大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下智慧社區(qū)管理

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【內(nèi)容摘要】作為智慧城市建設(shè)中的重要組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，通過(guò)智慧設(shè)施應(yīng)用，行政高效率、服務(wù)精細(xì)化和管理科學(xué)到位的智慧社區(qū)已成為社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的一個(gè)縮影，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，提升社區(qū)的管理和服務(wù)水平，從而達(dá)到提高社區(qū)居民滿意度的目的。最近幾年，智慧社區(qū)的建設(shè)發(fā)展較快，但基本還處在探索和建設(shè)階段，智慧社區(qū)建設(shè)不僅僅是技術(shù)層面的應(yīng)用，更將影響基層社區(qū)的治理方式、管理水平和管理理念的改變。通過(guò)對(duì)智慧社區(qū)管理的研究，試圖為江蘇乃至全國(guó)進(jìn)一步探索大數(shù)據(jù)視角下的智慧社區(qū)管理理創(chuàng)新提供建議。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);智慧社區(qū);社區(qū)管理

建設(shè)智慧社區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要方向之一，國(guó)外的智慧社區(qū)建設(shè)多是與政府電子政務(wù)相聯(lián)系，智慧社區(qū)也多致力于政府服務(wù)功能的便利化。智慧社區(qū)是社區(qū)發(fā)展的更高階段，在智慧城市建設(shè)下的智慧社區(qū)管理要虛實(shí)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上、線下的同步管理。

一、智慧社區(qū)建設(shè)與管理的意義

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，智慧社區(qū)管理逐漸成為未來(lái)社區(qū)管理的趨勢(shì)。智慧社區(qū)是數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的升級(jí)版，是智慧城市建設(shè)的具體表現(xiàn)形式。智慧社區(qū)管理是城市管理現(xiàn)代化和智慧城市管理的重要組成部分，對(duì)變革基層管理模式和推動(dòng)基層社區(qū)建設(shè)有重大的意義。智慧社區(qū)管理就是將大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的信息技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)的服務(wù)和管理，充分利用軟硬件資源，使管理服務(wù)更加互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化。如智慧物業(yè)、智慧電子商務(wù)、智慧養(yǎng)老、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧辦公服務(wù)等。智慧社區(qū)的智慧化程度是一個(gè)城市智慧化水平的具體體現(xiàn)，智慧社區(qū)是社會(huì)管理創(chuàng)新的一種模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)管理與服務(wù)的一種更為高級(jí)的形態(tài)。

二、智慧社區(qū)管理內(nèi)容

社區(qū)是基層社會(huì)組織，它的目標(biāo)就是給社區(qū)中的每一位成員創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境，為社區(qū)居民提供現(xiàn)代政商務(wù)、教育、家庭醫(yī)護(hù)、文化娛樂(lè)、生活便利等多種服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)全面發(fā)展，提高居民的生活水平和質(zhì)量，社區(qū)的管理應(yīng)與建設(shè)目的保持一致。智慧社區(qū)的建設(shè)與管理可以更好地完成上述目標(biāo)。打造與實(shí)體社區(qū)相對(duì)應(yīng)的虛擬社區(qū)以及以數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化為特征的智慧城市已經(jīng)成為各地近年來(lái)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。智慧社區(qū)管理內(nèi)容包括社區(qū)文化管理、政府職能的智慧化管理、社區(qū)醫(yī)療和社會(huì)保障管理、社區(qū)安全管理等幾個(gè)方面。

(一)智慧社區(qū)的文化管理。文化與社區(qū)不能相互分離。文化是在一定的空間范圍和時(shí)間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成端賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)和生活工作之中。社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)十分重要，其建設(shè)成果的好壞對(duì)該城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升有著十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)主要從生態(tài)型文化、科技型文化、學(xué)習(xí)型文化和娛樂(lè)型文化展開(kāi)。社區(qū)成員利用智慧社區(qū)平臺(tái)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)人與自然應(yīng)如何和諧相處，通過(guò)體驗(yàn)未來(lái)科技，為社區(qū)成員普及科學(xué)知識(shí)，并提高社區(qū)成員對(duì)未來(lái)生活的向往感。智慧社區(qū)文化建設(shè)中要充分利用信息化手段做到老與少、大與小、雅與俗、遠(yuǎn)與近、教與樂(lè)、虛與實(shí)、內(nèi)與外的結(jié)合。

(二)政府職能的智慧化管理。智慧社區(qū)的建設(shè)與管理，其目的在于促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，從而使居民得到全面發(fā)展。街道社區(qū)作為政府行政機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，是政府延伸到基層社區(qū)，履行服務(wù)居民的重要載體?；鶎由鐓^(qū)居委會(huì)充分利用信息化資源，鼓勵(lì)社區(qū)成員參與和監(jiān)督社區(qū)政務(wù)的開(kāi)展。通過(guò)智慧電子政務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)社區(qū)成員政治參與的主動(dòng)性、渠道的靈活性和信息的多元化。智慧社區(qū)的建設(shè)為社區(qū)成員參與公共事務(wù)討論和決策提供了多元的參與渠道。通過(guò)社區(qū)的各種傳播平臺(tái)使社區(qū)成員在第一時(shí)間就能夠了解到社區(qū)的發(fā)展和動(dòng)態(tài)。政府職能的智慧化應(yīng)依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，改變政府的辦事效率重塑造政府職能，更好服務(wù)于社區(qū)居民。

(三)社區(qū)醫(yī)療和社會(huì)保障管理?；诖髷?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的健康社區(qū)平臺(tái)應(yīng)用，讓智慧社區(qū)在醫(yī)療管理中更加有針對(duì)性，為居民提供個(gè)性化的醫(yī)療監(jiān)測(cè)與治療方案，滿足社區(qū)居民的醫(yī)療需要。智慧社區(qū)的醫(yī)療管理要融入社區(qū)醫(yī)院信息門(mén)戶平臺(tái)，整合HIS、PACS、LIS、RIS等業(yè)務(wù)應(yīng)用及協(xié)同辦公，提供醫(yī)務(wù)人員和居民之間有效的信息互聯(lián)，通過(guò)內(nèi)容管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)的一體化信息，通過(guò)構(gòu)建健康檔案信息管理系統(tǒng)、日常健康檢查系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)醫(yī)院信息門(mén)戶平臺(tái)進(jìn)行整合，充分利用智慧平臺(tái)的便捷性，滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需求，讓就醫(yī)可以省時(shí)省力。社會(huì)保障是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。智慧社區(qū)的社會(huì)保障管理要利用信息技術(shù)、云計(jì)算建立社會(huì)保障社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)，為社區(qū)成員提供便捷的一站式服務(wù)。

(四)社區(qū)安全管理。通過(guò)建立智慧社區(qū)的安全平臺(tái)，嚴(yán)抓網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理，防止各類(lèi)事故的發(fā)生，確保社區(qū)平安。要利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送防火、防盜、網(wǎng)絡(luò)安全等安全教育活動(dòng)，線下組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)信息化手段建立社區(qū)治安依托全視角監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、無(wú)線定位系統(tǒng)等提升社區(qū)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，人人參與安全建設(shè)、營(yíng)造安全社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，有效地推動(dòng)社區(qū)安全宣傳工作開(kāi)展，保障社區(qū)居民安全。

三、智慧社區(qū)管理的建議

“以人為本”是智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)和管理的首要準(zhǔn)則。目前，我國(guó)智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)和管理還處在不斷探索的過(guò)程中，居民當(dāng)前所面臨的困境還與人們對(duì)美好生活的向往存在一定差距，因此，對(duì)智慧城市和智慧社區(qū)的建設(shè)和管理是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù)。

(一)重視和加強(qiáng)信息安全管理。智慧社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)居民的個(gè)人信息和隱私的安全管理提出了更高的要求。智慧社區(qū)的信息包括居民的應(yīng)用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)硬件和軟件、提供的服務(wù)、關(guān)鍵人員和文檔等，安全威脅來(lái)源于多個(gè)方面，可能是合作伙伴、互聯(lián)網(wǎng)、甚至是內(nèi)部職工，黑客的攻擊手段也越來(lái)越豐富，操作和應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)放性和復(fù)雜度提升了安全的風(fēng)險(xiǎn)。要建立智慧社區(qū)的信息安全，要明確社區(qū)信息開(kāi)放和共享的邊界，構(gòu)建智慧社區(qū)信息安全和保障體系，對(duì)需要保密的信息制定極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)范信息利用行為，嚴(yán)防泄露，保障居民的信息安全。

(二)變革智慧社區(qū)管理理念。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)智慧城市的主要目標(biāo)就是要體現(xiàn)其綠色和可持續(xù)性，而智慧社區(qū)的核心則是服務(wù)和便民。在該社區(qū)的管理中要做到滿足社區(qū)居民的需求，以人為本，以服務(wù)居民為導(dǎo)向。目前，我國(guó)的智慧社區(qū)多是由政府主導(dǎo)來(lái)推動(dòng)建設(shè)，大多功能集中于社區(qū)服務(wù)和參與社區(qū)事務(wù)上，對(duì)于滿足社區(qū)居民的一些信息化需求還有差距，要將智慧性社區(qū)管理理念與社區(qū)居民的需求結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮居民的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)線上和線下等多種形式，形成政府力量和社會(huì)多元主體的力量以合作的態(tài)勢(shì)協(xié)商共管，共同促進(jìn)智慧社區(qū)的建設(shè)和管理，更好滿足居民的各種智慧化的需求。

(三)多元參與社區(qū)管理。智慧社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中是連續(xù)不斷的，在初始建設(shè)期間，要有政府資金的大力支持，在后續(xù)建設(shè)發(fā)展階段中可適當(dāng)?shù)匾肷虡I(yè)模式。一般情況下，政府運(yùn)行的平臺(tái)通常會(huì)受眾不足，采用商業(yè)化的手段則可以使運(yùn)行相對(duì)更為活躍，更加符合社區(qū)居民的實(shí)際需求。政府要為企業(yè)參與智慧社區(qū)建設(shè)提供更多機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物業(yè)公司向智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，集合社區(qū)安全、社區(qū)居住、社區(qū)購(gòu)物、社區(qū)教育、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)物流、社區(qū)醫(yī)療等功能，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下發(fā)展多種業(yè)態(tài)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，為社區(qū)居民服務(wù)，提升生活的便利性，不斷改善居民生活水平和質(zhì)量。

(四)運(yùn)用智慧化管理手法發(fā)揮社區(qū)自治。要不斷拓寬居民參與社區(qū)管理的渠道，激發(fā)居民自治的熱情。通過(guò)鼓勵(lì)居民通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微博、微信等來(lái)表達(dá)訴求，同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)攔截訪問(wèn)、上門(mén)走訪、電話訪問(wèn)等多種途徑了解居民需求和建議，通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出居民需求和建議。通過(guò)推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。社區(qū)文化的建設(shè)要線上線下相結(jié)合，注重云端社區(qū)文化的建設(shè)，打造具有本地特色的社區(qū)文化。要鼓勵(lì)居民自治組織發(fā)展，特別重視居民監(jiān)督反饋組織的發(fā)展等。

四、結(jié)語(yǔ)

信息社會(huì)的快速發(fā)展，在大數(shù)據(jù)云計(jì)算的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字化社區(qū)到社區(qū)智慧化是必然趨勢(shì)，智慧社區(qū)的管理涉及到社會(huì)管理制度的多層次。我國(guó)在“智慧社區(qū)”的建設(shè)和管理中雖然取得了較好的效果，但也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，如信息系統(tǒng)發(fā)展不均衡，硬件與軟件，服務(wù)功能不強(qiáng);城鄉(xiāng)便民信息服務(wù)、社會(huì)信息服務(wù)不均;政府信息化安全還有待加強(qiáng);如何更好地運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)社區(qū)公共管理服務(wù);如何建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系等。我國(guó)智慧社區(qū)的建設(shè)和管理還處在初級(jí)階段，智慧社區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)該結(jié)合各地的自身情況，循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧社區(qū)管理理論的進(jìn)步，智慧社區(qū)一定會(huì)越來(lái)越成熟，讓社區(qū)居民生活變得更加智慧、幸福、安全、和諧和文明。

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作者：李陽(yáng) 馬娜