財(cái)務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

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摘要：我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后迎來(lái)了飛速的發(fā)展，但是飛速的發(fā)展中也暴露了許多問(wèn)題，例如，各項(xiàng)資金資金使用效率低，資金使用過(guò)程中出現(xiàn)不明流失等問(wèn)題。因此，我們要重視起水利財(cái)務(wù)工作，提高投入的各項(xiàng)資金使用效率，確保資金流向，保護(hù)國(guó)家利益不受損失。本文對(duì)于當(dāng)前水利財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，列舉出完善水利財(cái)務(wù)工作管理的各項(xiàng)措施，以進(jìn)一步促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工作；水利經(jīng)濟(jì)；管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，針對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度也不斷增強(qiáng)，我國(guó)當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了瓶頸，在當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)工作中，財(cái)政管理制度發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。所以，下文中對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的缺失進(jìn)行一一列舉，并提出了進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度的相應(yīng)對(duì)策，使財(cái)務(wù)工作趨于規(guī)范化、科學(xué)化、完善化。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)務(wù)工作的重要意義

近年來(lái)我國(guó)水利行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多問(wèn)題，水利工作的進(jìn)一步發(fā)展陷入了困境，例如政府投入到水利工程中的資金難以監(jiān)管、水利工程質(zhì)量沒(méi)有保障等問(wèn)題。上述問(wèn)題在人民日常生活中的水利工程中大量存在，由于水利工程有著分布范圍廣、數(shù)量基數(shù)大、主體基層化、工程標(biāo)準(zhǔn)不一、工程種類眾多等特點(diǎn)，更要加強(qiáng)對(duì)水利投入資金的監(jiān)管力度。政府對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域的投資近年來(lái)是逐年增加的，也對(duì)其提出了較為明確的規(guī)范制度。但是在實(shí)際結(jié)果上來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的公共財(cái)政體系與水利財(cái)務(wù)管理契合度不高，對(duì)于投資預(yù)算和工程的具體執(zhí)行監(jiān)管等方面存在漏洞，財(cái)務(wù)管理效率不高。水利財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作也不夠扎實(shí)，再加上中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響，使水利財(cái)務(wù)管理工作面對(duì)的對(duì)象、工作方式都發(fā)生了變化。所以要建立起科學(xué)完善的水利財(cái)務(wù)管理體系，與當(dāng)前國(guó)家公共財(cái)政體系相契合，使水利財(cái)務(wù)管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

1.相關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在水利單位的缺失

由于我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，部分管理部分的思想來(lái)不及轉(zhuǎn)變，過(guò)去的傳統(tǒng)管理思想已經(jīng)不適用于當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視、對(duì)于工程建設(shè)中的過(guò)度參與等問(wèn)題都造成了水利管理體系的不完善，并且人員的素質(zhì)和數(shù)量也有許多不足。這些問(wèn)題都導(dǎo)致水利財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。而且，當(dāng)前水利部門財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律政策的缺失、相關(guān)人員缺少法律意識(shí)、對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)推行、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員，上述這些問(wèn)題都限制了財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)有待完善

只有建立起科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系才能夠確保水利經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)，一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系離不開(kāi)一支建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)支持，要有大量高素質(zhì)人才才能建立起完善的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，財(cái)務(wù)管理工作的效率與人員的專業(yè)素養(yǎng)有著直接的聯(lián)系，因此要提高管理人員的業(yè)務(wù)技能水平，防止出現(xiàn)管理人員素質(zhì)良莠不齊的情況出現(xiàn)。其次，財(cái)務(wù)管理人員要具有較高的思想覺(jué)悟的職業(yè)道德，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理人員這方面思想缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中各種錯(cuò)誤頻繁出現(xiàn)。最后，要重視起培訓(xùn)教育，通過(guò)定期組織人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，能夠有效提高其對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)最新的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和理念有清晰的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展的腳步。

三、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)財(cái)務(wù)工作發(fā)展的合理舉措

1.財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

想要進(jìn)一步推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要將當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步健全和完善，我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政管理制度缺乏法律法規(guī)的介入和完善，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)政策完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的各項(xiàng)職能，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門下設(shè)的各類結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行完善，例如管理部門、審核部門、監(jiān)督部門等都要設(shè)立齊全，普及財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念，防止財(cái)務(wù)管理人員瀆職、貪腐等違法行為的出現(xiàn)，使財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)Ξ?dāng)前水利建設(shè)中投入的各項(xiàng)資金實(shí)時(shí)有效的進(jìn)行監(jiān)管。

2.有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

當(dāng)前的水利投資資金來(lái)源還是以國(guó)家資金為主，由于投資目的是為了服務(wù)社會(huì)，所以很難產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，導(dǎo)致投入的資金難以收回，不利于水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此要增加新的投資渠道和資金來(lái)源，引進(jìn)民間資本。通過(guò)適度引進(jìn)民間資本與國(guó)家投資相結(jié)合，合理分配好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。使水利投資項(xiàng)目符合市場(chǎng)的客觀規(guī)律，確保水利工程的資金投入生生不息。建立起一個(gè)科學(xué)合理的投資機(jī)制，通過(guò)將原本國(guó)家投資、無(wú)償投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾焦餐顿Y，有償投資。

3.對(duì)預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理進(jìn)行深化

進(jìn)一步完善水利財(cái)務(wù)預(yù)算制度，使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。首先，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)于預(yù)算編制工作的不夠重視，要通過(guò)嚴(yán)抓預(yù)算編制工作，控制例如公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車、各類接待等公費(fèi)的使用額度，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，改變?cè)镜呢?cái)務(wù)支出比例，上述類型的經(jīng)費(fèi)使用要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止出現(xiàn)揮霍經(jīng)費(fèi)的情況。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，貫徹落實(shí)財(cái)政制度的各項(xiàng)要求規(guī)范，并將預(yù)算執(zhí)行情況作為預(yù)算編制工作的參考依據(jù)之一。其次，加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)的監(jiān)管力度，在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃工作時(shí)要考慮到項(xiàng)目涉及的方方面面，擴(kuò)大規(guī)劃范圍。建立起業(yè)務(wù)部門和管理部門之間的交流反饋制度。最后，嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理工作，在采購(gòu)工作中要嚴(yán)格遵守采購(gòu)工作的規(guī)章制度和工作流程，按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)工作的監(jiān)管力度，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算要公開(kāi)、透明形成公示制度。另外，要健全完善支出進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目效益都得到保障，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，防止出現(xiàn)“以撥代支”等問(wèn)題的出現(xiàn)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

推動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員各顯素質(zhì)全面提升打造一支高水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，支持管理人員自主學(xué)習(xí)，在工作中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，提升自己的各項(xiàng)素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作；其次，一個(gè)合格的財(cái)務(wù)管理人員要具有職業(yè)道德，財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中面臨較多的誘惑，只有不斷提升自身的職業(yè)道德水平才能夠有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。最后，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)面臨的不同問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，使工作人員在培訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)到更多知識(shí)，增長(zhǎng)自己的知識(shí)面，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下水利財(cái)務(wù)管理工作的需要。綜上所述，我國(guó)當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)雖然獲得了飛速的發(fā)展，但是隨之而來(lái)的還有大量的問(wèn)題需要我們解決完善。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我們要建立起一個(gè)科學(xué)完善的水利財(cái)政管理體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門職能，提高資金利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度后，要通過(guò)吸取多渠道的水利資金投入、建立起科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的各方面素養(yǎng)等各項(xiàng)舉措，確保水利資金的使用到位。還要加強(qiáng)對(duì)于水利機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將各項(xiàng)資金的使用情況列入監(jiān)管，保障水利工程的質(zhì)量，使我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

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作者：張紅霞 單位：河南省商丘市水利局