計劃經(jīng)濟體制對中國經(jīng)濟發(fā)展影響研究

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摘要：計劃經(jīng)濟體制是我國重要的經(jīng)濟體制，在新中國成立后我國選擇計劃經(jīng)濟體制是由于當時特定的社會歷史條件所決定的。在當時極端困難的條件下，計劃經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的作用，不僅如此，在當今社會計劃經(jīng)濟的作用仍不容小覷。

關(guān)鍵詞：計劃經(jīng)濟體制；計劃經(jīng)濟；社會主義；工業(yè)化

計劃經(jīng)濟體制簡稱為計劃經(jīng)濟，是指根據(jù)政府計劃決定產(chǎn)品生產(chǎn)、資源配置以及產(chǎn)品消費等各個方面。在計劃經(jīng)濟體制下，由政府制定政策措施，計劃安排經(jīng)濟活動，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，有規(guī)劃、有計劃的發(fā)展經(jīng)濟。不論是改革開放之前還是改革開放之后，計劃經(jīng)濟體制對中國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

一、計劃經(jīng)濟的含義及形成過程

（一）計劃經(jīng)濟的含義

計劃經(jīng)濟又稱為指令性經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟體制，具有高度集中、效率低下、以計劃為主的特點。在計劃經(jīng)濟體制下，由政府解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)這三個基本問題，依據(jù)政府制定的計劃決定產(chǎn)品生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費等各個方面，其中大部分的資源歸政府擁有，并且依據(jù)政府指令合理配置資源。計劃經(jīng)濟的實行是為了避免由于市場經(jīng)濟發(fā)展的盲目性和不確定性所帶來的危害，使經(jīng)濟發(fā)展不受市場影響。

（二）計劃經(jīng)濟體制的形成過程

計劃經(jīng)濟是社會主義制度的本質(zhì)特征，1949年到1956年我國逐步建立了計劃經(jīng)濟體制，其形成過程可以分為三個階段：第一階段是計劃經(jīng)濟體制的萌芽階段，時間從1949年10月持續(xù)到1950年6月。1949年底，政府沒收官僚資本主義的工業(yè)企業(yè)，建立國營工業(yè)，逐步掌握國民經(jīng)濟命脈，開始建立社會主義公有制，對非公有制的私營工商業(yè)進行調(diào)整，將其納入計劃生產(chǎn)的軌道。與此同時，建立了中央財政經(jīng)濟委員會，而后又相繼成立了其他專門性的負責(zé)計劃管理的中央機構(gòu),這一時期已開始提出發(fā)展國民經(jīng)濟的某些計劃和措施。第二階段是計劃經(jīng)濟體制的初步形成階段，時間從1950年6月持續(xù)到1952年8月。黨的七屆三中全會以后，開始在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造有計劃地進行經(jīng)濟建設(shè)的條件，初步形成了我國計劃經(jīng)濟體制的決策結(jié)構(gòu)。在國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以制定指令性的經(jīng)濟發(fā)展計劃的形式，對國民經(jīng)濟各方面開始實行全面的計劃管理，計劃經(jīng)濟體制已初步形成。第三階段是計劃經(jīng)濟體制的基本形成階段，時間從1952年9月持續(xù)到1956年12月。1952年9月，同志提出了“10年到15年基本上完成社會主義”的目標，1952年11月成立國家計劃委員會，1954年4月中央成立編制五年計劃綱要草案的工作小組，1954年我國制定和頒布的第一部憲法——《中華人民共和國憲法（1954）》，其中的第十五條規(guī)定充分表明計劃經(jīng)濟體制已成為我國法定的經(jīng)濟體制。

二、計劃經(jīng)濟體制建立的原因

中國的特殊國情決定了中國走計劃經(jīng)濟的道路，中國的目標是實現(xiàn)工業(yè)化，這不僅是新中國領(lǐng)導(dǎo)人為了實現(xiàn)富民強國的偉大目標，也是中國在實現(xiàn)社會制度變革后走向現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，實行計劃經(jīng)濟是為了加快實現(xiàn)工業(yè)化，因此中國采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于各種原因，市場經(jīng)濟體制在中國是行不通的，因此只能通過國家的統(tǒng)一計劃來配置資源。第一，根植于領(lǐng)導(dǎo)人的趕超情結(jié)。中國經(jīng)歷了數(shù)千年的封建文化洗禮，人民生活本就不富裕，并且在建國前受盡各國欺辱，不僅大量財富外流，國格、人格更是蕩然無存。建國后中國領(lǐng)導(dǎo)人希望盡快實現(xiàn)富民強國目標，希望中國能盡快追趕上其他社會主義國家的步伐，趕超資本主義國家的國力，因此選擇了計劃經(jīng)濟體制。第二，受前蘇聯(lián)的影響較大。眾所周知，中國是社會主義陣營的一員，社會主義陣營的老大、中國的老伙計——蘇聯(lián)比我國革命勝利早32年，并且通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的計劃經(jīng)濟模式取得了輝煌成就，但是中國并未完全照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗。在“一五”后期，中國開始強調(diào)重視本國的經(jīng)驗，將計劃經(jīng)濟體制與中國實際相結(jié)合，走中國自己的計劃經(jīng)濟體制道路。第三，選擇計劃經(jīng)濟體制是對社會主義道路的必然選擇。社會主義經(jīng)濟制度以公有制為基礎(chǔ)，勞動者成為生產(chǎn)要素的主人，通過實行按勞分配，以消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。為了實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制、有計劃地建設(shè)社會主義制度，中國選擇了計劃經(jīng)濟體制。馬克思所說的“計劃經(jīng)濟”是“指根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會（國家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟的發(fā)展方向，并在實施的過程中不斷地進行修正，從而對經(jīng)濟社會活動實行自覺地組織管理和調(diào)節(jié)。它是‘自覺’運用經(jīng)濟規(guī)律的主觀表達形式，具有事先性、自覺性、宏觀性、可調(diào)節(jié)性。”

三、計劃經(jīng)濟體制對中國經(jīng)濟的影響

建國頭七年，中國逐步走上了計劃經(jīng)濟的道路，計劃經(jīng)濟體制對中國經(jīng)濟的發(fā)展影響重大，一方面對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，另一方面也對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。

（一）積極影響

第一，中國實行計劃經(jīng)濟體制迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，促進了社會主義制度的確立，使我國初步建立起比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系和國際工業(yè)體系的骨架，為國家工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，從而為國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。第二，在經(jīng)濟發(fā)展水平低下，資源資金嚴重短缺，國力有限的特殊歷史時期，運用這種行政集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制，保證把有限的資源集中到重點建設(shè)上，最大限度的實現(xiàn)發(fā)展，避免不必要的損失和浪費，有利于國家的發(fā)展。第三，采取計劃經(jīng)濟模式，合理調(diào)節(jié)收入分配防止兩極分化，各項福利制度初具雛形。計劃經(jīng)濟體制下，人人有工作，人人有福利，收入差距微小，百姓安居樂業(yè)生活富足，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)增長。

（二）消極影響

首先，由于計劃經(jīng)濟自身的局限性，缺乏經(jīng)濟活力和競爭121力，降低經(jīng)濟運行效率，導(dǎo)致市場嚴重落后。其次，由于發(fā)展的低水平和不均衡導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費，并且具有極大的盲目性，人才匱乏、計劃不完善、資源極度匱乏，使經(jīng)濟發(fā)展脫離實際而造成巨大浪費。第三，平均主義嚴重，極其不利于企業(yè)的成長和發(fā)展，極大的抑制了企業(yè)和工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使經(jīng)濟發(fā)展滯后，嚴重束縛生產(chǎn)力發(fā)展。并且由于長時期內(nèi)計劃經(jīng)濟理論在意識形態(tài)方面占據(jù)著統(tǒng)治地位，導(dǎo)致人們思想僵化、固化，本來正確而且很有創(chuàng)新意義的改革嘗試，就這樣被扼殺在搖籃里。計劃經(jīng)濟體制在中國實行了將近三十年，既有其深遠影響又有其不可磨滅的弊端。雖然在現(xiàn)今社會看來，計劃經(jīng)濟的不利影響較大，但是這是中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，中國領(lǐng)導(dǎo)人正是認識到計劃經(jīng)濟的不足，才開始探索新的經(jīng)濟道路，在摸索中不斷前進。即使在今天，計劃經(jīng)濟的地位仍是不可撼動的，中國實行計劃經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展模式，既避免市場經(jīng)濟的盲目性又能使經(jīng)濟自由發(fā)展，保持競爭力和活力，實現(xiàn)經(jīng)濟更好、更快的健康發(fā)展。

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作者:石燁 單位:黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院