財政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

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一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用

根據(jù)云南地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位目前的財政管理狀態(tài)分析，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能夠起到以下作用：

1.財政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須要實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實國家農(nóng)村政策要求的同時，實現(xiàn)對自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發(fā)揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的目標(biāo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉(zhuǎn)”的財政狀態(tài)并未實現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮(zhèn)財政管理水平，以管理促進步，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用做出貢獻。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法

根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理遵循的原則的解讀以及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用分析，筆者認為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個角度實施：

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預(yù)算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財政工作新機制

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對惠農(nóng)資金補助對象管理進行創(chuàng)新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補助機制。其二是完善農(nóng)民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農(nóng)民資金的補貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫，以便記錄。同時還要建立違規(guī)違紀(jì)舉報獎勵制度，以實現(xiàn)對農(nóng)民資金補助行為的有效監(jiān)督。其三是對服務(wù)機制與形式進行創(chuàng)新。以群眾需求為基準(zhǔn)點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財政窗口形象。

3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能作用

首先要加強對自身財務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過建立完善的財務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監(jiān)督職能予以提升，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)對專項你的監(jiān)管力度。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類專項資金的監(jiān)督與保護。再次，要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管，對村級財政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級財務(wù)會計核算工作，加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對村級財務(wù)人員、核算人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟法紀(jì)教育。最后要做好對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺帳的策略，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定性。其次要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務(wù)人員到大學(xué)當(dāng)中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)進入到一個制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機制，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當(dāng)中的方式，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的責(zé)任進行明確，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

三、總結(jié)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層機關(guān)單位，其對于造福百姓，實現(xiàn)百姓與國家的有效溝通具有重要意義。財政作為政府機關(guān)實現(xiàn)一切政策的基礎(chǔ)經(jīng)濟支持，其對于造福百姓能夠產(chǎn)生重要影響。為了能夠更好的為百姓服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位實現(xiàn)發(fā)展的重要一步，因此我們必須要充分發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中的角色作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理做出貢獻，為造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓貢獻力量。

作者：丁征 單位：昆明市財政局