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大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律糾紛與機(jī)制完善

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大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律糾紛與機(jī)制完善

【摘要】大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐是為了將課堂知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,是為了更好地投身到社會(huì)工作中而做的前期準(zhǔn)備,但是由于我國法律對(duì)于這類法律關(guān)系定位模糊,從而導(dǎo)致了各方工作不到位,致使大學(xué)生處于弱勢(shì)地位的同時(shí)合法權(quán)益也無法得到保障。本文從隨機(jī)調(diào)查反映了哪些問題,后續(xù)相關(guān)機(jī)構(gòu)又應(yīng)該如何完善保障機(jī)制出發(fā)進(jìn)行探索研究。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;不法侵害;保護(hù)機(jī)制

隨著社會(huì)的發(fā)展,教育改革的推進(jìn),社會(huì)對(duì)于大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力也提出了更高的要求,這也就使得大學(xué)生在校期間要學(xué)習(xí)課堂知識(shí)的同時(shí),還要參與各類社會(huì)實(shí)踐以謀求更加全面的學(xué)習(xí)和發(fā)展,某些專業(yè)甚至將在校參加社會(huì)實(shí)踐納入了必修課程。但是,我國立法對(duì)于大學(xué)生參與各類社會(huì)實(shí)踐的規(guī)定尚不明確,遇到相關(guān)法律問題時(shí)只能參照適用相關(guān)法律,這也就使得大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中遭遇侵權(quán)問題時(shí),權(quán)益難以得到保障。

一、現(xiàn)存的問題

大學(xué)生作為社會(huì)實(shí)踐關(guān)系的弱勢(shì)一方,在從事相關(guān)工作的過程中,由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律知識(shí)等原因,時(shí)常會(huì)成為這類勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中受害的一方,其中,財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益遭到侵害的問題最為嚴(yán)重和普遍,這讓原本就處在弱勢(shì)一方的大學(xué)生更加無助和受害,這無疑是與平等原則相悖的,根據(jù)筆者會(huì)同課題小組成員在一定范圍內(nèi)所做的隨機(jī)問卷調(diào)查顯示,大學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐的過程當(dāng)中遇到的問題主要有:

(一)黑中介問題根據(jù)調(diào)查顯示,大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的途徑主要包括學(xué)校安排、家里介紹和學(xué)生自己投簡歷等幾種途徑。但由于各大高校層次差異較大,某些高校并沒有充足的社會(huì)資源提供給學(xué)生,家長介紹也會(huì)遭遇專業(yè)難對(duì)口或者地勢(shì)太過于偏遠(yuǎn)或者有的甚至根本沒有相關(guān)的資源,由此,學(xué)生通過自己的途徑尋找實(shí)踐單位也就成為了主流途徑,這也就催生了一批中介產(chǎn)業(yè),但其中不乏一些黑中介利用大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行各類侵權(quán),包括利用所謂的信息登記惡意侵犯大學(xué)生身份信息并用于工作以外的其他不法用途,收取高昂介紹費(fèi)有的甚至在收取了介紹費(fèi)之后就杳無音信,或是介紹不正規(guī)、環(huán)境惡劣、工資待遇低于正常平均水平的“不合格”工作等相關(guān)問題。

(二)用人單位侵權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐的過程當(dāng)中普遍遭遇過用人單位變相收取各類押金、拖欠工資、無薪超時(shí)工作、扣押相關(guān)證件以及不按合同提供食宿等問題。作為不熟悉工作的短期工作者,待遇低于一般水平是十分正常的,但是,某些用人單位利用自己的有利地位讓大學(xué)生簽訂了一系列減損了大學(xué)生合法權(quán)益,增加了大學(xué)生不應(yīng)有的一系列義務(wù)。在這種情形下,沒有法律意識(shí)的大學(xué)生也只能夠按照合同做事,并不能夠分辨哪些是自己應(yīng)有的權(quán)利,哪些又是用人單位應(yīng)有的責(zé)任。這樣一來,付出的勞動(dòng)得不到應(yīng)有收益的同時(shí),還會(huì)無端損失一些原本就屬于自己的合法權(quán)益。造成這類問題的主要原因是初入社會(huì)的大學(xué)生原本就是弱勢(shì)群體,而參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生由于工作時(shí)長多為幾個(gè)月到一年不等,穩(wěn)定性太差,這就導(dǎo)致了這類學(xué)生并不受市場(chǎng)歡迎,在這種情況之下,為了完成社會(huì)實(shí)踐,大學(xué)生們不得不降低要求和薪資待遇,某些不良用人單位抓住了大學(xué)生的這個(gè)痛點(diǎn),在法律允許的范圍之外仍舊剝削大學(xué)生的合法權(quán)益,且由于大學(xué)生法律知識(shí)不夠,又沒有專門的咨詢機(jī)構(gòu)予以幫助,吃了虧都不得而知。就算某些學(xué)生具備一定的法律知識(shí),或者能夠明確判斷用人單位的某些行為不符合法律規(guī)定,但是由于受人管束,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,又沒有外力支持,也就只能夠暗自吃虧。

(三)高校責(zé)任問題高校作為與大學(xué)生聯(lián)系最密切的單位,同時(shí)也是大學(xué)生在面對(duì)侵權(quán)問題時(shí)最信任的單位,在大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的前后都應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,但是在實(shí)踐中,某些高校非但沒有承擔(dān)起保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的角色,反而還利用自己的有利地位以實(shí)習(xí)為借口,強(qiáng)迫學(xué)生為用人單位提供勞動(dòng)力,從中賺取費(fèi)用,或者是消極履職,對(duì)學(xué)生遭受到的不法侵害不聞不問,與用人單位一起侵害學(xué)生權(quán)益。對(duì)于這類問題,學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé),相關(guān)行政部門也存在一定的責(zé)任。但好在近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步,自媒體的發(fā)展,學(xué)校的管理越發(fā)透明,除了相關(guān)部門的管理之外,公眾也可以從各種途徑參與到學(xué)校的監(jiān)督工作當(dāng)中來,所以高校侵犯學(xué)生合法權(quán)益的問題日趨減少。

(四)法律適用問題在大學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐的過程中,如果發(fā)生了糾紛應(yīng)該適用哪部法律以解決糾紛也是一個(gè)問題。首先關(guān)于社會(huì)實(shí)踐關(guān)系的法律定性,勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知第12條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的種類是多種多樣的,有的是課余時(shí)間勤工儉學(xué),有的是根據(jù)學(xué)校安排完成相關(guān)課業(yè),有的則是臨近畢業(yè)先行實(shí)習(xí)以熟悉未來工作,但是似乎這些類別的社會(huì)實(shí)踐都不符合勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系的定義,據(jù)此則無法適用《勞動(dòng)法》中關(guān)于工傷、薪資、休假問題的相關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)如今的學(xué)術(shù)界也存在著各種學(xué)說和爭執(zhí),有肯定說、否定說以及折中說,分別從主體是否適格、是否具有從屬性等多個(gè)方面進(jìn)行了論證,至今并沒有一個(gè)統(tǒng)一的或者說是主流的學(xué)說。至少在實(shí)踐當(dāng)中,從中國裁判文書公開網(wǎng)上的數(shù)據(jù)當(dāng)中可以知道,大多數(shù)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐關(guān)系都沒有定義為勞動(dòng)法律關(guān)系,特別是課余兼職以及畢業(yè)前的實(shí)習(xí),根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范疇,這也就導(dǎo)致了某些不良用人單位抓住了這個(gè)漏洞侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益,以低于正常勞動(dòng)者的成本迫使在校大學(xué)生從事與一般勞動(dòng)者無二的工作種類或工作強(qiáng)度,這無疑是對(duì)大學(xué)生合法權(quán)益的直接侵犯。

二、存在各類侵害的原因

在大學(xué)生通過各類途徑參與社會(huì)實(shí)踐的過程當(dāng)中之所以會(huì)存在如此多種有可能的侵害的原因是多方面的,學(xué)生本人法律意識(shí)淡薄,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏基本的判斷能力和辨析能力,另外學(xué)校和相關(guān)行政部門在工作上的不足,也是造成大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐會(huì)遇到諸多不法侵害的重要原因。

(一)法律意識(shí)淡薄要求參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生掌握一定的法律知識(shí)是十分應(yīng)當(dāng)?shù)?,但是作為一個(gè)體系龐雜的人文學(xué)科,法學(xué)是不能依靠短時(shí)間的速成而取得任何成效的,因此,大學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中的日常積累則顯得尤為重要。其實(shí),有些常見的不法侵害的手段和方式已經(jīng)在很多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上曝光過了,或者說某些不法機(jī)構(gòu)已經(jīng)被登記在案,這就要求學(xué)生自行尋找合適崗位時(shí)做好充分的準(zhǔn)備工作,而不是在遭遇了不法侵害之后連行為人的名稱都不知道。而且在確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí),很多有問題的條款根本就不需要專業(yè)知識(shí),只需要學(xué)生自己稍加注意即可判斷的。所以,比起花費(fèi)時(shí)間去真的學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),倒不如在日常生活中培養(yǎng)基本的法律意識(shí),確定相關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和名稱,認(rèn)真閱讀每一條合同條款,對(duì)于明顯異常的實(shí)踐崗位保持警惕心理,切忌貪圖小便宜等,只要保持一些基本的警惕心其實(shí)就能避免很多不法侵害的發(fā)生。

(二)學(xué)校相關(guān)工作的缺失首先,作為教育者的學(xué)校,應(yīng)該盡可能多的給學(xué)生提供進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的單位,就算學(xué)校資源不足夠,也應(yīng)該保障學(xué)生們自行尋找的實(shí)踐單位的安全性。但是,現(xiàn)實(shí)的情況卻是,大多數(shù)的學(xué)校都無法給學(xué)生提供足夠的社會(huì)實(shí)踐單位,更多的情況是,學(xué)校只負(fù)責(zé)需要進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的作業(yè),以及最后成果的驗(yàn)收,至于這中間的結(jié)果如何,學(xué)校并不過問,也沒有相關(guān)的部門負(fù)責(zé),僅僅就是老師向?qū)W生了一個(gè)作業(yè)。學(xué)校保護(hù)的缺失是造學(xué)生的合法權(quán)益遭受到損害之后只能吃“啞巴虧”的一個(gè)重要原因。作為和學(xué)生聯(lián)系最為密切的單位,學(xué)生對(duì)學(xué)校存有一種天然的信賴,所以學(xué)校在這個(gè)方面的保障機(jī)制的完善,能夠?yàn)閷W(xué)生的合法權(quán)益豎起一個(gè)有力的屏障。必須要承認(rèn)的是,我國各地高校分布廣、生源多,需要的社會(huì)實(shí)踐崗位數(shù)量龐大,由于各類高校資源分配不均勻的問題,有的學(xué)校的確是無力為學(xué)生提供足夠多的、有最低保障的社會(huì)實(shí)踐崗位,這是目前我國教育系統(tǒng)無法克服的一個(gè)事實(shí)。盡管這樣,作為教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校仍然比相對(duì)弱勢(shì)的學(xué)生群體擁有更多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法律資源,可以為學(xué)生提供足夠多的知識(shí)普及和各類引導(dǎo),通過事前報(bào)批備案,事后審查等方式為學(xué)生提供最低的安全保障。

(三)行政機(jī)關(guān)管理不到位具備公共管理職能的行政機(jī)關(guān),不論是出于職責(zé)本身,還是出于社會(huì)公眾的需求,都應(yīng)該為大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐保駕護(hù)航,盡可能提供更多的保障,但是某些相關(guān)職能部門消極怠工,甚至有不少反映稱舉報(bào)之后杳無音信,存在行政機(jī)關(guān)與不良單位之間相互包庇的不良現(xiàn)象。這類不良現(xiàn)象,不僅僅會(huì)降低行政機(jī)關(guān)在公眾心中的威信,還會(huì)打擊大學(xué)生希望通過這類途徑打擊不良單位的信心。大學(xué)生這類群體,不僅僅承載著許多家庭的希望,還肩負(fù)著社會(huì)對(duì)未來的希望,如果讓大學(xué)生在邁入社會(huì)大門之初就對(duì)身負(fù)管理職能的行政部門報(bào)以失望的話,那必定是整個(gè)社會(huì)的悲哀。

三、相關(guān)機(jī)制的健全

(一)高校責(zé)任正如上文所說,學(xué)校不僅承擔(dān)著教育職能,而且也是學(xué)生最為信賴的單位,所以在各方的責(zé)任當(dāng)中,校方應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起足夠多的責(zé)任,主要包括:第一、在學(xué)生參與到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中之前,學(xué)校組織相關(guān)知識(shí)講座,普及防騙技巧和必要法律知識(shí),為學(xué)生提供線上線下等多種途徑以便自行尋找實(shí)踐單位,避免黑中介的介入,保證學(xué)生在學(xué)校保護(hù)的范圍內(nèi)通過自己搜集找到合適的實(shí)踐單位。第二、有足夠多資源的學(xué)校應(yīng)該盡可能保證足夠多的學(xué)生找到有最低保障的單位從事社會(huì)實(shí)踐,包括與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位合作為學(xué)生提供實(shí)踐崗位、介紹學(xué)生去學(xué)校熟知的單位從事工作等保障方式。第三、無法提供實(shí)踐單位的學(xué)校,也應(yīng)該組織具備相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人員為學(xué)生提供免費(fèi)咨詢,充分利用學(xué)校相關(guān)學(xué)院的資源,為學(xué)生解答社會(huì)實(shí)踐中有可能會(huì)遇到的各類問題。第四、學(xué)校還應(yīng)該建立健全一套完整的維權(quán)機(jī)制,保障學(xué)生在真的遭遇了人身或者財(cái)產(chǎn)損害之后,能夠快速有效的得到法律上的幫助,而不至于讓作為弱勢(shì)群體的學(xué)生因?yàn)椴皇煜し啥粤恕皢“吞潯薄?/p>

(二)相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的責(zé)任行政機(jī)構(gòu)作為社會(huì)的管理者本身就承擔(dān)著保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)責(zé)任,同時(shí)作為行政機(jī)構(gòu),具備了學(xué)校這類事業(yè)單位并不具備的某些強(qiáng)制性和管理性的權(quán)利,所以也應(yīng)該從不同于學(xué)校的其他方面,為大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐提供最低限度的權(quán)益保障。第一、嚴(yán)格監(jiān)督和管控相關(guān)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)用人單位,作為具備管理職能的單位,監(jiān)督和管理是兩項(xiàng)基本的職能,而對(duì)于中介機(jī)構(gòu)和用人單位雖然不能用行政管理者的身份過分介入民事關(guān)系,但是也應(yīng)該在相關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)管控,保證各單位給予參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生充分的尊重和保護(hù),保障法律規(guī)定的最基本的權(quán)利。第二、行政機(jī)構(gòu)不僅僅需要承擔(dān)起管理者的職責(zé),在必要的時(shí)候也可以和高校進(jìn)行合作,積極投身到學(xué)校的管理當(dāng)中,在轄區(qū)范圍內(nèi),與學(xué)校和相關(guān)單位合作,盡可能多的為學(xué)生提供相關(guān)的工作,承擔(dān)起一部分的教育職能。第三、建立完善的維權(quán)機(jī)制,比起學(xué)校,行政機(jī)關(guān)擁有更多的法律資源和具備專業(yè)知識(shí)的人員,同時(shí)又具備法律給予的某些強(qiáng)制性權(quán)利,在這樣的情況之下,受侵害學(xué)生向行政機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門機(jī)關(guān)求助,可能能夠更快更有效的進(jìn)行維權(quán)。第四、行政機(jī)關(guān)還應(yīng)該根據(jù)自己轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況,制定一些具有地域色彩的管理機(jī)制,或者加強(qiáng)與學(xué)校的溝通,傾聽學(xué)生們的訴求,通過積極聽取大多數(shù)群眾的意見,設(shè)置一套完善的保護(hù)機(jī)制。第五、除了針對(duì)學(xué)生的保護(hù),對(duì)于不良單位的懲戒也是一個(gè)很重要的部分,這不僅僅只是要求行政單位要對(duì)學(xué)生提出的舉報(bào)進(jìn)行積極反饋,還要求行政單位的相關(guān)部門積極履職,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和巡查,保證相關(guān)單位合法合規(guī)進(jìn)行經(jīng)營。

四、結(jié)語

其實(shí)從個(gè)案來看,大多數(shù)大學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中受到的侵害多為財(cái)產(chǎn)侵害,而這其中有很大一部分的涉案金額其實(shí)也未達(dá)到法律規(guī)定的額度,也就是因?yàn)檫@樣,出于損失不大的心理,學(xué)生不積極反映,或者學(xué)生積極反映了之后,但是學(xué)?;蛘咝姓挝徊唤o予積極的反饋,這也就助長了某些不良用人單位的歪風(fēng)邪氣,以為并不會(huì)受到任何懲戒,甚至變本加厲,年復(fù)一年,在這樣的情況之下,受害的學(xué)生也就越來越多。正如前文所說,大學(xué)生作為馬上要步入社會(huì)的新人,身上肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)的責(zé)任,是一個(gè)滿懷希望的群體,如果在其剛剛邁入大學(xué)之初就因?yàn)椴涣紗挝坏那謾?quán)行為或者是高校和行政單位的消極怠工而無法維權(quán),那必定會(huì)使大學(xué)生對(duì)這個(gè)社會(huì)留下不良印象,這是不利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的。最后,筆者在全文中一直強(qiáng)調(diào)對(duì)于學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù),這是因?yàn)槿狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生在剛剛邁入社會(huì)中的時(shí)候是絕對(duì)弱勢(shì)的一方,加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)才是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等的做法,但是不能因此就顧此失彼,對(duì)于用人單位應(yīng)有的權(quán)益法律和相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)給予充分的尊重和保護(hù),最大限度的實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益和用人單位利益的平衡。

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作者:蔣紅燕 單位:四川輕化工大學(xué)