地方康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策
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摘要：康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，既是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個分支，也是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的新模式，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級版?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是將傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)要素與第三產(chǎn)業(yè)要素相融合，以健康為宗旨，以“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）為載體，以科學(xué)養(yǎng)生方法為指導(dǎo)的新業(yè)態(tài)。從新時代鄉(xiāng)村振興視覺下重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需求和功能作用，分析了重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和時代要求，調(diào)研了康養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，提出了重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拋磚引玉。
關(guān)鍵詞：康養(yǎng)農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興
隨著健康中國戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，以運動、健身、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老功能為核心的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新興產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征是為居民身心健康服務(wù)，是一種以農(nóng)業(yè)為堅實基礎(chǔ)、以康養(yǎng)為核心理念的生產(chǎn)和生活方式，尤其是依托健康的環(huán)境、健康的生產(chǎn)方式，以健康的農(nóng)產(chǎn)品，為居民提供回歸自然、修身養(yǎng)性、度假休閑、健康身心生活方式。
1康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在新時代鄉(xiāng)村振興的意義和地位
明確指出，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。伴隨政策向“三農(nóng)”與康養(yǎng)方向持續(xù)傾斜，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集合康養(yǎng)理念，融合三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動市場經(jīng)濟增長。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。
1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在明確農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生大計的前提下，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品形式多樣化，有效盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源。2020年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》要求實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農(nóng)業(yè)投資?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)正是以市場為導(dǎo)向推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)滲透的綜合產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、食品、康養(yǎng)、旅游、休閑、教育、文化、扶貧諸多領(lǐng)域。推動鄉(xiāng)村康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能顯著改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，是補齊農(nóng)村短板，解決“三農(nóng)”問題，推進脫貧攻堅，縮小城鄉(xiāng)收入差距，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全面小康的重要舉措。
1.2鄉(xiāng)村旅游新思路
康養(yǎng)農(nóng)業(yè)強調(diào)“農(nóng)旅”休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，指明農(nóng)業(yè)資源利用的發(fā)展方向，包含休閑觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)等內(nèi)容，突出農(nóng)業(yè)在提供觀光休閑和康養(yǎng)教育服務(wù)中的優(yōu)勢，能有效推動和促進全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求開發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目；大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值?！翱缔r(nóng)”鄉(xiāng)村旅游強調(diào)養(yǎng)身、養(yǎng)心的健康生活，重視回歸自然，能最大程度上滿足現(xiàn)代都市生活需求，帶動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。將休閑農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)生現(xiàn)念融合發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，以自然休閑、農(nóng)耕體驗、科普教育為服務(wù)，依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、人文資源搭建鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)精品工程，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。
1.3養(yǎng)老模式新思考
全球老齡化問題形勢嚴(yán)峻，中國老齡人口數(shù)量與老齡化速度均位列第一。在2019年全球老齡化國家公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，中國老齡化高達11%，預(yù)計到2030年中國將成為全球人口老齡化程度最高國家，2050年進入深度老齡化階段。老年人群數(shù)量的急劇攀升導(dǎo)致養(yǎng)老市場規(guī)模快速擴張，應(yīng)對老齡化已上升為國家戰(zhàn)略，養(yǎng)老需求逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量產(chǎn)品與高品質(zhì)服務(wù)。近年來康養(yǎng)市場在大健康政策的帶動下迅速增長，具有高附加值、易與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特性。預(yù)計到2030年，中國老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費需求將達到20萬億元左右?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)的興起為應(yīng)對老齡化提供了有力支撐，尤其是為農(nóng)村老齡化問題帶來了農(nóng)村集體養(yǎng)老模式的新思路。市場需進一步完善養(yǎng)老機制、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、擴大健康產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品，促進康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題
2.1重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1各級政府大力支持。重慶市市政協(xié)按市委要求，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入2019年度重點調(diào)研和協(xié)商計劃。重慶市已出臺《重慶市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，著力打造八大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，多個領(lǐng)域的配套政策相繼出臺，帶來政策紅利，有利于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)資金、項目、人才的引進。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)與高附加值的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建重慶特色康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，有助于鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興。
2.1.2市場需求急速擴張?！吨貞c市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍皮書》公布，2018年重慶市60歲以上戶籍老年人口達到719.55萬，占總?cè)丝诘?1.13%，其中，65歲以上老年人口516.24萬，占15.17%。預(yù)計到2020年，全市60歲以上老年人數(shù)將逾800萬，占總?cè)丝诒戎剡_24%。重慶市老齡化速度已遠超全國。老年人群整體上呈現(xiàn)出基數(shù)大、增長快、消費能力強、服務(wù)需求大的趨勢。作為康養(yǎng)市場的主要服務(wù)人群，老年群體對康養(yǎng)商品、設(shè)施及服務(wù)在內(nèi)的需求逐步擴大，導(dǎo)致保健、健身、養(yǎng)生市場規(guī)模急劇擴大。除老年群體，在家庭、工作、社會多方面高壓之下的亞健康群體對生理、心理的綜合治療也有著迫切需要，低年齡人群對環(huán)境保護、生態(tài)教育、農(nóng)耕體驗、親子活動等方面需求也與日俱增。此外，“顏值經(jīng)濟”趨勢下，越來越多的美容康體人群把目光轉(zhuǎn)向康養(yǎng)市場，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新動力源。
2.1.3地方實施成效顯著。重慶部分地區(qū)依托現(xiàn)有自然地理資源率先打造康養(yǎng)旅游示范基地品牌，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在局部地區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。其中，重慶石柱順利舉辦2019年中國•重慶（石柱）第三屆康養(yǎng)大會，簽訂了涉及康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多個領(lǐng)域的22個康養(yǎng)項目。石柱縣將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱，強調(diào)以“生態(tài)康養(yǎng)”為核心，構(gòu)建“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，走高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力打造重慶康養(yǎng)先行示范區(qū)和全國康養(yǎng)旅游勝地。據(jù)統(tǒng)計，2019年上半年，石柱縣康養(yǎng)經(jīng)濟增加42.2億元，占GDP比重的49%，預(yù)計到2020年GDP占比達50%。
2.2重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)存在不足與挑戰(zhàn)
目前康養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場需求龐大，發(fā)展前景廣闊；但產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍在探索中，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
2.2.1產(chǎn)業(yè)布局不合理。2020年中央一號文件指出，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化地理優(yōu)勢仍未轉(zhuǎn)變成高速發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。重慶的“兩點優(yōu)勢”“三點作用”未能完全突顯，沒有充分發(fā)揮中心城市群的帶動作用。城市現(xiàn)有資源缺乏整合，未突出“特色產(chǎn)業(yè)扶貧”“生態(tài)扶貧”概念，出現(xiàn)資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分離的矛盾。
2.2.2特色產(chǎn)業(yè)不足?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。重慶市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)單向發(fā)展，與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合不足，產(chǎn)業(yè)效益低下。市場有效供給少，存在市場短板?，F(xiàn)有康養(yǎng)服務(wù)大多局限于低端形式，尚未深入挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)能力不足、康養(yǎng)模式單一，難以滿足市場剛需。針對高端人群的優(yōu)質(zhì)服務(wù)少，難以獲得經(jīng)濟效益。
2.2.3創(chuàng)新與人才不足。重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)整體仍處于初級階段。農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏創(chuàng)新，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式普遍化、同質(zhì)化，尚未實現(xiàn)多樣性特色農(nóng)業(yè)深度發(fā)展。人才培育管理機制尚未形成體系。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)需要具有多方面專業(yè)知識的人才，現(xiàn)有康養(yǎng)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才等極度缺乏，嚴(yán)重阻礙重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3重慶康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與途徑
對重慶提出了“兩點”定位即西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點，近年來重慶又作為“網(wǎng)紅城市”迅速累積大量流量，正是發(fā)揮中心城市和城市群的帶動引領(lǐng)作用的最佳時期。為進一步融合重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，正確應(yīng)對并規(guī)范當(dāng)下康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為加大城市開放力度、響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策、推進改革開放實現(xiàn)新突破的重要問題之一。
3.1以政策為導(dǎo)向，鼓勵康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展
應(yīng)全面貫徹黨的及二中、三中、四中全會精神，政府牽頭完善頂層設(shè)計，將康養(yǎng)農(nóng)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，作為市重點產(chǎn)業(yè)推進。積極響應(yīng)中央支持康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場特點，尤其在市場導(dǎo)向、資金投入、土地資源、人才儲備等方面，制定產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持政策，構(gòu)建全方位、全周期的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。盤活現(xiàn)有的資金、土地資源，為相關(guān)項目提供便利，鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。與企業(yè)精準(zhǔn)對接，必要時采取政府投資、合資手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作共贏。在政策導(dǎo)向下，各級機關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)行動方案及任務(wù)目標(biāo)，形成“上承國家政策，下達各級單位”的良好態(tài)勢，爭做康養(yǎng)農(nóng)業(yè)“優(yōu)等生”。
3.2以康養(yǎng)為主題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
依托城市現(xiàn)有地理、資源優(yōu)勢，著手打造“山水之城、美麗之地”康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城市形象。立足“一圈兩群”城市規(guī)劃發(fā)展，把握各區(qū)地域文化、生態(tài)差異形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到因地制宜、因時制宜，實現(xiàn)各區(qū)縣特色發(fā)展。主城區(qū)可突出“兩江四岸”“四山”“小四山”等自然景觀，優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合重慶處處是溫泉的特點，構(gòu)建以休閑藥浴為賣點的醫(yī)養(yǎng)模式。如江津區(qū)利用土壤富含硒、錳、鋅等微量元素的資源優(yōu)勢進行旅游開發(fā)，融合現(xiàn)代康養(yǎng)農(nóng)業(yè)理念，進一步打造“柑橘之鄉(xiāng)”“富硒之地”“長壽之鄉(xiāng)”的形象。渝東北萬州區(qū)在以柑橘、畜禽和蔬菜為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，利用位于“南方絲綢之路”與“長江經(jīng)濟帶”的聯(lián)結(jié)點、三峽庫區(qū)腹地得天獨厚的地理優(yōu)勢，便利的水陸空立體交通體系，結(jié)合人文特色，積極打造國家農(nóng)業(yè)公園。渝東南城鎮(zhèn)區(qū)石柱縣利用現(xiàn)有藥材資源，打造“黃連之鄉(xiāng)”康養(yǎng)醫(yī)藥形象。
3.3以農(nóng)業(yè)為核心，打造特色產(chǎn)品服務(wù)
發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，必須堅持以農(nóng)業(yè)為第一核心，融合現(xiàn)代康養(yǎng)休閑理念，在不干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提下，從農(nóng)耕文化、農(nóng)事活動等方面深入挖掘產(chǎn)業(yè)價值。其產(chǎn)品服務(wù)需要讓市民獲得參與感，可從播種、施肥、灌溉、收獲等生產(chǎn)活動出發(fā)，順應(yīng)消費者需求，設(shè)置特色化產(chǎn)品服務(wù)，消除鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化弊端。借助城市群及交通網(wǎng)，搭建特色園區(qū)鄉(xiāng)村旅游路線，傳承鄉(xiāng)村文化歷史、人文風(fēng)情并改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)；利用閑置房屋、土地資源，打造康養(yǎng)旅游生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，全力打造鄉(xiāng)村“農(nóng)旅融合”康養(yǎng)旅游模式。融合人文特色風(fēng)俗，結(jié)合園藝療法，注重消費者的農(nóng)耕采摘體驗，強調(diào)農(nóng)耕體驗和休閑觀光帶來的康養(yǎng)效果。明確康養(yǎng)園區(qū)定位，可從農(nóng)產(chǎn)業(yè)分類出發(fā)，如果樹、蔬菜產(chǎn)業(yè)集觀賞、采摘、食用、加工于一體，可從生產(chǎn)各環(huán)節(jié)發(fā)掘康養(yǎng)休閑活動；花卉產(chǎn)業(yè)在觀賞休閑的基礎(chǔ)功能上，打造以芳香療法為賣點的康養(yǎng)休閑服務(wù)；藥材產(chǎn)業(yè)可突出藥材的珍稀性和藥用價值。
3.4以創(chuàng)新為動力，構(gòu)建智慧康養(yǎng)農(nóng)業(yè)
打造“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，通過網(wǎng)絡(luò)推廣平臺宣傳造勢，吸引大量消費者到康養(yǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)進行消費活動；利用線上各大電商平臺、微博、微信等途徑宣傳銷售康養(yǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的包括水果、蔬菜、花卉等生鮮及深加工產(chǎn)品，擴大康養(yǎng)人群實地消費以外的線上產(chǎn)業(yè)盈利。與物流公司協(xié)商合作，實行包裝運輸一體化，構(gòu)建康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和運輸網(wǎng)絡(luò)，推廣重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，順應(yīng)市場發(fā)展的大趨勢，加快創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)研發(fā)，提出“云康養(yǎng)”“云農(nóng)業(yè)”概念，大力發(fā)展“智慧康養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，進一步滿足市場需求。
3.5以發(fā)展為前提，科學(xué)配置人力資源
針對市場高精尖人才空白制定全新引進計劃，政府加大企業(yè)與從業(yè)人員優(yōu)惠補貼，邀請知名專家、教授作為重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顧問，吸引創(chuàng)新型、復(fù)合型人才入駐市場。打造“康養(yǎng)農(nóng)業(yè)+企業(yè)+高校+研究機構(gòu)”利益聯(lián)結(jié)機制，聯(lián)合重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高校及相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位，培養(yǎng)精通農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)、心理等多領(lǐng)域的綜合型、專業(yè)化人才。立足長遠發(fā)展，要培養(yǎng)和引進優(yōu)秀的康養(yǎng)園藝從業(yè)人員和人才，制定行業(yè)行規(guī)，推行“持證上崗”，提高行業(yè)服務(wù)水平。
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作者：雍順圓 曾明 單位：園藝與觀光園藝
