高校國有資產(chǎn)管理的問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校國有資產(chǎn)管理的問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

［摘要］國有資產(chǎn)是高校運轉的重要載體，對高校健康發(fā)展的意義重大。我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新需求，對高校辦學水平提出了更高要求，國家適時提出“雙一流”建設戰(zhàn)略，并加大了財政投入。為適應高校新時期發(fā)展目標，加強國有資產(chǎn)的高質量管理勢在必行。文章闡述了高校國有資產(chǎn)特點，分析了高校國有資產(chǎn)管理意識、管理制度、管理方法手段等方面存在的問題，剖析了影響高校國有資產(chǎn)管理效果的主要因素，提出了提高資產(chǎn)管理制度的權威性和可操作性、改變資產(chǎn)管理模式、提升管理隊伍素質等有效提高資產(chǎn)利用效益的對策。

［關鍵詞］高校;國有資產(chǎn)管理;問題;對策

1高校國有資產(chǎn)的特點及其管理難點

高校國有資產(chǎn)由國家所有，是學校占有使用、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。高校國有資產(chǎn)的主要特點及其管理困難如下。第一，資產(chǎn)主要提供無償服務。人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新是高校的重要職責，公益性突出。資產(chǎn)管理涉及學校各院系、部門的每一位師生員工，需要國資管理部門有效協(xié)調。第二，資產(chǎn)來源多元化，有政府劃撥的，也有社會捐助的。管理權和使用權分離，記賬和購置分離，給資產(chǎn)管理增加了難度。同時，資產(chǎn)種類雜、數(shù)量大、分布分散，管好用活每一份資產(chǎn)的難度大。第三，表現(xiàn)形式多樣化，非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)并存。包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資等形式。其中，知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的評估難度大。校辦企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權不清，科技成果市場化給資產(chǎn)管理增加難度。

2高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

2.1管理意識較弱

一些高校的國有資產(chǎn)管理存在“重兩頭、輕中間”問題。國資部門通常在購置、處置資產(chǎn)方面十分重視，投入了穩(wěn)定的人力物力，但購入物資后的啟用、使用、維修等使用環(huán)節(jié)的管理意識不強。這樣的管理保證了國有資產(chǎn)“不流失”，但不能保證國有資產(chǎn)不成為“擺設”，這偏離了高效利用才是國有資產(chǎn)高質量管理的重要目標。一些高校重固定資產(chǎn)、輕無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)。學校師生的研究工作獲得了大量的資產(chǎn)，例如從野外采回來的標本，研究收集的數(shù)據(jù)信息、形成的科技成果等。但是，沒有統(tǒng)一管理，由師生自行保存，這部分資產(chǎn)就會處于無主狀態(tài)，如若學生或教師離開學校，可能導致丟失。

2.2高校國有資產(chǎn)管理制度低效，體系不健全

國家出臺了國有資產(chǎn)管理辦法。但各個高校有其特殊性，國家統(tǒng)一的管理辦法對高校特殊的資產(chǎn)管理可能存在不足、可操作性不強。雖然高校根據(jù)國家管理辦法制定了相應的政策，但一些高校只針對資產(chǎn)配置、處置制定了相關制度，而對固定資產(chǎn)使用過程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等管理缺乏具體細則。對資產(chǎn)的界定、范圍靠經(jīng)驗，沒有一套統(tǒng)一的操作性強的管理辦法，對資產(chǎn)從配置、驗收、記賬、使用、維修、調撥、清查、處置等整個過程進行具體規(guī)范。使用好壞也沒有獎懲制度，導致學校教職員工和學生都不重視保護資產(chǎn)。一些高校的資產(chǎn)管理體系存在不健全的情況。高校設置了國資部門，但國資部門人員有限，使用管理權下放到各院(系)進行二級管理，但二級管理缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，一般由各院(系)負責人兼任，而這些兼職人員通常承擔了教學或科研任務，沒有時間和精力管理，也不了解資產(chǎn)使用狀況，導致掛名管理問題。

2.3點位式的傳統(tǒng)管理方法手段滯后

資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，從配置、使用、處置等都需要學院－部門的通力合作。一些高校的資產(chǎn)管理，仍處于比較傳統(tǒng)的靜態(tài)管理方式，預算填報、招投標購置、處置等實行點位式的管理，而不是線和面的動態(tài)式管理。在購入物資、登記發(fā)放之后，對物資用得好壞、設備是否匹配等過程，沒有進行有效跟蹤。資產(chǎn)使用人的流動性和靜態(tài)管理模式不相適應。很多高校也引進了獨立軟件進行管理，如固定資產(chǎn)購置處置軟件、材料購置軟件。資產(chǎn)計量也涉及財務部門，但缺乏與財務系統(tǒng)對接，出現(xiàn)賬實差額問題。國資部門缺乏完整的管理系統(tǒng)，導致資產(chǎn)無法得到最佳利用。

2.4管理人員專業(yè)水平較低

一些高校資產(chǎn)管理人員缺乏財會、信息處理等知識。例如，存貨的成本包括材料進價、整理費、運費等，如果不了解資產(chǎn)的成本構成，就會導致國資和財務的資產(chǎn)成本存在差異。目前，各高校不同程度地使用了資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)。但是，管理人員難以利用信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)進行調配使用、績效指標分析等工作，管理人員的知識結構和綜合水平有待提高。

3影響高校國有資產(chǎn)管理效果的因素分析

第一，管理人員的專業(yè)水平影響管理質量。只有管理人員能準確的界定資產(chǎn)范圍、種類、形式，準確計量資產(chǎn)價值，才能更好的按不同類別管理和有效利用資產(chǎn)。第二，管理人員的管理意識和責任心強，將增強管理效果。大家忽視資產(chǎn)管理，管理不負責任，就會造成一盤散沙、資產(chǎn)管理混亂，管理效果差;如有高度的責任心和較強的管理意識，資產(chǎn)管理有序，就會達到事半功倍的效果。第三，管理制度水平高低影響資產(chǎn)管理的廣度深度。管理制度水平高，細則可操作性強，教職工的接受度高，人人重視制度的執(zhí)行，資產(chǎn)管理的效果就好，相反，就難達到應有效果。第四，管理方法和技術手段影響資產(chǎn)管理效益。先進的管理方法，可縮短資產(chǎn)購置、安裝、調試時間，實現(xiàn)資產(chǎn)的快速利用。先進的方法技術，可提高資產(chǎn)使用分析、維修、調整效率，實現(xiàn)整個管理系統(tǒng)的暢通運轉。相反，管理方法技術落后，會導致資產(chǎn)使用效率低下。

4改善高校國有資產(chǎn)管理的對策

4.1提高資產(chǎn)管理制度的可操作性和權威性

一些高校的資產(chǎn)管理辦法比較粗放、可操作性不強，需要根據(jù)國家現(xiàn)有相關政策，優(yōu)化管理制度，制定出一套科學合理、易操作的通用管理細則，用簡單明了、通俗易懂、圖文并茂的形式展現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等程序，指導資產(chǎn)的運行管理。同時，高校需要提高國有資產(chǎn)管理制度的地位。把資產(chǎn)管理放在和教學科研同等重要的地位，提升管理制度的權威性，提高資產(chǎn)調配、調控的能力，從而達到資產(chǎn)高效運轉的效果。

4.2改變資產(chǎn)管理模式，加強資產(chǎn)監(jiān)控

高校資產(chǎn)管理涉及面廣，涉及全體師生員工。目前，一些高校的資產(chǎn)管理采用獨立的運行系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的管理模式，不同的軟件系統(tǒng)管理不同的資產(chǎn)。如果要把整個學校的家產(chǎn)整合管理，就需要用網(wǎng)絡平臺和物聯(lián)技術。但是，高校運行現(xiàn)狀決定了管理模式的改變需要逐步推行，以點到線再到面。固定資產(chǎn)投資大，因此是管理的重點。但是，固定資產(chǎn)比較分散，增加了使用過程中的管理難度?？稍诿織潣窃O置資產(chǎn)管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)呈現(xiàn)整棟樓每個房間的實體影像，點擊某一設備，就會展示該設備購買時間、維修狀況、運行狀況、實時狀態(tài)等詳細信息。該系統(tǒng)并入國資總系統(tǒng)，并提供維修報警等信息。通過統(tǒng)一管控，實現(xiàn)資源的高效共享利用。高校無形資產(chǎn)管理，可與科技管理系統(tǒng)自動對接。無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)對科技管理系統(tǒng)的科技成果、專利、著作權等信息進行自動識別處理，這不但加強了學校對無形資產(chǎn)的監(jiān)控力度，而且減輕了教職工的工作量，整合的信息也利于成果的及時推介、推廣、轉化。對圖像標本等實物資產(chǎn)，也納入管理系統(tǒng)，及時歸檔，并加快利用，如動植物標本可用來建標本館。

4.3提高管理人員素質，培養(yǎng)復合型管理人才

國資部門管理著高校的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理方式方法、知識結構已不適應現(xiàn)在管理需求，需要對管理人員進行專業(yè)知識拓展和網(wǎng)絡化技術培訓。高校是培養(yǎng)專業(yè)人才的地方，可利用學校優(yōu)勢，培養(yǎng)國資、財務、計算機管理復合型人才，提高國資管理能力?？傊咝匈Y產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程。高校資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、涉及面廣，增加了資產(chǎn)管理難度。管理意識淡薄、管理人員綜合素質不足、管理制度滯后、傳統(tǒng)的靜態(tài)點位式管理方法手段低效，制約了高校國有資產(chǎn)的管理水平，已不能適應新時期的高校高質量發(fā)展要求。因此，依據(jù)高校的優(yōu)勢特色及發(fā)展目標，培養(yǎng)資產(chǎn)管理復合人才、健全科學合理的管理制度、維護資產(chǎn)管理制度的權威性、建立操作性強的管理細則、優(yōu)化資產(chǎn)績效考核指標、引入現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)等管控新技術以創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，對提升高校國有資產(chǎn)管理質量，提高資產(chǎn)利用效益，推動高效高質量內涵式發(fā)展，具有重要意義。

參考文獻:

［1］蔣科慶.高校固定資產(chǎn)管理制度體系之構建［J］．財會月刊，2018(19):79－84.

［2］余美麗.“放管服”改革對高校國有資產(chǎn)管理爭議［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018(17):10－11.

［3］楊曉英.淺淡如何規(guī)范管理高校國有資產(chǎn)處置［J］．企業(yè)管理，2018(25):180.

［4］王慧.關于加強我國高校國有資產(chǎn)管理的探索［J］．商業(yè)會計，2018(6):104－105.

［5］黨榮.高校國有資產(chǎn)管理存在問題與措施分析［J］．現(xiàn)代國企研究，2018(16):83.

作者：劉莉 單位：四川農業(yè)大學財務處