公路工程項目責任成本過程管控淺議

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摘要：公路工程項目責任成本管理，主要是在前期確定責任預算成本目標，加強成本過程管控，定期檢查預算成本執(zhí)行情況，及時糾偏，最終實現成本結余。責任成本過程管控是公路工程項目的關鍵，成本預算管理機制應融入日常項目管理中，這是項目管理的重點。因此，企業(yè)需要根據自身特點量身定制成本管理體系和管理模式，以產生卓越的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：公路工程項目；責任成本；預算管理機制

隨著我國市場經濟體制的逐步建立和公路建設市場競爭的加劇，每個公路建設企業(yè)都必須考慮如何在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，這是一個難題。節(jié)約成本和實施成本管控則是公路建設企業(yè)的生存之本以及基本的開發(fā)原則，降低成本有利于企業(yè)獲得更大的經濟效益。

1工程項目責任成本管理的概念

所謂工程項目責任成本，是指通過對工程項目進行有效建設規(guī)劃、優(yōu)化設計，合理分配與工程項目相關的收入和費用，責任成本控制在工程項目中非常重要。一般情況下，企業(yè)責任成本管理往往與員工工資、績效考核掛鉤，可以充分提升員工的積極性，促進公司良性經營。責任成本管理范圍包括建設項目的所有階段和方面，通過項目責任成本管理，可以促使員工有效履行與施工過程相關的責任。通過不斷提高項目成本管理水平，能夠有效降低實施成本，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)競爭力的提高。

2當前公路項目施工責任成本問題

2.1責任成本管理體系不健全

在一些公路項目的建設中，有效的成本管理體系未能形成。具體表現為，很多項目經理的工作重點在項目組織實施上，成本管理工作往往由副經理來做，雖然企業(yè)主管領導有成本控制責任，但是不從事實際工作，成本管理體系不是很健全。

2.2預算問題

在修建公路工程項目時，很多情況下施工圖設計尚未完全明確，即“邊設計，邊施工”。因此，成本預算工作往往不充分，未確定項目施工圖設計，未調查項目實際狀況，導致項目預算缺乏科學性，與實際情況不符。在預算編制過程中預算不準確，就會使預算失去作用和意義。此外，預算編制方法隨著社會的發(fā)展和進步而發(fā)生變化，如果相關編制者選擇的預算編制方法不科學、不準確或準備不足，就會影響預算編制成果，導致預算編制不科學。

2.3責任成本動態(tài)調整機制未建立

公路工程項目的建設會不可避免地受到外部原因的影響，往往會面臨各種問題。例如，施工原材料價格受匯率、市場因素影響而發(fā)生波動；受業(yè)主資金預算的影響，施工工期也會有所調整。無論是材料價格問題還是施工工期問題，都會導致項目成本預算需進行動態(tài)調整。除了上述因素，還有很多其他因素會導致工程項目成本出現失控的情況。對此，相關人員需要對項目預算成本進行調整，加強后續(xù)管理，及時發(fā)現項目實施過程中存在的問題，并采取有效的應對措施，確認預算方案與項目實施情況相匹配。

2.4責任成本管控機制未形成

責任成本管理是一項系統(tǒng)性工作，需要團隊合作才能完成，這項工作幾乎涉及項目經理部的每個業(yè)務部門，因此統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調存在一定的難度。工程部、物資部、設備部、財務部中的任何部門的工作出現問題，都會導致責任成本管理不到位。責任成本管理對相關管理人員的素質提出了較高的要求，但在實際管理過程中，責任成本管控機制未能形成，相關人員和部門缺乏經驗，從而影響了項目責任成本管理效果。

3項目責任成本管理的特點與優(yōu)點

3.1責任成本管理的特點

（1）傳統(tǒng)成本管理不涉及過程管控，經濟效益分析不及時，或項目完工后才核算，事后分析，使得項目的虧損無法彌補。責任成本過程管控是在市場經濟條件下進行的，并貫穿于整個施工過程。動態(tài)成本管理允許及時調整成本計劃，以確保項目的責任成本目標與實際情況相匹配。（2）傳統(tǒng)成本管理中核算是單一的。責任成本管理的核算內容則包括人工費、材料費、機械費、項目管理費等，是全面的、綜合的管理。（3）傳統(tǒng)成本控制是業(yè)務單位核算，核算與項目施工分離，責任不清。責任成本管理則是責任成本的分解和落實，項目的所有參與者都參與核算，參與管理，責任成本管控貫穿于項目實施全過程。

3.2責任成本管理的優(yōu)勢

（1）轉變員工觀念，重點關注成本的結余，項目要做的就是降本增效。（2）提高項目的整體管理意識，實現項目成本、質量、工期目標最優(yōu)化。（3）能調動所有員工的積極性，提高施工效率，只要人工費、材料費、機械費比以前降低一點點，責任成本管理的工作就沒有白做。

4責任成本過程管控機制

成本預算管理機制是責任成本過程管控的核心，工作人員主要結合成本計劃，分析項目已完工程量對應的預算成本，包括人工費、材料費、機械費、分包費、項目管理費等，再與實際發(fā)生成本進行對比，分析預算成本執(zhí)行情況，如果有偏差，需結合相應的費用項進行分析并及時提出應對措施，以提高項目的成本管理水平。由于成本計劃中人工費、材料費、機械費、其他直接費及管理費等數據與財務成本統(tǒng)計數據不一致，故將成本計劃中的各項成本按照財務成本統(tǒng)計格式進行細化分類并編制預算，并與實際成本進行對比、分析。

5施工企業(yè)運用責任成本法應把握的原則

5.1可控制原則

施工企業(yè)應以項目整體預算成本或階段預算成本為目標進行管控，相關人員只對可控的成本進行成本過程管控。責任預算和責任報告應僅包括可由項目控制的要素，如果不排除項目的不可控因素，則不能合理反映項目的成本控制情況，進而不可能做出合理的評價和獎懲。

5.2目標一致原則

為了確保公司總體目標的實現，每個項目的目標必須與施工企業(yè)的總體目標相一致。各項目的預算計算依據與標準需要保持一致，責任成本過程管控目標需要保持一致。由此確保局部利益和整體利益的和諧，避免片面追求局部利潤，影響整體利潤。5.3激勵原則激勵原則是實施責任成本管理的重要依據，它能夠激發(fā)工作負責人的積極性，釋放他們的創(chuàng)造力和熱情。具體需要制定項目管理者的成本目標或預算，以及各種獎懲具體舉措，以有效調動全體員工的積極性，鼓勵所有員工為實現目標而努力工作。

6公路工程成本管理重難點

6.1人工費管控

在公路工程項目實施所需成本中，人工費約占10%～15%。人工成本管理的關鍵是加強勞動組織，減少窩工、返工，提高施工生產效率。實行適當的補償和懲罰制度，激發(fā)職工的工作積極性。加強技術教育培訓，不斷提高團隊技能。加強勞動紀律，減少非生產性工作，嚴控非生產性人員比例。

6.2材料費管控

材料構成整個項目的主體，材料費能否管控到位是關系到整個項目成敗的關鍵。公路項目主要包括水泥、瀝青、碎石、鋼筋、柴油等十幾種主要材料（以下簡稱“主材”）。項目部的成本管理部門有責任加強主材的事前預算，調整項目的材料預算，結合內部控制管理方法的相關要求，嚴格管理預算權限，合理使用材料，實行分配管理。具體要根據項目事先計劃的工程量購買材料，跟蹤市場信息，把握價格信號，積極把握材料價格，對建設期間可能上漲的材料進行部分儲備，降低材料費；此外，加強主材庫存、現場管理；合理提高主材利用率，降損耗；優(yōu)化設計，降低主材耗量；提高施工工藝，推動可降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料的應用。

6.3機械費管控

工程機械設備型號的正確選擇和應用對項目成本控制尤為重要。工程機械的主要成本由臺班數量和臺班單價決定?？梢詮囊韵路矫鎭砜刂疲汉侠碛媱澥┕どa，加強設備租賃計劃的控制，減少因計劃不當造成設備閑置。加強機械設備調度與周轉，防止窩工，提高現場機械設備利用率。每臺設備責任到人，加強現場設備日常維護、保養(yǎng)，防止因操作不準確而造成機械設備損壞。與工程師和輔助生產人員協(xié)調配合，提高工程機械的生產能力。

6.4分包費管控

項目應根據工程實際情況進行分包策劃，并在實施性施工組織設計中明確。項目應嚴格計算標底價并作為控制價，在投標人不多的情況下，可根據分包工程金額采用邀請招標或議標的方式選擇分包商。

6.5項目管理費管控

項目管理費主要包括管理人員薪酬、安保費等，大部分與工期相關，工期越久，管理費越高。項目管理費管控，除人員定崗定編外，還應盡量減少工期滯后的情況，保證工期合理，進而將項目管理費控制在預算范圍內。

7結束語

綜上所述，為了適應現代交通發(fā)展的需要，人們對公路工程提出了更高的要求。公路建設具有規(guī)模大、變數多、可操作性強、行業(yè)競爭力強的特點。有效的工程項目責任成本管理能夠保證公路建設的質量和安全，節(jié)約建設成本，提高企業(yè)的競爭力。

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[3]王斕靜.基于掙值法的W公路工程項目成本控制的研究[D].阜新:遼寧工程技術大學,2020.

作者:耿克飛 單位:中國土木工程集團有限公司