預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題及改革思路探索

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摘要：在我國(guó)近幾年的高速發(fā)展?fàn)顩r下，財(cái)政管理的模式與預(yù)算的編輯體制也在不斷改革發(fā)展與完善，預(yù)算會(huì)計(jì)的管理模式出現(xiàn)了基礎(chǔ)性的變化。本文主要列舉出現(xiàn)下預(yù)算會(huì)計(jì)體制中所存在的問(wèn)題，并探析其改革路線與今后發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)；資金；問(wèn)題；改革

一、現(xiàn)階段我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法真實(shí)反映政府財(cái)政基金運(yùn)作情況

當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算不透明化大大加大了預(yù)算結(jié)果的不真實(shí)性，流動(dòng)資金與固定資產(chǎn)的損失沒(méi)有暴露與政府與公眾的視野中，會(huì)計(jì)工作人員無(wú)法直接參與到預(yù)算的具體業(yè)務(wù)，缺乏監(jiān)督和管理。然而，當(dāng)期的財(cái)政支出沒(méi)有嚴(yán)格的記錄與檢查，腐敗作風(fēng)與弄虛作假的行為惡化，使得財(cái)政流動(dòng)支出脫離了政府的預(yù)算管理，形成惡性循環(huán)。目前，政策并沒(méi)有要求行政，事業(yè)單位有總預(yù)算的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，也未能對(duì)國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與核算，國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)作一旦由財(cái)政撥出后，就脫離了政府的管理視野，這將很難實(shí)行正確的財(cái)政核算與預(yù)算，對(duì)于反應(yīng)政府的財(cái)政資產(chǎn)狀況很不利。

2、政府債務(wù)信息無(wú)法在預(yù)算會(huì)計(jì)中得到反映

近幾年，由于我國(guó)的快速發(fā)展而進(jìn)行的大量財(cái)務(wù)流通，使得財(cái)政部門在實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí)也引入了大量的外債。但是，與政府所背負(fù)的這些大量金融外債相比，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告卻沒(méi)有將這些具體的債務(wù)信息計(jì)算進(jìn)去。政府擁有的總資產(chǎn)與固定資產(chǎn)報(bào)告，往往不是真正意義上的財(cái)務(wù)資產(chǎn)報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算的不嚴(yán)謹(jǐn)造成我國(guó)財(cái)務(wù)信息疏漏，也造成了我國(guó)養(yǎng)老，醫(yī)療，社會(huì)保障基金的財(cái)政政策改變，這種現(xiàn)象在我國(guó)發(fā)展緩慢的確表現(xiàn)的尤為明顯。

3、預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)性與效率有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)是以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)反應(yīng)事業(yè)單位的結(jié)余與收支的。提供的主要信息不需要核算成本與損益，即便能夠達(dá)到基本的收支平衡，卻無(wú)法提供長(zhǎng)期有效的決策性信息參考。收付實(shí)現(xiàn)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了至關(guān)重要的部分，能夠反映與監(jiān)督國(guó)家的財(cái)務(wù)預(yù)算流動(dòng)狀況。但是隨著經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，原有的會(huì)計(jì)預(yù)算制度已經(jīng)無(wú)法起到它應(yīng)有的作用，資產(chǎn)價(jià)值的信息無(wú)法保質(zhì)保量的顯現(xiàn)出來(lái)，一成不變的預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大大削弱了我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)人員的工作效率，用時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)財(cái)政體制的科學(xué)性。會(huì)計(jì)信息作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的通用語(yǔ)言，工作人員的工作效率與社會(huì)資源的合理利用是維系整個(gè)大環(huán)境的紐帶，而在近幾年來(lái)，“會(huì)計(jì)信息”這一詞匯的使用已經(jīng)失去了信用度，要求改革與加強(qiáng)效率的呼聲隨之加強(qiáng)，而單一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，消減了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。

二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的改革措施

1、加強(qiáng)編制，細(xì)化法律法規(guī)

為跟上經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展變化，使我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體制更加科學(xué)化，嚴(yán)謹(jǐn)化，從基礎(chǔ)的法律約束開(kāi)始做起是必不可少的一步，而改革也是政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要一步。重構(gòu)預(yù)算經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我國(guó)國(guó)情解決政府會(huì)計(jì)體系的基本問(wèn)題，參考國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)對(duì)不同的管理目標(biāo)實(shí)行分類，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革的要求。當(dāng)然，改革并不僅局限于分類與職能的變換。針對(duì)于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)管制度與權(quán)責(zé)制度也是改革的必經(jīng)之路，在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的計(jì)算基礎(chǔ)之上，制定合理的報(bào)表與審計(jì)制度，為政府的經(jīng)濟(jì)決策與發(fā)展提供監(jiān)督保障，客觀上將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一，即從根本上解決一些以營(yíng)利為目的，以權(quán)力徇私的行為，從而得到財(cái)政資金的穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，改革教學(xué)方式

我國(guó)慣用“填鴨式”的灌輸教學(xué)方式，注重理論學(xué)習(xí)，相對(duì)弱化思維能動(dòng)性與動(dòng)手能力的教育，這對(duì)于工作從業(yè)后的年輕人是相當(dāng)不利的教學(xué)方法，缺乏獨(dú)立思考與判斷問(wèn)題的能力也與當(dāng)代的發(fā)展格格不入。組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，嘗試多種培養(yǎng)方法與培養(yǎng)渠道，才能真正的做到科學(xué)發(fā)展預(yù)算會(huì)計(jì)行業(yè)。同時(shí)，對(duì)于國(guó)家與國(guó)際間不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保持我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)人員的“高水準(zhǔn)”“高效率”，樹立工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于開(kāi)拓與創(chuàng)新，才能使我國(guó)的財(cái)政保持新鮮血液與活力，才能保證其科學(xué)性與高效率水準(zhǔn)。在市場(chǎng)教育體制的改革中，“契約型精神”也是至關(guān)重要的一環(huán)，信用程度直接關(guān)聯(lián)到資金財(cái)政運(yùn)作中的收支與記錄。在當(dāng)前大環(huán)境的影響下，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏透明度與真實(shí)度，特別是一些事業(yè)單位對(duì)于報(bào)銷或財(cái)務(wù)狀況的反映，使得信用度匱乏。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信教育，在提高整體素質(zhì)的情況下，可以良好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

3、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體制

通過(guò)體制制度科學(xué)全面地建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才是對(duì)于事業(yè)單位與國(guó)家政府應(yīng)有的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)方式，加強(qiáng)核算預(yù)算的控制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的遺留問(wèn)題，將其降到最低，是下一步風(fēng)險(xiǎn)體制需要做到的。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是需要通過(guò)改革制度加以規(guī)范和控制的，通過(guò)改革，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短期計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃相結(jié)合，運(yùn)用完善權(quán)責(zé)發(fā)生制防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不定時(shí)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)到事業(yè)單位與各個(gè)階層，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，相關(guān)審計(jì)人員與監(jiān)督人員也要擁有相關(guān)實(shí)權(quán)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部機(jī)構(gòu)及時(shí)查缺補(bǔ)漏，建立高效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)趨勢(shì)變幻不定，競(jìng)爭(zhēng)激烈，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌的這些年，經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)制度的改革呼聲也不斷增長(zhǎng)。事業(yè)單位要提高自身的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)單位則要在不斷地改革變化中提升自身的財(cái)務(wù)控制工作，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，并加強(qiáng)資金的透明化與監(jiān)督機(jī)制，從而保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，才能在動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局下占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]譚真君.探討財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,11:217.

作者:戴年昭 單位:湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院