我國促進實體經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略
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摘要：
針對我國經(jīng)濟出現(xiàn)“脫實向虛”的情況，研究新型工業(yè)化過程中實體經(jīng)濟面臨的問題，通過政策促進金融與實體經(jīng)濟有效結合。在研究我國實體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎上，從提升實體經(jīng)濟實力和規(guī)范虛擬經(jīng)濟發(fā)展兩個方面展開分析。從發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面提出發(fā)展思路，進而提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。
關鍵詞：實體經(jīng)濟；自主創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)
2011年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”。“十二五”時期，我國實體經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，實體經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟平穩(wěn)轉型的重要保障?！笆濉睍r期，發(fā)展實體經(jīng)濟的任務仍然艱巨，需要從多方面解決問題和提出發(fā)展思路。
一、發(fā)展實體經(jīng)濟需要關注的問題
隨著市場經(jīng)濟的日趨發(fā)達，虛擬經(jīng)濟在經(jīng)濟整體中的比重將進一步提升，出現(xiàn)了資源由實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟流動的趨勢。為了實現(xiàn)實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要明確“脫實向虛”的動因，需要重點關注以下問題。
1“.實體”經(jīng)濟有待夯實
實體經(jīng)濟通常認為是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等實際生產(chǎn)物質(zhì)和服務的部門，實體經(jīng)濟仍然是我國經(jīng)濟結構的主體。2014年，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為42.6%?！懊搶嵪蛱摗爆F(xiàn)象的根本原因之一，是實體經(jīng)濟自身發(fā)展質(zhì)量不高。“脫實向虛”體現(xiàn)了資本短期逐利，而實體經(jīng)濟盈利能力長期以來沒有顯著提高。以溫州地區(qū)為例，長期以來以勞動密集型低端制造業(yè)為主，隨著勞動力成本加大和人民幣升值，造成成本上升壓縮利潤空間，投資于實體經(jīng)濟的資本轉向股市、樓市。中國雖然超越日本、美國成為主要制造業(yè)大國，但是利潤空間在2%~3%左右。蘋果公司每賣出一臺iPhone，獨占58.5%的利潤，而中國大陸勞工只拿到1.8%。因此，避免“脫實向虛”首先要提升實體經(jīng)濟實力。
2“.虛擬”經(jīng)濟有待規(guī)范
虛擬經(jīng)濟通常認為是與金融有關的部門，金融部門相對于國民經(jīng)濟總體仍然滯后。2014年，中國金融服務業(yè)占GDP比重達到7.37%。金融部門發(fā)展直接影響企業(yè)融資效率，實體部門一些投資轉向股市，從理論上是有利于資源從低效實體部門轉向高效實體部門的。上市公司大多數(shù)屬于實體部門，股市只是起到中介作用。我國“脫實向虛”產(chǎn)生的不利影響，不是金融部門發(fā)展過快而是發(fā)展相對緩慢和不規(guī)范的結果。金融部門發(fā)展的不規(guī)范導致了惡意投機機會增多，無論正規(guī)金融還是民間金融都存在這一問題。以股市為例，我國股市平均市盈率在30倍左右，美國股市市盈率平均值為14.5倍。這些都是金融體系有待深化的表象，而不是過熱的表象。
3.相關政策有待完善
國家出臺了多項政策促進實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在導向和具體措施方面都取得了積極成果，但是局部也有待進一步科學化。以“家電下鄉(xiāng)”政策為例，其對啟動農(nóng)村消費和拉動制造業(yè)有非常積極的作用，但同時也顯現(xiàn)出延緩制造業(yè)產(chǎn)品升級的不利影響，農(nóng)村市場過快的發(fā)展使企業(yè)忙于制造而忽視創(chuàng)新。由于房地產(chǎn)行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的影響已經(jīng)較為顯著，進行調(diào)控時要防止經(jīng)濟泡沫過度。新建商業(yè)樓宇出現(xiàn)面積過快增長，已經(jīng)導致空置率上升和租金水平下降。因此，政府的政策要有充分的市場評估，重在提高房地產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量而不是數(shù)量的擴張，使房地產(chǎn)行業(yè)與我國經(jīng)濟整體發(fā)展相適應。
二、發(fā)展實體經(jīng)濟的重點領域
“脫實向虛”從表象上看將“實體經(jīng)濟”和“虛擬經(jīng)濟”兩者對立起來，但根源是兩者都有待進一步發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟的根本還是提升“實體經(jīng)濟”自身的創(chuàng)新能力，進而提高實體經(jīng)濟的盈利能力，資本自然會轉向?qū)嶓w經(jīng)濟。為了實現(xiàn)這一良性的局面，需要從多方面重點開展工作。
1.先進制造業(yè)
長期以來，制造業(yè)一直是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)發(fā)展對自主創(chuàng)新起到帶動作用，自主創(chuàng)新對制造業(yè)技術水平的提升也有重要支撐。汽車、鐵路、船舶等交通運輸設備、計算機、通信設備等制造業(yè)已經(jīng)具有較好的競爭優(yōu)勢，進一步提升自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的關鍵。為了促進向?qū)嶓w經(jīng)濟的回歸，先進制造業(yè)的崛起是實體經(jīng)濟發(fā)展的根本，需要在創(chuàng)新環(huán)境、資源投入方面加以支持。蘋果公司的迅速發(fā)展源于不斷創(chuàng)新，進入成熟的發(fā)展階段后資金出現(xiàn)了過剩的狀況，同樣在創(chuàng)業(yè)期也面臨過很嚴峻的考驗。對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而言，長期依賴于勞動力低成本從另一角度來看不利于產(chǎn)業(yè)升級，當前資本的流出有利于加速產(chǎn)業(yè)升級。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得國家和地方的高度重視，被列為“十二五”重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。美國硅谷是著名的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物、空間、海洋、通訊、能源、計算機服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)集聚發(fā)展，形成了強有力的集群競爭力。國家和地方已經(jīng)充分認識到新興產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，已經(jīng)和將要相關支持政策來促進這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括帶動向創(chuàng)新型企業(yè)投資的投融資政策、風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策、鼓勵創(chuàng)新稅收支持政策等。
3.高技術服務業(yè)
國家“十二五”規(guī)劃綱要提出：“培育壯大高技術服務業(yè)。以高技術的延伸服務和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務為重點，大力發(fā)展高技術服務業(yè)?！备呒夹g服務業(yè)是與金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)并列的四個生產(chǎn)性服務業(yè)，成為國家“十二五”期間重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。高技術服務業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要載體，而且是與之相互促進、相輔相成的。從數(shù)據(jù)來看，其相對其他行業(yè)而言產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。高技術服務業(yè)的企業(yè)長期以來多以中小企業(yè)存在，不利于行業(yè)的長期發(fā)展。高技術服務業(yè)作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，服務模式創(chuàng)新需要新的思路和模式。目前，工業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到營銷的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了需求和技術變化，需要有利于新技術、新業(yè)務開發(fā)和推廣應用的外部條件。為了適應技術創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的新需求，需要高技術服務業(yè)進一步專業(yè)化發(fā)展。例如，以國家超級計算中心“天河一號”為核心，帶動惠普等企業(yè)開展云計算服務，“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)等高技術服務業(yè)具有良好的前景。
4.樓宇經(jīng)濟的發(fā)展
普遍認為實體經(jīng)濟無法獲得有效金融支持，原因在于資金流向了樓市。房地產(chǎn)業(yè)的過熱不能歸咎于樓宇本身，而是相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后造成的。樓宇經(jīng)濟正是實體經(jīng)濟發(fā)展的載體，可以進而帶動周圍商業(yè)圈的發(fā)展和功能區(qū)的發(fā)展。提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展的層次，重點是打造知名品牌、提高聲譽和提高管理水平。鼓勵引入專業(yè)化營銷模式塑造重點樓宇的商業(yè)品牌，在城區(qū)宣傳中突出重點樓宇的地標地位。國際知名樓宇無形價值得到提升，從而形成了廣泛的影響力。以香港“幻彩詠香江”新年活動為例，這雖然是一項旅游項目，但游客參觀和電視報道產(chǎn)生了良好的廣告效應，大大提升了這些樓宇的商業(yè)價值。從世界著名的商業(yè)樓宇來看，商務辦公只是其中的重要用途之一。匯集餐飲、購物、休閑等多種功能，這些功能與商務辦公的功能相輔相成。目前最高的迪拜大樓，也被設計成為周邊建有多個酒店、廣場的多用途中心。商務樓宇周邊配套建設餐飲、休閑等設施非常必要，能與整個商圈、功能區(qū)的發(fā)展水平相適應。
三、發(fā)展實體經(jīng)濟的支持政策
我國與發(fā)達國家在發(fā)展基礎、發(fā)展階段等方面有顯著不同，現(xiàn)階段仍然需要發(fā)掘?qū)嶓w經(jīng)濟的巨大潛力。因此，需要進一步穩(wěn)固實體經(jīng)濟的支柱地位，在政策上給予優(yōu)先、大力支持。
1.進一步推動壟斷行業(yè)改革
當前，我國企業(yè)存在截然不同的兩種境遇，與“實體”和“虛擬”的區(qū)分不同，而是壟斷企業(yè)和一般企業(yè)，電信、金融、石油等企業(yè)通過市場壟斷地位獲得壟斷利潤，一般企業(yè)在經(jīng)濟活動中處于不利地位。以鐵路建設為例，2015年鐵路投資8000億元。作為重要基礎設施，鐵路對經(jīng)濟發(fā)展具有良好的推動作用，高鐵的發(fā)展是我國自主創(chuàng)新能力提升的重要表現(xiàn)。同時，國內(nèi)市場壟斷也限制了市場競爭，“一路一帶”建設的國際競爭對國內(nèi)企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。因此，必須進一步推動壟斷部門改革，讓高效率企業(yè)有機會分享經(jīng)濟發(fā)展成果。
2.進一步規(guī)范市場秩序
“脫實向虛”只是資本流動的一個方向，“脫虛向?qū)崱钡牧鲃右彩谴嬖诘模热缬煞康禺a(chǎn)調(diào)控之后流向采礦行業(yè)。這種流動都明顯是逐利的，其中有部分是投機。因此，需要進一步規(guī)范市場秩序，減少惡意炒作產(chǎn)生的過高利潤空間，保持市場交易的平穩(wěn)、有序。歐美的國際炒家是投機交易的主要操縱者，在發(fā)展中市場投機活動日趨增多，主要原因是發(fā)展中國家市場制度不完善，交易程序存在漏洞，預警和懲罰措施落后。因此，需要從技術和制度層面進一步完善市場。
3.進一步完善金融政策
為了抑制房地產(chǎn)過熱，國家采取了一定的緊縮貨幣政策?？偭空{(diào)控減少資金進入樓市的數(shù)量。商業(yè)銀行在可貸資金減少的情況下，必然會首先減少利潤空間較低的項目投資，使實體經(jīng)濟中一些中小企業(yè)受到的影響更大。相反，支持實體經(jīng)濟也不能簡單放松貨幣供給就能解決，資金更優(yōu)先進入高回報的部門。因此，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策需要優(yōu)化，需要更加有針對性。對中小企業(yè)的金融支持，需要進一步完善金融體系，促進小微金融的發(fā)展。
4.進一步完善財稅政策
“稅收返還”是地方政府重要的政策工具，用于招商引資、設施配套、租金補貼、服務平臺建設等。特別是在經(jīng)濟發(fā)展增速放緩的情況下，減稅和補貼成為政府主要支持政策工具。因此，政策目標需要進一步優(yōu)化，積極培育良好的稅收增長點。例如發(fā)掘潛力良好的新興產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家發(fā)展的主要支撐。目前，企業(yè)稅收情況是各地區(qū)招商引資的主要指標，但過分看重稅收指標可能會造成一些不利影響，例如：導致產(chǎn)業(yè)結構不合理，高稅收的行業(yè)集中在金融、房地產(chǎn)等高回報行業(yè)。導致產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，導致企業(yè)所屬的行業(yè)門類差異較大。由于企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，導致產(chǎn)業(yè)集聚效應降低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢無法形成。
5.進一步鼓勵國內(nèi)消費
目前，我國實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)主要依賴出口，我國進出口外貿(mào)依存度長期保持在50%左右。隨著人民幣升值和國外貿(mào)易保護，這些產(chǎn)品的利潤空間進一步降低，鼓勵出口政策受惠的是國外消費者。以出口退稅為例，企業(yè)稅收成本降低，就有了進一步降低價格的空間，相當于用中國的稅收等收入補貼外國消費者。中國民間金融較為活躍，部分資金來源是普通居民的長期積蓄。這些普通群眾高儲蓄和急于保值、增值，更直接源于收入增長緩慢，進而消費意愿降低。因此，啟動國內(nèi)消費的關鍵在于增加居民收入，而不是給予企業(yè)補貼。最終拉動實體經(jīng)濟增長的動力是居民收入水平，需要從收入分配結構等方面調(diào)整，保證在實體經(jīng)濟中從事誠實勞動的普通勞動者能夠分享改革的成果。
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作者：孫龍建 單位：貴州商學院