農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃思路

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一、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的局限性

川中丘陵地區(qū)由于不平坦，其資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，存在許多局限性

。1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大由于不同程度存在坡地和谷地，地勢(shì)不平坦，不易進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅度提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。

2.蓄水、保水功能差，干旱現(xiàn)象較嚴(yán)重由于地勢(shì)不平坦，同一地域落差大，一遇下雨漲水，雨水很快就從坡地流入溝地，進(jìn)入小溪、小河、大河，不易蓄水保水。遇到天旱，由于蓄水保水功能差，蓄積的水量有限，很容易出現(xiàn)旱災(zāi)。抗旱一般都要一級(jí)甚至幾級(jí)提灌，成本極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受挫。

3.土壤墑情嚴(yán)重惡化川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外，可耕作地基本都有一定坡度，有的坡度還相當(dāng)大，泥沙沖刷嚴(yán)重，肥水流失大，土壤墑情變差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。

4.生產(chǎn)成本高無(wú)論是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本，還是農(nóng)作的勞動(dòng)力成本或是運(yùn)輸成本，都相當(dāng)高，很不經(jīng)濟(jì)。

二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)條件

川中丘陵地區(qū)地理?xiàng)l件特殊，地形條件差，但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢(shì)。大都分布在溫帶及亞熱帶季風(fēng)氣候的件下，無(wú)霜期較長(zhǎng)，熱量豐富，雨量充沛，年降雨量一般都在1000mm左右，年平均氣溫16℃左右，海拔高度一般在300～1000m范圍，對(duì)于許多溫帶和亞熱帶農(nóng)作物而言都是較好的自然生長(zhǎng)環(huán)境。

三、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)狀

由于地理和歷史等原因，為了解決人們的溫飽，川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農(nóng)作物栽種為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔、漁牧副業(yè)補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相當(dāng)高，但以糧為主的格局始終未打破。究其原因：①由于人口急劇增加，糧食需求量劇增，農(nóng)民迫于維持生計(jì)，所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農(nóng)民素質(zhì)不高普遍，文化程度低，對(duì)新技術(shù)、新的生產(chǎn)模式及項(xiàng)目不易接受。即使接受了，也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此，不想也無(wú)力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期成本高，農(nóng)民無(wú)法承受。④對(duì)不利自然條件缺乏切實(shí)可行的改良方案。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)地方政府都在花大力氣改田、改土、改水，都是想將坡田地改為可耕種的耕地，但由于成本太高，投入又有限，收效甚微。

四、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的原則

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式成本高，效益差，加之對(duì)環(huán)境的破壞不斷加劇，這樣的經(jīng)濟(jì)模式已不能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。因此，應(yīng)遵循一定的原則，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)遵循的原則：①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境做代價(jià)。在追求產(chǎn)量及收益的同時(shí)，要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響，能耕則耕，不能耕種則不要強(qiáng)求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)要算好經(jīng)濟(jì)賬，要盡可能以低成本去開(kāi)發(fā)和發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本及費(fèi)用要盡可能低。多年來(lái)，由于處于溫飽線之下，糧食需求為第一需要，農(nóng)業(yè)的最大目標(biāo)是提高糧食產(chǎn)量，往往忽視了勞動(dòng)力、自備農(nóng)用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時(shí)即使考慮了，也計(jì)算得很低。實(shí)際上，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營(yíng)的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認(rèn)識(shí)到川中地區(qū)在全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的位置，特別是水資源及環(huán)境的保護(hù)要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴(yán)重、肥水流失大，不僅對(duì)當(dāng)?shù)?，?duì)長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場(chǎng)化的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置起基礎(chǔ)作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

五、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)模式

針對(duì)川中丘陵地區(qū)的自然資源條件，本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則，其經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)確定為：旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主，水地以種植水稻和養(yǎng)魚(yú)為主。增大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植，擴(kuò)大森林覆蓋面積，特別是大幅度減少土上作物的種植，盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆蓋面積，達(dá)到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。

六、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的途徑

川中丘陵地區(qū)自然條件特殊，氣候條件好，適宜動(dòng)植物生長(zhǎng)；地形及土地條件相對(duì)較差，極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化，就必須從多方面考慮，多角度入手。

1.積極實(shí)施好退耕還林（還草）政策抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好退耕還林（還草）政策，是當(dāng)前川中地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的捷徑。實(shí)施退耕還林（還草），將25℃以上的坡耕地，盡可能地退耕還林（還草），大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地，以種植蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物為主，水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚(yú)為主。這樣，水土流失少，利于生態(tài)的優(yōu)化，也避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本。

2.抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)工不富，沒(méi)有一定工業(yè)基礎(chǔ)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)仍發(fā)展不起來(lái)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)投入就很少，農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受制約。

3.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，可以極大促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

4.加快小場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)小場(chǎng)鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。小場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，一方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了服務(wù)場(chǎng)所，也為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了場(chǎng)所，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)民群眾收入增加，需要改善生活環(huán)境和條件，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的小場(chǎng)鎮(zhèn)是較理想的選擇。因此，要不失時(shí)機(jī)地加快建設(shè)。

5.加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移由于川中丘陵地區(qū)人口密集，人均占有土地少，只有半畝多一點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)生產(chǎn)率極低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須采取發(fā)展本地工業(yè)、外派勞務(wù)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等多種措施，增加非農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。