預(yù)算會計課程改革分析

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摘要:在過去的幾年中,我國預(yù)算管理制度改革不斷推進(jìn).預(yù)算會計在教學(xué)過程中也顯露出一系列問題.預(yù)算會計課程改革存在一定的必要性.為此,探討預(yù)算會計教學(xué)過程中存在的問題,并嘗試提出課程改革幾點建議.

關(guān)鍵詞:預(yù)算會計;教學(xué);課程改革

0引言

預(yù)算會計又稱政府與非營利組織會計,它是以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算管理為中心,適用于各級政府、各級各類行政單位和事業(yè)單位的一種專門會計.但隨著我國國庫集中收付制度推行、政府采購制度不斷推進(jìn)以及行政事業(yè)單位會計制度深化改革,預(yù)算會計課程改革亟待進(jìn)行.

1預(yù)算會計課程改革的必要性

在大多數(shù)高等院校財政學(xué)和會計學(xué)專業(yè)中,預(yù)算會計課程屬主干專業(yè)課程之一.筆者所在院校將該門課程定位為專業(yè)限選課.本門課程的教學(xué)目標(biāo)是通過教學(xué),使學(xué)生能夠掌握財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的基本理論與方法.由于以上會計主體的特殊性,預(yù)算會計跟企業(yè)會計有較大差異,屬會計的另一分支.學(xué)習(xí)本課程不僅能夠幫助學(xué)生將企業(yè)會計基礎(chǔ)理論和方法應(yīng)用于非營利資金的管理領(lǐng)域.同時,還能加深學(xué)生對政府職能和政府預(yù)算管理體制的了解.在過去幾年中,我國預(yù)算會計制度發(fā)生了較大變化,財政部為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)行為,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督,已于2012年2月7日和12月6日公布了修訂后的«事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則»(財政部令第72號)和«行政單位財務(wù)規(guī)則»(財政部令第72號).與此同時,財政部進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算,對«事業(yè)單位會計準(zhǔn)則»和«事業(yè)單位會計制度»進(jìn)行了修訂.新行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的施行,使得預(yù)算會計內(nèi)容發(fā)生根本性變化.為了更好完成教學(xué)目標(biāo),預(yù)算會計課程改革存在一定的必要性.

2目前教學(xué)中存在的問題

2．1專業(yè)課程設(shè)置

國內(nèi)高等院校在該門課程設(shè)置上,大多將其定位為專業(yè)選修課程.筆者所在院校該門課程設(shè)置為32課時,且全數(shù)為理論課程,缺乏實踐課程依托.但預(yù)算會計體系中包含各級政府、行政單位、事業(yè)單位以及民間非營利組織等會計主體.在較少課時內(nèi)完成以上多個會計主體的預(yù)算會計相關(guān)知識教學(xué)具有一定難度.在教學(xué)過程中,因課時有限導(dǎo)致刪減課程內(nèi)容現(xiàn)象較為普遍.同時,由于缺乏實踐操作課程作為依托,學(xué)生掌握程度不夠理想.在較短時間內(nèi)掌握該門課程的理論和方法,并熟練運用于不同會計主體中,難度可想而知.

2．2教學(xué)內(nèi)容與方法

預(yù)算會計是一門富有實踐操作性的課程.該門課程性質(zhì)決定擔(dān)任該課程教師需要扎實的會計理論基礎(chǔ),同時,還需要具備豐富的行業(yè)實踐經(jīng)驗.例如,在財政總預(yù)算會計中要熟悉政府采購流程、財政體制結(jié)算和財政資金劃撥程序等.只有熟知以上制度和業(yè)務(wù),教師才能將教材案例進(jìn)行更為詳盡的講解.但是,目前我校的預(yù)算會計任課教師普遍缺乏相關(guān)部門的實踐經(jīng)驗,教師在教學(xué)過程中發(fā)揮空間不夠,學(xué)生難免覺得不夠生動或不貼近實際.另一方面,預(yù)算會計教材雖然種類繁多,但質(zhì)量良莠不齊.許多教材經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料不僅與實際操作嚴(yán)重脫節(jié),同時還存在改版滯后,沒有緊跟改革方向更新知識體系.

2．3成績考核評價

教學(xué)主要目的是通過教學(xué)活動向?qū)W生傳遞有效的信息.學(xué)生作為教學(xué)活動的最重要的參與者,對課程學(xué)習(xí)的主動性和積極性直接影響教學(xué)效果.從學(xué)生角度來看,該門課程一直處于學(xué)科邊緣化狀態(tài).會計專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)本門課程之前接收的是企業(yè)會計知識,沒有接觸過政府財政系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù),初次學(xué)習(xí)該門課程難免會感覺陌生.同時每次課程中需要接受大量的全新會計賬戶,部分同學(xué)出現(xiàn)畏難情緒影響了學(xué)習(xí)效果.另一方面,該門課程開設(shè)在大三年級下學(xué)期,即將處于畢業(yè)季的高年級學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力繁重,認(rèn)為進(jìn)入政府與非營利組織部門可能性小,不愿意投入精力學(xué)習(xí).部分學(xué)生在臨考前突擊,應(yīng)付課程考試現(xiàn)象較為普遍.

3課程改革措施

3．1優(yōu)化課程設(shè)置

目前預(yù)算會計課程的教學(xué)安排在所有企業(yè)會計課程之后,也就意味著學(xué)生吸收完所有企業(yè)會計知識之后,再重新學(xué)習(xí)預(yù)算會計這一體系知識.預(yù)算會計理論基礎(chǔ)與會計學(xué)原理大部分內(nèi)容想通,甚至部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理也有很大相似度.如考慮將預(yù)算會計與企業(yè)會計課程平行開課,針對不同課程相同部分的內(nèi)容,教師可進(jìn)行取舍.如時間不夠充足,教師可讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),更利于知識的掌握.學(xué)生在學(xué)習(xí)企業(yè)會計的同時學(xué)習(xí)預(yù)算會計,可作不同體系知識的分類和總結(jié),加深對兩個分支體系會計知識的理解.同時,適當(dāng)增加實踐課程,可培養(yǎng)學(xué)生的動手能力.例如,教師可在課前廣泛搜集資料,編制好相關(guān)原始憑證及業(yè)務(wù)資料.在課堂上要求學(xué)生進(jìn)行分崗實訓(xùn).由不同的學(xué)生分別承擔(dān)財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計.使學(xué)生在動手過程中領(lǐng)會不同會計主體之間核算內(nèi)容和方法的勾稽關(guān)系.另外,學(xué)校也可考慮建設(shè)實習(xí)基地.以學(xué)院財務(wù)處為依托,學(xué)生利用課余時間參觀實踐.既可以鞏固理論知識,又可以鍛煉動手能力.在寒暑假,可組織學(xué)生簡單參觀行政事業(yè)單位,或邀請該部門從業(yè)人員做校內(nèi)講座.通過以上措施,可讓學(xué)生在業(yè)務(wù)上感受身臨其境,將知識運用到實踐中.

3．2更新教學(xué)內(nèi)容和方法

教師應(yīng)保證教學(xué)內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性,但由于課時限制很難兩者兼顧,為完成教學(xué)目標(biāo),教師應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容上做出取舍和更新.首先,我國預(yù)算會計理論基礎(chǔ)與企業(yè)會計大體一致,針對相同部分教師應(yīng)建議學(xué)生自學(xué).其次,我國已分別于2012年和2014年實行新«事業(yè)單位會計準(zhǔn)則»«行政單位會計制度»,但許多教材改版滯后.教師應(yīng)及時吸取新知識,將預(yù)算會計制度改革引入到授課過程中,并將教材中過時內(nèi)容更新.另外,可邀請預(yù)算會計經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員開展校內(nèi)講座,或指導(dǎo)校內(nèi)實踐課程,這樣可彌補預(yù)算會計教師相關(guān)部門從業(yè)經(jīng)驗不足這一劣勢.同時,教師在教學(xué)過程中針對不同教學(xué)內(nèi)容可嘗試更新教學(xué)方法,提高教學(xué)效果.①比較教學(xué)法.行政單位會計和事業(yè)單位會計之間存在聯(lián)系和區(qū)別.例如購入固定資產(chǎn)這一業(yè)務(wù),兩大會計主體在資產(chǎn)核算內(nèi)容和核算賬戶上基本一致.但是在賬務(wù)處理時,對應(yīng)賬戶內(nèi)容有所不同.行政單位為開展業(yè)務(wù)活動購入固定資產(chǎn)涉及到“經(jīng)費支出”和“資產(chǎn)基金”賬戶,而事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動購入固定資產(chǎn),涉及到“事業(yè)支出”和“非流動資產(chǎn)基金”.教師在講授類似以上部分內(nèi)容時,應(yīng)多做比較總結(jié),比較分析不同會計主體核算內(nèi)容和核算方法的異同.②案例教學(xué)和討論式教學(xué)方法相結(jié)合.由于事業(yè)單位會計核算和行政單位會計核算內(nèi)容相似度高.教師可選擇在講授事業(yè)單位會計時準(zhǔn)備案例或擬好討論題.在課前按學(xué)生意愿編好小組.由于學(xué)生已有行政單位會計基礎(chǔ),可讓他們根據(jù)已有知識對案例提出問題,總結(jié)事業(yè)單位會計和行政單位會計在類似賬務(wù)處理上的異同,按照小組做出總結(jié)匯報.以上討論式教學(xué)既能鞏固已有知識又可以鍛煉獨立思考能力和語言組織能力.

3．3完善考核評價方法

教師應(yīng)嘗試改變以期末考試為主導(dǎo)的考核評價模式.對最終成績應(yīng)引入多項標(biāo)準(zhǔn)綜合評定.首先,前述課堂中考慮穿插案例教學(xué)和討論式教學(xué),教師可將此部分表現(xiàn)以一定比例加入最終成績評價中.引導(dǎo)學(xué)生在平時多思考和表達(dá),鍛煉學(xué)生邏輯思維能力和語言表達(dá)能力的同時提升學(xué)習(xí)主動性.另外,教師應(yīng)注重考核學(xué)生實務(wù)操作.可將預(yù)算會計分為財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三組內(nèi)容,要求學(xué)生概括不同會計主體業(yè)務(wù)類型,在每組內(nèi)容講授后配備思考題、練習(xí)題和案例分析.通過以上練習(xí),階段性考察學(xué)生學(xué)習(xí)成果.其次,可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,實現(xiàn)教師和學(xué)生信息共享.筆者所在院校的系部建設(shè)有數(shù)字化教學(xué)平臺.教師和學(xué)生可利用此類數(shù)字化平臺中共享教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)課件以及教學(xué)視頻等資源.分享教學(xué)資源的同時,還可在討論區(qū)探討教學(xué)過程的不足和改進(jìn)方法.同時,教師還可利用數(shù)字化教學(xué)平臺的在線測試功能.不同會計主體知識講解完后,教師可在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺穿插測試,不僅能督促學(xué)生及時復(fù)習(xí)整理知識,還能分階段檢查學(xué)習(xí)成果,克服臨時突擊應(yīng)付考試心理.

4結(jié)束語

以上是筆者關(guān)于預(yù)算會計課程改革的幾點思考,以期通過以上思考幫助提高教學(xué)效果.紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行.預(yù)算會計課程改革不能一蹴而就,它需要經(jīng)歷一個不斷摸索的過程.在這個過程中,不僅需要任課教師緊跟改革方向及時補充更新理論知識,同時還要思考轉(zhuǎn)換教學(xué)方法與思路,指導(dǎo)學(xué)生將理論知識應(yīng)用于實踐中.只有這樣才能培養(yǎng)出同時具有理論基礎(chǔ)和動手能力的復(fù)合型人才,達(dá)到教學(xué)相長目的.

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[2]朱靜玉．關(guān)于政府與非營利組織會計教學(xué)改革的思考[J]．財會通訊,2006,(5):77G78．

作者：洪姍姍 單位:華南理工大學(xué)廣州學(xué)院