公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)

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摘要：交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，為國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了必要支持。公路工程施工項(xiàng)目和其他的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相比具備規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)要求高、資源投入多等顯著特點(diǎn)。要想獲得良好的施工效益，保證公路工程的健康持續(xù)發(fā)展，就要對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)策略，從源頭著手把控公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工項(xiàng)目；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)策略

1公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)制的意義

公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)工作從產(chǎn)生時(shí)開始就得到了人們的高度關(guān)注，又在接下來的發(fā)展過程當(dāng)中得到了持續(xù)性的推進(jìn)建設(shè)，至今已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)較高水平，已構(gòu)建了一定的招投標(biāo)體系。實(shí)施和落實(shí)招投標(biāo)制的意義主要體現(xiàn)在：第一，有助于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制耗費(fèi)的資金在總體造價(jià)當(dāng)中的比重很高，所以對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，能夠形成對(duì)工程造價(jià)的有效把控。如今的招投標(biāo)制極具競(jìng)爭(zhēng)性，需要施工企業(yè)在允許范圍之內(nèi)降低報(bào)價(jià)來最終得以中標(biāo)。由此可見，招投標(biāo)制的實(shí)施有助于降低造價(jià)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目。第二，有助于提升工程質(zhì)量水平。國家在招投標(biāo)文件當(dāng)中特別明確給出工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收方法。此外雙方需要達(dá)成一致，假如質(zhì)量沒有到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須返工重建，這樣可以促使承包方在工程建設(shè)期間對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，建立良好信譽(yù)，提高工程質(zhì)量水平。第三，有助于提高工程建設(shè)進(jìn)度。招投標(biāo)制當(dāng)中協(xié)定有工程進(jìn)度的要求一旦出現(xiàn)延期問題，必須依照協(xié)議賠償損失，這樣可以促使承包方加快工程進(jìn)度，提高效益水平。

2公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略

2.1綜合評(píng)估法

就公路工程施工項(xiàng)目的招投標(biāo)工作而言，可以選用的評(píng)標(biāo)方法有很多種不同評(píng)標(biāo)策略，有著各自不同的優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)的適用范圍，所以要做好對(duì)不同評(píng)價(jià)策略的分析工作，以便根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和要求選取相應(yīng)方法。綜合評(píng)估法是基于最大限度滿足招投標(biāo)文件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原則，對(duì)有效投標(biāo)文件實(shí)施多方面評(píng)審比較，在總體評(píng)價(jià)之后確定投標(biāo)優(yōu)劣的一種評(píng)標(biāo)策略。評(píng)審所包含的內(nèi)容豐富，主要包括資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、人員、總報(bào)價(jià)、費(fèi)用構(gòu)成等?；诰C合評(píng)估法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，一般情況下更多應(yīng)用在建設(shè)規(guī)模大，履約工期長，技術(shù)難度大，質(zhì)量與工期受施工方案影響大的公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中。正因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)對(duì)各個(gè)方面的要求較高且比較嚴(yán)格，才需要進(jìn)行綜合評(píng)估，保證評(píng)標(biāo)的有效性。特別是在投資數(shù)額大、技術(shù)復(fù)雜度高，或者是存在有特殊要求的公路工程施工項(xiàng)目當(dāng)中更為適用。這種評(píng)標(biāo)方法具備可操作性強(qiáng)與公開性優(yōu)的特征，能夠在很大程度上避免企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)問題。

2.2合理低價(jià)法

合理低價(jià)法的含義是在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的前提條件之下，經(jīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定可以確保工程有效開展的，具備科學(xué)化施工技術(shù)方案的最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)服務(wù)策略。合理低價(jià)法需要滿足的根本條件是在保障質(zhì)量的前提條件之下，追求合理以及較低的價(jià)格。嚴(yán)格意義上說，合理低價(jià)法是綜合評(píng)估法當(dāng)中評(píng)標(biāo)價(jià)得分為100，其他評(píng)分值為0的一個(gè)特殊案例。報(bào)價(jià)是其中起決定性作用的要素，最低報(bào)價(jià)或者是最優(yōu)報(bào)價(jià)的第一者就是第一中標(biāo)候選人。根據(jù)這一評(píng)標(biāo)方法的定義，我們就能夠了解到投標(biāo)人報(bào)價(jià)一定要是合理低價(jià)，但假如報(bào)價(jià)低于成本的話，則不一定可以中標(biāo)。業(yè)主能夠有效節(jié)省投資，中標(biāo)者則只能夠獲得比較微薄的利潤，需要憑借有效管理、改進(jìn)技術(shù)工藝、優(yōu)化資源配置等多元化策略，力求提高利潤。這種評(píng)標(biāo)策略可以應(yīng)用到中小型工程當(dāng)中，這樣能夠?yàn)榇罅科髽I(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與發(fā)展機(jī)會(huì)，也能夠優(yōu)化市場(chǎng)氛圍，提升資金利用率，節(jié)約工程建設(shè)資金。

2.3信用評(píng)價(jià)法

信用評(píng)價(jià)法是基于合理低價(jià)法，對(duì)投標(biāo)者信用評(píng)價(jià)展開綜合評(píng)定之后，得到中標(biāo)候選人的一種評(píng)標(biāo)策略，除了要滿足招標(biāo)文件當(dāng)中指明的實(shí)質(zhì)性要求，只對(duì)投標(biāo)者的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及信用評(píng)價(jià)這兩方面的要素進(jìn)行量化評(píng)定和綜合評(píng)審。在運(yùn)用這一評(píng)標(biāo)策略時(shí)，信用評(píng)價(jià)的分值可發(fā)揮關(guān)鍵作用。信用評(píng)價(jià)法有著特定的適用范圍，更適合應(yīng)用在招投標(biāo)市場(chǎng)成熟，建立有健全市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，能夠完成對(duì)企業(yè)信譽(yù)評(píng)估的招投標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)中。因?yàn)橹挥性谶@樣的市場(chǎng)上，才可以更好的將投標(biāo)者的投標(biāo)與承包商過去的業(yè)績信用水平進(jìn)行密切整合，對(duì)信用評(píng)價(jià)良好企業(yè)實(shí)施一定獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，增加高信用企業(yè)中標(biāo)率，保證評(píng)標(biāo)工作的合理性。

2.4經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法也是公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中應(yīng)用廣泛的評(píng)標(biāo)策略，其含義是對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)者的投標(biāo)價(jià)格，得到評(píng)議修改后的價(jià)格是經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格。而經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低則需要盡量將投標(biāo)文件當(dāng)中的每個(gè)評(píng)標(biāo)要素折成貨幣量，再加上投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施綜合評(píng)定與對(duì)比，得到評(píng)審價(jià)格最低投標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)策略在大中型公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中有著更大的應(yīng)用價(jià)值，其顯著功能優(yōu)勢(shì)是能夠節(jié)約資金，提升資金利用率；避免貪污腐敗等不良問題的出現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到良性引導(dǎo)作用；為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)，并在國際市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)一席之地，提供必要支持；有助于節(jié)省評(píng)標(biāo)工作的時(shí)間，降低工作量。在目前的國際市場(chǎng)當(dāng)中，該方法同樣有著非常廣泛的應(yīng)用范圍，是備受重視的評(píng)標(biāo)策略。

3結(jié)束語

招投標(biāo)工作是公路工程施工項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下，我國對(duì)市場(chǎng)管理體系建設(shè)的重視程度逐步增加，特別是在招投標(biāo)管理方面投入了極高的關(guān)注度。不同的評(píng)標(biāo)方法有著差異化的特征和適用范圍，所以在選取評(píng)標(biāo)策略時(shí)必須考慮到公路工程施工項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，做好對(duì)多元評(píng)標(biāo)方法的歸納總結(jié)，充分發(fā)揮招投標(biāo)工作的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張飛.招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的研究論述[J].中國新通信，2018（11）：144.

作者：吳海云 單位：江蘇省句容市公路管理處