建設(shè)項目階段建筑造價論文

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1引言

在有限資源下，有效的造價管理可避免資源浪費(fèi)。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。隨著改革丌放的不斷深入，工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助業(yè)主對投資項目進(jìn)行管理。近年來工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理成為可能。

2工程咨詢機(jī)構(gòu)全過程工程造價控制組織形式

建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。根據(jù)項目建設(shè)的全過程，把這個組織分成五個小組，分別是決策階段造價控制小組、設(shè)計階段造價控制小組、招投標(biāo)階段造價控制小組、施工階段造價控制小組和竣工結(jié)算階段造價控制小組，并分析業(yè)主在全過程控制中的工作，得出全過程造價控制點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)。

3建設(shè)項目不同階段工程造價咨詢項目的范圍

（1）建設(shè)項目前期及可行性研究階段造價咨詢項目的范圍

主要工作是建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告，包括建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財力評價。目的是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以及進(jìn)行判斷和決定。收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；項目建議書和咨詢合同委托的要求：有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、指標(biāo)等：有關(guān)工作經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家或有關(guān)部門頒白的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。

（2）建設(shè)項目設(shè)計階段造價咨詢項目的范圍

項目設(shè)計階段的主要工作是設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預(yù)算的編制或?qū)彶?、項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)有各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件，編制或?qū)徍烁潘?、預(yù)算所需要的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

（3）建設(shè)項目招標(biāo)階段的造價咨詢項目范圍

主要工作是策劃建設(shè)項目招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、提供評標(biāo)用表和其它資料、起草評標(biāo)報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。收集和熟悉有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、法規(guī)、程序和要求等資料，項目的實(shí)施要求，包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍，編制招標(biāo)階段咨詢文件所需要的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件，圖紙和技術(shù)資料，建設(shè)項目的特殊條件以及其它與建設(shè)項目招標(biāo)工作相關(guān)的其它資料。

（4）建設(shè)項目施工階段的造價咨詢項目范圍

主要工作有工程款使用計劃的編制與工程合同管理、工程進(jìn)度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費(fèi)用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達(dá)到全過程確定與控制工程造價的目標(biāo)。收集和熟悉施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付方式等，編制施工階段咨詢文件所需要的基礎(chǔ)資料，包括設(shè)計圖紙與技術(shù)資料、合同計價的相關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)等，與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等溝通協(xié)調(diào)，并確定作為工程結(jié)算計價依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的程序與職責(zé)。

（5）其它相關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)項目的范圍

包括投標(biāo)報價書的編寫、工程造價信息咨詢、工程造價的鑒定等內(nèi)容，其目的是依據(jù)造價咨詢專家的專業(yè)知識向委托人提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，達(dá)到相應(yīng)的咨詢成效。

4建設(shè)項目全過程造價管理中的偏差管理

（1）一般規(guī)定

①建設(shè)項目全過程造價管理中的偏差管理主要是指項目實(shí)施過程中對預(yù)期造價與實(shí)際造價出現(xiàn)偏差的預(yù)測、分析、調(diào)整、控制的管理；②實(shí)行代建制責(zé)任模式的建設(shè)工程全過程造價管理項目必須從開始實(shí)施全過程造價管理的第二個階段開始進(jìn)行偏差管理；實(shí)行投資顧問制和節(jié)點(diǎn)授權(quán)制責(zé)任模式的建設(shè)工程全過程造價管理項目可由受托人與委托人協(xié)商確定是否進(jìn)行偏差管理。③偏差管理應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：a.偏差預(yù)測：對項目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測與分析；b.檢查與計算：對項目一定進(jìn)度條件下的造價進(jìn)行計算和檢查，得出檢查當(dāng)時條件下的造價；c.對比：對項目已完工程的預(yù)算造價與實(shí)際造價進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)造價偏差，計算出偏差值；d.分析：對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因；e.糾偏：根據(jù)項目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使造價偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進(jìn)行項目總造價目標(biāo)的調(diào)整。

（2）偏差分析、偏差責(zé)任和偏差調(diào)整

①凡約定進(jìn)行偏差管理的項目，必須進(jìn)行造價偏差量的單因素分析，但受托人與委托人可約定是否進(jìn)行工程造價與工程進(jìn)度同時進(jìn)行多因素的贏得值分析。②凡約定進(jìn)行偏差管理的項目，可約定是否進(jìn)行責(zé)任分析，以對節(jié)約投資、降低工程造價的單位予以獎勵；對增加投資、突破工程造價預(yù)算的單位予以懲罰。對委托人造成的增加投資、突破工程造價預(yù)算的原因應(yīng)及時與之提醒或交涉。對受托人失誤形成增加投資、突破工程造價預(yù)算的原因要自行及時采取行動彌補(bǔ)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。③對造價進(jìn)行偏差出現(xiàn)以下情況對應(yīng)區(qū)別處理。a.項目總造價目標(biāo)范圍內(nèi)的偏差調(diào)整：對項目總造價目標(biāo)范圍內(nèi)的偏差調(diào)整，根據(jù)受托責(zé)任不同應(yīng)采取不同的調(diào)整辦法；代建制責(zé)任模式可以由受托人自主采取措施調(diào)整偏差，僅向委托入進(jìn)行備案報告；項目管理責(zé)任制模式和節(jié)點(diǎn)授權(quán)制責(zé)任模式則宜視授權(quán)情況而定；投資顧問制責(zé)任模式應(yīng)向委托人提出調(diào)整建議。b.項目總造價目標(biāo)的調(diào)整：在項目的全過程造價管理中，無論采用何種責(zé)任模式，受托人都無權(quán)對項目總造價目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。發(fā)生項目總造價目標(biāo)必須進(jìn)行調(diào)整的情況時，受托人應(yīng)向委托人提交含有偏差發(fā)生原因、偏差量、偏差責(zé)任、糾偏建議的報告，為處理偏差找出辦法。如果是受托人本身失誤而造成偏差，應(yīng)按委托合同承擔(dān)責(zé)任，但以下因素導(dǎo)致的偏差可以免責(zé)：不可抗力因素；國家重大政策調(diào)整；因受地址等自然條件制約，施工圖設(shè)計有重大技術(shù)調(diào)整；其它非受托人本身責(zé)任所致的原因。

5結(jié)語

由于工程造價的特點(diǎn)，全過程工程造價控制的實(shí)現(xiàn)難度較大，其涉及的階段多、范圍廣，因此，需要專門的機(jī)構(gòu)和人員來諧調(diào)和實(shí)現(xiàn)，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。