，需要兩者兼顧，既要考慮高等教育的多元利益相關(guān)者的需要，又要滿足高校自身的利益訴求，這些不同利益主體需求的滿足，才可以使評價的結(jié)果和影響達到應(yīng)有的效果。高等教育評價是一種價值行為，不同利益相關(guān)者對高等教育的理想和期望不同。價值觀的多樣性造成了評價的困難，同時價值的多樣性表現(xiàn)在高等教育主管部門、利益集團之間，也同時反映在人的日常生活中，這可以從人們對待許多具體的問題上看出來。

（三）評價的結(jié)果未能很好彰顯評價的目的由于對高等教育的重視，隨著對高等學(xué)校教育的資金支持力度的加大，對高等學(xué)校的評價工作在不斷的開展，社會各界、公眾媒體對此的批評和質(zhì)疑也越來越多，高等院校中的有關(guān)群體，也對高等教育評價的結(jié)果存在異議，這充分說明高等教育的評價結(jié)果沒有很好地彰顯評價當(dāng)初的目的。

河南省高等教育評價的協(xié)商程序及步驟建議

（一）評價要為多元利益相關(guān)者的信息需求服務(wù)基于價值協(xié)商的新的評價范式的假設(shè)前提為：全球化背景下的價值多元已被廣泛認同，價值多元化背景下的高等教育利益相關(guān)者對高等教育評價有不同的信息需求；不同利益相關(guān)者持有不同的高等教育價值觀，盡管這些價值主張在已構(gòu)建的知識范圍內(nèi)和在它們的成熟水平上可能是不同的，但持有價值主張仍然是合理的并且是值得尊重的。教育評價得出的只能是對有關(guān)教育情況判斷的信息，這些信息被用于教育活動的改變而影響教育發(fā)展。新的教育評價范式要把評價的目的確定為對教育活動作出判斷上，而這樣的判斷是為眾多的利益相關(guān)者提供信息的。理解是有意義行動的前提，價值認同是評價中采取行動、改進教育的前提。通過回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對高等教育信息的不同需求，關(guān)注他們的價值訴求和價值主張，可以更好地滿足利益相關(guān)者對高等教育質(zhì)量的問責(zé)需求。高等教育評價應(yīng)當(dāng)致力于提供不同價值主體所需要的高等教育活動的真實信息。

（二）評價的價值基礎(chǔ)：體現(xiàn)價值多元特點，關(guān)注多元價值新的評價范式的確立要充分關(guān)注高等教育評價的多元價值的基礎(chǔ)，將價值多元作為評價的基礎(chǔ)和前提，并納入評價過程的設(shè)計之中，教育評價活動的組織應(yīng)當(dāng)適應(yīng)價值多元的現(xiàn)實。高等教育評價是一種價值判斷，但這樣的價值應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)利益相關(guān)者的主體需要，不能由強勢主體價值代替其他利益相關(guān)者的價值。運用建立在多元價值基礎(chǔ)上的新范式得到的評價結(jié)果要能夠回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對信息的不同需求，關(guān)注他們的價值訴求和價值主張。

（三）評價信息的收集途徑與方法的協(xié)商教育評價是一個系統(tǒng)收集信息對教育活動的價值作出判斷的過程，信息收集是評價的主要工作之一，教育評價信息的收集途徑與方法需要在協(xié)商中達成共識，只有這樣根據(jù)相關(guān)信息得出的評價結(jié)論才具有說服力。評價信息收集的方法很多，其中經(jīng)過問卷、訪談、觀察、測驗等獲得信息最為常見，這些信息獲得的途徑與方法需要得到利益關(guān)系人的認同，應(yīng)當(dāng)盡可能讓部分利益關(guān)系人有密集互動的參與機會。當(dāng)完成資料收集后，其中屬于非技術(shù)性的敘述，利益關(guān)系人分享，聽取他們的應(yīng)答性意見，并將這些應(yīng)答性意見納入最后的報告當(dāng)中。教育評價中信息處理的方法和結(jié)論形成的邏輯模式應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嫦嚓P(guān)者的討論與認同，在協(xié)商中達成共識，尤其是評價者和被評者之間必須取得共識。在信息收集、信息篩選、信息確認、信息處理的主要階段都應(yīng)當(dāng)開放，信息的收集與處理應(yīng)當(dāng)在共識基礎(chǔ)上充分面向利益相關(guān)者開放。

（四）評價結(jié)論運用的協(xié)商教育評價結(jié)論直接關(guān)系到利益關(guān)系人的現(xiàn)實利益，結(jié)論的形成與公布應(yīng)當(dāng)事先得到利益關(guān)系人的認同或認可，否則這樣的評價結(jié)論就難以具有公信力。評價結(jié)論的運用應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_理解，這既包括結(jié)論本身應(yīng)當(dāng)讓公眾理解，也包括評價結(jié)論的運用需要事先協(xié)商并得到利益相關(guān)者的認同。評價結(jié)論公布的范圍應(yīng)當(dāng)在評價開始的時候就要協(xié)商達成共識。

作者：曹永輝 單位：河南科技學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院