文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考

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一、做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計必須采取的幾項措施

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是一項全新的統(tǒng)計工作，該項統(tǒng)計不僅要關注數(shù)字表征的事實，同時又要密切關注數(shù)字背后所能折射出的各種問題。在過去的統(tǒng)計中以往積累的經(jīng)驗較少，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，但根據(jù)統(tǒng)計工作具有共性的特點，通過對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計了解，從我們遵循基本的統(tǒng)計規(guī)律出發(fā)，應該預先做好以下幾方面準備工作。

1、加強領導，健全溝通協(xié)調機制

由于文化產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，其主要特點是涉及部門較多，范圍廣泛、難度大，技術要求較高，它是一項跨越多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)性較強的工作，需要很多部門之間的支持配合，為了更好的開展工作，應充分發(fā)揮宣傳、統(tǒng)計、文化、旅游、工商等多部門的職能作用，對各部門進行合理分工，建立工作責任制，要搞好協(xié)作和配合，充分整合社會資源，建立暢通的信息交流和資源共享機制，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展提供良好的保障。

2、加強經(jīng)費保障，創(chuàng)造必要工作條件

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度是地方統(tǒng)計制度，必要的經(jīng)費是做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的保障，從目前的情況看越是基層經(jīng)費落實難度越大，這就在源頭上制約了統(tǒng)計工作的順利開展，從而影響了數(shù)據(jù)質量。把統(tǒng)計經(jīng)費落實列進預算，形成固定的經(jīng)費落實機制，全力保障文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行。加強宣傳，營造良好的統(tǒng)計調查氛圍。把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作作為一次全新的嘗試，當?shù)匾浞掷蒙鐣髁髅襟w的平臺，加強輿論報導宣傳，廣泛宣傳文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，做好相關政策法規(guī)的解釋工作，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

二、提升文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計科學性應采取的對策

1、強化指標意識

雖然我國現(xiàn)行的國內生產(chǎn)總值指標包括了文化產(chǎn)業(yè)增加值的份額，但是，“文化產(chǎn)業(yè)增加值”指標的知名度還很低，在進行具體問題的分析時，也很少有人使用該指標，文化產(chǎn)業(yè)增加值作為核心指標，能夠反應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。但只靠這一個價值量指標不能夠從不同的角度、全方面、多層次來動態(tài)反映文化產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，也不能夠全面客觀考核文化產(chǎn)業(yè)（單位）的運行業(yè)績。為此，應該以文化產(chǎn)業(yè)增加值為中心，設立系列價值量指標。

2、加強法制建設

在統(tǒng)計工作中，人為的主觀隨意性是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要因素之一。單位領導者的法制觀念和其對統(tǒng)計資料準確性的重視程度以及具體從事此項工作的統(tǒng)計人員的綜合素質，這些將對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量有著直接性的影響。在實際工作中只有具有強烈的事業(yè)心和責任感，具有高度的統(tǒng)計法制觀念，才是具備做好統(tǒng)計工作的前提和基礎。因此，要注重加強統(tǒng)計法制建設，健全各項統(tǒng)計法規(guī)，防止某些領導和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計資料弄虛作假，要確定統(tǒng)計犯罪的界限，作出良性的具體規(guī)定，以強化統(tǒng)計法規(guī)的法律效力和約束力。應通過典型案件的查處和警示宣傳《國家統(tǒng)計法》，引起全社會的關注，提高社會公眾的法制觀念和執(zhí)法自覺性，使得這部法律真正成為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的法律保障。把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計立法納入《國家統(tǒng)計法》范疇，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴懲不貸。各級統(tǒng)計機構與人員加強法制觀念，明確各自的權利義務和責任，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量管理，堅決杜絕“眉頭一皺、數(shù)從心來”，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計“不出假數(shù)”，保證數(shù)據(jù)來源的真實可靠、過程科學、結果可信。要把堅持依法統(tǒng)計為準則，認真做好文化產(chǎn)業(yè)單位的排查摸底、等級審核和行業(yè)編碼等關鍵環(huán)節(jié)的工作、文化產(chǎn)業(yè)法人單位附屬的文化產(chǎn)業(yè)活動單位的等級、準確界定其行業(yè)類別，切實做到單位不重不漏，定性準確。

3、建立獎懲機制

合理設置誠信申報信用系統(tǒng)，實行獎勵制度。大部分民營文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計出于對自身企業(yè)的保護角度考慮，對全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有一定的抵觸性，增加了得到真實數(shù)據(jù)的難度?？梢越柚渌块T的作用，比如考慮與工商管理部門的合作，借助企業(yè)信用考核系統(tǒng)，把資料的申報和企業(yè)信用考核兩者綁定聯(lián)系起來，對積極配合、表現(xiàn)優(yōu)秀的文化企業(yè)，可由稅務、工商部門、文化部門聯(lián)合授予“誠信企業(yè)”稱號，再對其實行減稅免稅或其他惠民等優(yōu)惠措施。對于忽視數(shù)據(jù)統(tǒng)計，更甚至是弄虛作假的企業(yè)則應對其采取批評教育、停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰措施。

4、轉換采集方法

改變以往的老式的數(shù)據(jù)采集途徑與方法，試圖實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)與金融銀行系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、統(tǒng)計檢測系統(tǒng)對接，這樣將實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)自動采集，而且通過此種途徑所采集的資料才是第一手的數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計部門的聯(lián)動采集資料的真實性和準確性提供了有力保障。這種采集方法特別適合對文化企業(yè)單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從源頭上采取主動介入，有效防止文化企業(yè)被動提供數(shù)據(jù)、捏造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。要強力推進“四大工程”建設，繼續(xù)完善名錄庫建設、聯(lián)網(wǎng)直報、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和“一套表”工作，加快服務業(yè)“一套表”平臺建設。完善市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)計信息網(wǎng)的建設，積極推動計算機技術和網(wǎng)絡技術在統(tǒng)計工作的應用，創(chuàng)建高效、便捷、普及的信息服務平臺，提高統(tǒng)計信息功效，拓寬統(tǒng)計信息開發(fā)的廣度和深度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更便捷、更優(yōu)質的統(tǒng)計信息服務。

5、借助經(jīng)濟普查

充分利用國家經(jīng)濟普查的大好機會，著重關注文化產(chǎn)業(yè)的資料普查。通過采用經(jīng)濟資料普查中先進的數(shù)據(jù)分級體系，數(shù)據(jù)共享體系軟件、完善統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計檔案資料管理制度等方式方法，建立一套完善的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理體系、使之與經(jīng)濟普查相適應，以此作為提供長期采集和使用數(shù)據(jù)的準確性與合理性的技術保障，來確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可信、科學。

6、優(yōu)化考核制度

在考核途徑上要徹底轉變以往各地考核下屬文化管理部門憑借每年數(shù)字增長指標的大小作為地方政績的單一考核模式，有一些地方文化部門在年度政績考核時，往往以年初下達的計劃指標數(shù)作為實際完成數(shù)，致使統(tǒng)計數(shù)字嚴重脫離客觀實際，統(tǒng)計資料失去了真實性、可信性。

作者：左艷提 單位：黃驊市文體廣電新聞出版局