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摘要:根據(jù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)輿論工作的總體要求,結(jié)合高校在輿情管理和引導(dǎo)工作中遇到的挑戰(zhàn)與問題,從技術(shù)、載體、保障三個層面出發(fā),構(gòu)建以“大數(shù)據(jù)”為支撐、新媒體為載體、機(jī)制創(chuàng)新為保障的“三位一體”的輿情管理和引導(dǎo)的工作模式,推動高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的用網(wǎng)治網(wǎng)水平,營造良好校園輿論生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略;高校網(wǎng)絡(luò)輿情;大數(shù)據(jù);新媒體
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分??倳浾J(rèn)為網(wǎng)上輿論工作已經(jīng)成為宣傳思想工作的重中之重,要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。當(dāng)前,高校輿情事件爆發(fā)式增長。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心案例庫統(tǒng)計(jì),2020年涉高校全國重大輿情同比增加33%,較2018年增幅達(dá)到133%[1]。不僅將相關(guān)教師、學(xué)生、高校置于輿論的風(fēng)口浪尖,也對高校輿情管理和引導(dǎo)路徑的創(chuàng)新提出了更高要求。當(dāng)前多數(shù)高校對校園網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的收集、分析、研判的工作尚未形成完善機(jī)制,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對高校輿情的監(jiān)測和研判不足。在國家整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略環(huán)境下,高校有必要對網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確把握、科學(xué)分析和有效引導(dǎo),維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)高校輿情管理工作的科學(xué)發(fā)展。
1網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)面臨的新挑戰(zhàn)
1.1網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略對高校輿情管理提出新要求
自黨的十八大以來,總書記就高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息化工作,先后對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行了深入思考、提出了明確要求、作出一系列重大部署,并于2021年1月出版發(fā)行《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》,對國家建設(shè)強(qiáng)大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡(luò)安全保障、有力信息化支撐具有十分重要的指導(dǎo)意義。總書記指出把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓,多次對輿情管理和引導(dǎo)工作提出明確要求,為高校做好網(wǎng)絡(luò)輿情治理,提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力,營造清朗的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有重要的指導(dǎo)意義。首先,提出總體要求??倳浾J(rèn)為堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事,強(qiáng)調(diào)必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平[2]。其次,指出強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與輿情處置并重,牢牢掌握黨對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新,把握好時度效,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,更好凝聚社會共識。第三,及時處理輿情。對于各類網(wǎng)絡(luò)輿情不能視而不見,而應(yīng)當(dāng)及時穩(wěn)妥地進(jìn)行處置,努力消除網(wǎng)絡(luò)信息的失實(shí)傳播、惡意造謠等負(fù)面現(xiàn)象?!熬W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益?!盵3]第四,強(qiáng)調(diào)對于不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)輿情要分別對待,采取不同的方式進(jìn)行處理。要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。“對建設(shè)性意見要及時吸納,對困難要及時幫助,對不了解情況的要及時宣介,對模糊認(rèn)識要及時廓清,對怨氣怨言要及時化解,對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正”[4]。第五,強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿,要堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭,切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全[5]。第六,大力培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,努力使網(wǎng)絡(luò)空間正能量充沛、主旋律高昂,真正成為傳播社會主義核心價值觀的重要陣地[6]。
1.2網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略下高校輿情管理面臨的新挑戰(zhàn)
有效認(rèn)識高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)工作面臨的新挑戰(zhàn)是把握輿情導(dǎo)向、預(yù)警輿情危機(jī)、應(yīng)對輿情危機(jī)事件的前提和基礎(chǔ)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情因其獨(dú)特的主體、客體、信息載體和傳播途徑而具有獨(dú)特性。高校自身的特殊性導(dǎo)致了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的高關(guān)注度。高等教育作為社會稀缺資源,公眾賦予了極大的關(guān)注度和期待。目前我國高等教育領(lǐng)域依然存在優(yōu)質(zhì)高教資源稀缺、資源配置不平衡、人才培養(yǎng)、教育模式不足等普遍性問題,疊加出現(xiàn)教育公平、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)不端、校園安全、師生不當(dāng)言論等個性化問題時,會迅速引發(fā)公眾關(guān)注,引發(fā)高校輿情?;ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用增加了高校輿情管理不確定性。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展,改變了大眾獲取和傳播信息的方式,涉網(wǎng)人群數(shù)量不斷增長,使輿論管理形勢嚴(yán)峻。互聯(lián)網(wǎng)傳播的圈層化與開放性增加了高校輿情管理的難度。社交軟件和新媒體平臺的普及使用,一方面降低了溝通成本,使和傳遞信息更為便捷迅速,另一方面也帶來了信息傳播圈層化、信息繭房效應(yīng)。高校輿情的集群效應(yīng)增加了高校輿情管理的潛在風(fēng)險。高校學(xué)生作為知識分子群體容易成為高校輿情事件的主體,青年階段,思想活躍又不太成熟、單純熱情又易沖動、自我認(rèn)知強(qiáng)又喜從眾,對互聯(lián)網(wǎng)使用嫻熟卻缺乏自控,愿意參與社會討論還善于表達(dá),容易被輿論裹挾,成為高校于輿情的發(fā)起者和傳播者;容易產(chǎn)生群體“無意識”,導(dǎo)致“群體極化”。
2當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)的現(xiàn)狀
隨著國家對網(wǎng)絡(luò)信息安全和輿情信息工作的重視,越來越多的教育管理部門和高校關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與引導(dǎo),并取得了重要的進(jìn)步。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及,大數(shù)據(jù)技術(shù)、全媒體的迅猛發(fā)展,現(xiàn)有的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)能力顯然不足。主要表現(xiàn)在以下幾個部分:第一,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的應(yīng)對機(jī)制不健全。一是對校園網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠,缺乏輿情風(fēng)險意識。仍有不少高校缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,沒有專門的輿情處理部門、欠缺輿情預(yù)警預(yù)案,對輿情引導(dǎo)工作投入不足,無技術(shù)支撐平臺,無專門工作隊(duì)伍等。二是校內(nèi)輿情管理部門責(zé)任不明晰,運(yùn)作機(jī)制不完善。在缺乏明確的管理機(jī)制和匯報(bào)渠道下,會出現(xiàn)推諉扯皮,或多頭上報(bào)、逐級請示審批,貽誤最佳處理時機(jī),甚至因?yàn)樾7骄徛幚淼膽B(tài)度形成“次生輿情”。三是缺乏輿情管理和引導(dǎo)的技巧,方法生硬。對突發(fā)事件響應(yīng)速度慢,仍然是“堵”大于“疏,如強(qiáng)制刪帖、封鎖消息、不予處置,炮制正面言論“對沖”輿情事件等。在處理輿情時不重視學(xué)生訴求和意見,不搭建學(xué)生申訴問題的渠道,形成雙方對立。第二,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)的信息技術(shù)支撐不完善。很多高校網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)測和監(jiān)控技術(shù)不能滿足實(shí)踐需要,在輿情監(jiān)測硬件設(shè)備上投入資金較少,沒有建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的輿情監(jiān)測平臺。傳統(tǒng)的過濾監(jiān)測技術(shù)主要采用IP地址鎖定,很難對移動數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控,無法在動態(tài)、復(fù)雜、實(shí)時的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)并及時處理突發(fā)輿情。師生習(xí)慣使用社交平臺生活動態(tài)、觀點(diǎn)、不滿,處于萌芽狀態(tài)的輿情信息隱匿其中,但不少高校管理部門沒足夠的技術(shù)對相關(guān)信息進(jìn)行檢測、篩選和分析,錯過了輿情黃金處置期。第三,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的新媒體宣傳渠道建設(shè)不夠有力。主要表現(xiàn)在:首先,對新媒體的建設(shè)力度不足。疏于管理,更新速度慢,內(nèi)容質(zhì)量不高,甚至淪落為“僵尸”網(wǎng)站。其次,新媒體融合管理上合力不足。校內(nèi)平臺相對獨(dú)立、同質(zhì)化嚴(yán)重、沒有形成矩陣或關(guān)聯(lián)機(jī)制,在高校輿情產(chǎn)生時難以形成合力[7]。另外,高?!肮俜健毙旅襟w影響力不足。容易被貼上嚴(yán)肅古板、說教、高大上、政治化標(biāo)簽,降低了對受眾的吸引力。第四,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。體現(xiàn)在:首先,成員多是兼職,常是“臨危受命”,不易保持默契;有本職工作,對輿情工作精力有限;處理網(wǎng)絡(luò)輿情工作方法不多和經(jīng)驗(yàn)不足。其次,缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情管理的專業(yè)知識,如“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)、新媒體和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平參差不齊。第三,引導(dǎo)工作以說教為主,習(xí)慣進(jìn)行事后梳理和引導(dǎo),前期的思想引領(lǐng)重視不足,不缺乏成為“意見領(lǐng)袖”的吸引力。
3網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)的對策
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略對提升網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作的總要求,立足高校在輿情管理和引導(dǎo)工作中遇到的挑戰(zhàn)與問題,從技術(shù)、載體、保障三個層面出發(fā),構(gòu)建以“大數(shù)據(jù)”為支撐、新媒體為載體、機(jī)制創(chuàng)新為保障的“三位一體”的輿情管理和引導(dǎo)模式,不斷推動高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中用網(wǎng)治網(wǎng)的水平,營造良好的校園輿論生態(tài)環(huán)境。
3.1以“大數(shù)據(jù)”為支撐,建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息化管理系統(tǒng)
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代信息采集的便捷性,完善基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理系統(tǒng),一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集預(yù)警、研判分析。一是對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動態(tài)監(jiān)測和收集。面對海量的信息數(shù)據(jù),依靠大數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù),打造多通道、全方位的師生意見收集和輿情數(shù)據(jù)匯總分析系統(tǒng)。相關(guān)輿情信息的采集可以借助商業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng),如林克輿情監(jiān)測系統(tǒng)、優(yōu)訊輿情監(jiān)測系統(tǒng)、蟻坊輿情監(jiān)測搜索系統(tǒng)等。二是完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析研判機(jī)制。基于采集到的大量、無序的備選信息,要進(jìn)行有效識別熱點(diǎn),抓取傳播廣泛、有影響力、代表性的觀點(diǎn)和事件。堅(jiān)持定量分析和定量分析、關(guān)聯(lián)分析和趨勢分析、綜合分析和專題分析相結(jié)合,確定輿情處理優(yōu)先級別,重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)追蹤那些負(fù)面聲音大、頻發(fā)概率大、具有典型性、傾向明顯的網(wǎng)絡(luò)輿情,早做預(yù)案。三是建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。管理者可重點(diǎn)攻關(guān)高教關(guān)鍵領(lǐng)域、重要話題、重大事件和發(fā)展趨勢等主題的信息爬取和智能搜索技術(shù),對潛在的風(fēng)險問題早發(fā)現(xiàn)、早關(guān)注、早預(yù)警、早做預(yù)案,一有輿情苗頭,立刻進(jìn)行引導(dǎo),牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的主動權(quán)。
3.2以“新媒體”為載體,建設(shè)高校輿情管理新媒體宣傳矩陣
首先,把正面宣傳與輿情應(yīng)對結(jié)合起來,增加優(yōu)質(zhì)信息供給。發(fā)揮官方媒體受關(guān)注優(yōu)勢,強(qiáng)化正面引導(dǎo),重視信息的及時性、權(quán)威性和專業(yè)性,回應(yīng)師生關(guān)切和輿論焦點(diǎn),疏解師生的疑問,增強(qiáng)官方的吸引力。其次,構(gòu)建全方位、多角度的融媒體矩陣,實(shí)現(xiàn)資訊傳播、信息宣傳、溝通反饋、輿情監(jiān)控的一體化功能。加強(qiáng)對校內(nèi)各類媒體平臺的融合,“將新媒體之‘新’(新思維、新技術(shù)、新渠道)與傳統(tǒng)媒體之‘優(yōu)’(優(yōu)秀隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、優(yōu)秀品牌)進(jìn)行兼容、互融、共融”。構(gòu)建官方主賬號、校內(nèi)職能部門、二級院系、學(xué)生社團(tuán)、教師個人、校友等多級別的校園新媒體矩陣平臺。重視學(xué)生自媒體建設(shè),打造學(xué)生意見領(lǐng)袖,可協(xié)助校方進(jìn)行輿情處理,制止謠言、正面回應(yīng)。第三,加強(qiáng)同師生的互動交流,制定分眾化、差異化輿情引導(dǎo)方案。根據(jù)師生閱讀習(xí)慣加工整合內(nèi)容,精準(zhǔn)化推送各類信息;采用師生喜聞樂見、通俗易懂的表達(dá)方式,如通過圖解、直播、話題、視頻、音頻、漫畫等形勢增強(qiáng)信息的傳播實(shí)效,提升學(xué)校媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效能。增強(qiáng)官方新媒體平臺的服務(wù)功能,如完善功能矩陣、增設(shè)線上辦事通道等,方便師生獲得服務(wù)信息,提高用戶黏性。
3.3以機(jī)制創(chuàng)新為保障,完善高校輿情管理與引導(dǎo)工作機(jī)制
首先,提升風(fēng)險意識,轉(zhuǎn)變輿情應(yīng)對觀念。主動積極應(yīng)該,快速發(fā)出官方聲音,回應(yīng)態(tài)度真誠、不遮不掩,如實(shí)通報(bào)事件,做好輿情善后和聲譽(yù)修復(fù)工作。其次,建立校內(nèi)輿情事件快速反應(yīng)機(jī)制。整合學(xué)校安全保障部門,厘清各部門職責(zé),分工協(xié)作,共同做好輿情處置工作。三是建立專門輿情管理隊(duì)伍。建立一支政治立場堅(jiān)定、基礎(chǔ)素質(zhì)好、信息化能力強(qiáng)的專兼職結(jié)合的隊(duì)伍;重視輿情應(yīng)對技能培訓(xùn),定期開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。四是暢通內(nèi)部師生意見訴求反饋渠道。廣開言路,在官方各類媒體平臺預(yù)留意見建議板塊,了解師生難題和訴求,排查風(fēng)險點(diǎn)、妥善解決合理要求。對高校輿情聚焦問題如師德師風(fēng)、教學(xué)管理、公平安全等加強(qiáng)日常監(jiān)管,從源頭減輕高校輿情多發(fā)的壓力。五是針對網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)工作的要求改進(jìn)高校思政教育形式。包括創(chuàng)新教育形式和話語體系,在思政教育內(nèi)容上吸收轉(zhuǎn)化大眾網(wǎng)絡(luò)話語中的內(nèi)容和表達(dá)方式,讓思想政治工作更容易接近人、打動人;打造網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的“意見領(lǐng)袖”;建立輿情引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍,除了教師外,還要發(fā)動學(xué)生參與,鼓勵正面發(fā)聲,及時上報(bào)苗頭性、傾向性問題,傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。
作者:周洋洋 單位:上海大學(xué)