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摘要:本文從中國發(fā)展歷程中經(jīng)歷的強盛、衰落和重新崛起總結(jié)了中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。特別是對當代中國改革開放30多年的發(fā)展成績總結(jié)其發(fā)展模式,主要從中國的比較優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、漸近式改革幾個方面進行分析。但之前成功的發(fā)展模式,現(xiàn)在也帶來了諸如環(huán)境污染、資源浪費等問題,本文從發(fā)展的角度,對問題如何應(yīng)對和解決,對未來發(fā)展路徑如何選擇進行了詳細的探討。
關(guān)鍵詞:發(fā)展模式;制度;漸進式改革;發(fā)展路徑
中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了很多的階段,從17、18世紀全世界最大、最強的經(jīng)濟體,到近現(xiàn)代很短的時間內(nèi)被西方超越和落后挨打,再到新中國成立后的計劃經(jīng)濟體制,直到改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的確定和發(fā)展,才使現(xiàn)在的中國走在逐步縮小與世界上的大國、強國距離的正確道路上。中國經(jīng)濟歷史上經(jīng)歷從強盛到衰落,到后來經(jīng)過改革開放30幾年取得巨大成就,年均GDP增長率達到9.6%,2008年中國人均GDP已經(jīng)達到3239美元,步入了世界中等收入國家之列。2012年以來,中國經(jīng)濟由高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L,GDP增長率則在7%左右,中國經(jīng)濟步入發(fā)展的新常態(tài)。中國的發(fā)展模式值得仔細分析,從發(fā)展的視角看中國,只有總結(jié)過去的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),探討成功經(jīng)驗的可持續(xù)性,分析遇到問題的解決之道,才能真正看清中國經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)。下面進行詳細的分析。
一、中國經(jīng)濟發(fā)展歷程
中國會在很短的時間內(nèi)落后西方,最直接的原因是西方的工業(yè)革命,但更為重要的原因是西方在18世紀和19世紀以后,每當遇到技術(shù)發(fā)明瓶頸的時候,可以通過對基礎(chǔ)科學(xué)進行投資的方式來克服這種瓶頸,開發(fā)出新的技術(shù)空間。中國沒有出現(xiàn)工業(yè)革命,與當時的體制有一定關(guān)系。當時歐洲的封建貴族采用的是繼承制,如果父親是貴族,兒子就是貴族,沒有文官體系。社會上有好奇心、愿意學(xué)習和進行實驗的人多,科技發(fā)展的空間大。而在前現(xiàn)代的中國,科舉制度的出現(xiàn)為那些既聰明又有野心的人進入官僚體系提供了一個機會,使有才能的人通過正常的手段成為統(tǒng)治階級的一部分。既然社會里有能力的人都被吸收到統(tǒng)治階層,那么國家就會很安定。在傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗來發(fā)明的時代,科舉制度帶來的國家穩(wěn)定有助于技術(shù)進步,但當?shù)搅诵枰茖W(xué)實驗發(fā)揮作用的時候,科舉制度便開始妨礙新發(fā)明的產(chǎn)生和科學(xué)技術(shù)的進步。在西方完成了以科學(xué)為指導(dǎo)的實驗方式的轉(zhuǎn)變后,加上清朝的閉關(guān)鎖國,與世界失去科技和文化交流,中國的科技與經(jīng)濟發(fā)展水平和國際地位就迅速地從領(lǐng)先變?yōu)槁浜蟆P轮袊闪⒁詠?,中國政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,目的是希望在最短的時間內(nèi)建立起可以和發(fā)達國家競爭的資本比較密集、技術(shù)先進的工業(yè)產(chǎn)業(yè),從而使中國迅速成為強大的國家。采取趕超策略,帶來的是新中國成立30年以來還有三分之一的人口生活在溫飽線的邊緣,趕超策略并不成功。二戰(zhàn)后,只有日本和亞洲四小龍迅速崛起。以韓國為例,韓國不僅善于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,更有強勢政府干預(yù)協(xié)調(diào)市場行為,對外提高技術(shù)談判籌碼,極大降低了協(xié)調(diào)成本,使市場形成了發(fā)展合力。這都給中國有一定的借鑒意義,自由市場是重要的,政府的作用也不能忽視。事實上中國目前也是根據(jù)比較優(yōu)勢來發(fā)展,政府也發(fā)揮了很積極的作用。發(fā)展中國家可以利用在要素稟賦結(jié)果和技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平上與發(fā)達國家的差距,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,結(jié)合國家的合理調(diào)節(jié),促進經(jīng)濟全面健康發(fā)展,逐步趕上發(fā)達國家的收入水平。
二、中國經(jīng)濟發(fā)展模式
1.中國的比較優(yōu)勢H-O理論認為:各國的生產(chǎn)要素稟賦的不同將導(dǎo)致各國比較優(yōu)勢的不同,故而形成了國際間貿(mào)易的行為。各國應(yīng)當集中生產(chǎn)和出口密集使用本國要素的產(chǎn)品,進口密集使用本國稀缺要素的產(chǎn)品,以此獲得貿(mào)易利益。從改革開放的開始階段,中國的基礎(chǔ)上人口多、底子薄、技術(shù)落后,能與世界充分對接的就是人力資源,承接世界上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為當時的理性選擇。低廉的勞動力價格給外商投資帶來了巨大的利潤空間,中國的招商引資和出口貿(mào)易迅速發(fā)展,中國的技術(shù)引進取得了很好的效果。有了初步的技術(shù)積累,中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始在國內(nèi)迅速蔓延,中國的產(chǎn)品開始銷往世界各地,中國經(jīng)濟也成為出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟。2.制度優(yōu)勢公有制為主體,政府主導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟體系,有集中力量辦大事的能力。許多國外的基礎(chǔ)設(shè)施,如鐵路、機場等,在評估階段就已經(jīng)阻力重重,無法很好的照顧方方面面的利益。中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資,則可以全國范圍內(nèi)大面積的鋪開,雖然存在投資回報率低等問題,但是卻為未來的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),也積累了關(guān)鍵技術(shù)。中國的高鐵和核電的發(fā)展勢頭良好就是很好的體現(xiàn),也開始向國外輸出技術(shù),釋放產(chǎn)能。中國的地方政府,其實有些類似總公司下屬的各個子公司,受到GDP等業(yè)務(wù)考核方面的壓力,對招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施投資都非常關(guān)注,對新技術(shù)在地方的落地也是異常關(guān)注。這種競爭的結(jié)果,會加大政策對企業(yè)的優(yōu)惠和支持力度,倒逼地方政府政策的透明度和開放度,這對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了良好的促進作用。雖然存在一定的盲目性和短視性,但在中央的合理引導(dǎo)下,讓各地充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,這也是中國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力之一。民營經(jīng)濟一直是中國最活躍的經(jīng)濟單元,也承載了中國大量的就業(yè)。中國在保持公有制的主體地位不動搖的基礎(chǔ)上,對民營經(jīng)濟的態(tài)度也是越來越開放,在市場化的體系下,讓民營經(jīng)濟自由競爭,充分發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)機制。雖然政府掌握了一定的核心資源,但是民營經(jīng)濟仍然在很多方面都找到市場,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,民營科技企業(yè)越來越發(fā)揮著重要作用。政府對于創(chuàng)新能力強的民營經(jīng)濟,也采取了一定的優(yōu)惠和扶持措施。中國堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合。一方面,中國鼓勵競爭性行業(yè)全面參與全球市場競爭:一是支持企業(yè)“走出去”,充分利用自身競爭優(yōu)勢,把握行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品變化及發(fā)展趨勢,占領(lǐng)國外市場。通過與國外同類企業(yè)競爭,倒逼本國企業(yè)采用先進技術(shù),提髙生產(chǎn)效率,創(chuàng)建自主品牌,增強國際競爭力。同時,通過參股控股、投資合作、資源開發(fā)、高科技研發(fā)等方式在全球范圍內(nèi)進行對外投資,參與國際分工協(xié)作,順應(yīng)全球市場發(fā)展方向,促進產(chǎn)業(yè)升級;二是堅持“引進來”,引進國外具有競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗,引進有利于促進中國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外資。另一方面,中國政府對于涉及國家核心競爭力和經(jīng)濟安全的行業(yè)和部門予以保護,鼓勵自主創(chuàng)新,自力更生謀發(fā)展。3.漸進式改革中國在與世界接軌的過程中,會接觸到許多新的思想和理念,在這個過程中,中國采取的策略是消化吸收國外的先進思想和理念,結(jié)合中國的實際國情,先易后難,推出中國特色的改革思路,也取得了很大的成績。舉一個例子,國外的土地都是私有的,農(nóng)民都擁有自己的土地,也可以自由的交易。這在中國的國情下,很難實現(xiàn),中國的解決方案是土地集體所有,家庭承包且有土地使用權(quán)和出租的權(quán)利,并適時取消了農(nóng)業(yè)稅,允許一定程度的土地流轉(zhuǎn)提高土地使用的規(guī)模效益。中國的特殊國情決定了,土地是農(nóng)民的命根子,若盲目允許自由交易,則可能由于農(nóng)民的短視行為盲目交易,反而出現(xiàn)了無地可以依靠的局面,不利于國家的穩(wěn)定。中國一直走在改革的路上,在全面權(quán)衡穩(wěn)定性和效率的基礎(chǔ)上,推出適合中國國情的激勵民眾的措施,激發(fā)大眾的發(fā)展積極性。中國經(jīng)濟的成功在于經(jīng)濟體制選擇與經(jīng)濟發(fā)展道路的獨立性與可控性。拉美國家及東南亞國家在“華盛頓共識”的指導(dǎo)下完全放松了政府對經(jīng)濟的必要管制,連資本市場都拱手讓給國際金融大鱷,效果并不好。中國能夠在發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用的同時,發(fā)揮政府強有力的調(diào)控作用,成功地把握住了國內(nèi)市場開放的節(jié)奏。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢劇烈波動的挑戰(zhàn),在確保中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌朝著市場化方向發(fā)展的同時,在穩(wěn)定國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的過程中抵御了國際資本的沖擊,降低了改革成本,強化了轉(zhuǎn)軌過程的可控性。
三、當前中國經(jīng)濟問題
中國過去30年的發(fā)展,取得舉世矚目的成就,但是中國發(fā)展的模式,也帶來了許多發(fā)展的問題。粗放式的發(fā)展,資源浪費嚴重,對環(huán)境污染高容忍,群眾分享到發(fā)展帶來的效益較少,貧富差距加大,經(jīng)濟對外依賴度高,國內(nèi)發(fā)展主要靠投資拉動,內(nèi)需不足。在次貸危機時,為挽救中國經(jīng)濟,中國政府推出了四萬億的經(jīng)濟刺激計劃,避免了經(jīng)濟斷崖式下跌,穩(wěn)定了就業(yè),避免了大面積失業(yè)的出現(xiàn)。通過經(jīng)濟刺激加大固定資產(chǎn)投資的方式,可以使經(jīng)濟短期得到提振,但這是治標不治本的方式,一旦刺激中止,經(jīng)濟又會出現(xiàn)滑落,因為經(jīng)濟沒有產(chǎn)生內(nèi)生的增長動力。在意識到了問題嚴重性后,國家制定了不刺激、不濫發(fā)貨幣、不過度依賴出口的轉(zhuǎn)型策略,以犧牲一定的經(jīng)濟增長速度來換取產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,加大供給側(cè)改革力度,提升對民眾需求的響應(yīng),通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提升就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。這些大的戰(zhàn)略,符合中國國情,是長期發(fā)展戰(zhàn)略,但有一條底線是經(jīng)濟不能出現(xiàn)大規(guī)模的滑坡。短期內(nèi)經(jīng)濟如果出現(xiàn)大的下滑時,將會影響就業(yè)和社會穩(wěn)定,引發(fā)更大的社會問題,這種情況下經(jīng)濟刺激政策托底又會作為托底政策出現(xiàn)。2015年,在暫停了幾年未進行經(jīng)濟刺激后,經(jīng)濟增速出現(xiàn)了較大的滑坡,于是政府開始以放寬購房條件,加大房地產(chǎn)信貸投放的方式,進行了經(jīng)濟的托底。雖然經(jīng)濟隨后發(fā)展較為平穩(wěn),但經(jīng)濟刺激的副作用明顯,一線城市房價暴漲,經(jīng)濟脫實就虛。以往的刺激中,匯率都未發(fā)生較大波動,升值趨勢和預(yù)期較為明確,但本次刺激同時又伴隨著一定程度的人民幣貶值,加上美國特朗普總統(tǒng)不按常理出牌和通過緊縮提升利率帶動美元回流美國的策略,本次刺激的修正將變得更為復(fù)雜。未來的國際大環(huán)境下,也存在了更多的不確定性。相比可參考的例子,俄羅斯保房價棄匯率,日本保匯率棄房價,都給其國家和人民帶來了巨大的傷害。相比之下,中國做出二選一的可能性不大,更大的可能性是在穩(wěn)定房價的基礎(chǔ)上,嚴格控制非正常的外匯流出,適度的加大外匯匯率波動,穩(wěn)定預(yù)期,力保匯率平穩(wěn)發(fā)展,避免出現(xiàn)外匯儲備過快降低的局面。但戰(zhàn)略歸戰(zhàn)略,實施中難免會遇到各種問題。在種種不確定下,一線城市房價高企,人民幣匯率存在下跌風險的當下,內(nèi)需提振仍需時日,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級又難以短期產(chǎn)生效果。另外,中國未完成發(fā)展就要為發(fā)展帶來的環(huán)境問題買單,貧富差距擴大,貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差等。當下的中國可以說是困難重重,也是挑戰(zhàn)重重。
四、從發(fā)展的角度給出應(yīng)對策略
雖然中國經(jīng)濟目前問題很多,但客觀來講,這些年來的發(fā)展中,每年都會遇到很多的問題,這些年的經(jīng)驗總結(jié)是我國面向未來挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),再加上這些年的發(fā)展成果,全球第二大的經(jīng)濟體量和廣泛的國際貿(mào)易與合作,中國有應(yīng)對困難的硬實力。在這里,提出幾點建議應(yīng)對當下的困難與挑戰(zhàn),其中推進改革、釋放政策紅利是重中之重。1.深化國有企業(yè)改革國企改革和金融改革有著緊密的聯(lián)系。過去的國有企業(yè)是因為國家戰(zhàn)略需要而建立起來的,資本過度密集,政策依賴度很高,但市場靈敏度不高,缺乏競爭力。正是由于國有企業(yè)與金融的密切聯(lián)系,深化國企改革對于促進金融改革有很大作用。只有深化國企改革,提升市場靈敏度和競爭力,減少對低息資金的依賴,才能有效的推進利率市場化。只有資金價格市場化程度提高,才能更有效的配置資源,使資金用在高效的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中,提高效率和效益。2.提高金融對民營及小微企業(yè)的支持力度。在現(xiàn)代經(jīng)濟中,金融部門是企業(yè)融資和風險分擔的重要手段,如果金融部門沒有效率,那么技術(shù)創(chuàng)新就無法順利進行,經(jīng)濟在發(fā)展過程中勢必會遭遇瓶頸。在現(xiàn)有的以四大國有銀行為主的金融結(jié)構(gòu),資源向大型國企傾斜,民營企業(yè)和中小企業(yè)獲得資金的成本較高,很難獲得貸款的支持,這也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。國家金融改革需要逐步放開民營銀行,推進利率市場化,構(gòu)建全方位多層次的金融體系,努力解決中小企業(yè)的資金需求。另外,必須對銀行進行嚴格的監(jiān)管,控制存貸比例和資產(chǎn)負債率。只有對銀行貸款的嚴格監(jiān)管才能有效地避免賭徒心理和圈錢問題,這也是推動中小銀行發(fā)展時所要掌握的原則。3.促進公平,減少貧富差距在當下的中國,貧富差距近年來越來越大,這不利于中國經(jīng)濟的發(fā)展。若民眾消費無法提振,在出口增速下滑明顯和基礎(chǔ)設(shè)施投資政府有意控制的時代,中國經(jīng)濟不可避免的處于增速下滑的時期。中央領(lǐng)導(dǎo)也多次表態(tài),改革進入深水區(qū),允許適當?shù)慕?jīng)濟增速下降來應(yīng)對改革帶來的沖擊。原來的策略是一部人先富起來,先富帶動后富,再通過財富的二次分配來減少差距,現(xiàn)在這樣的策略已經(jīng)不太能適應(yīng)中國經(jīng)濟的局面?,F(xiàn)在更應(yīng)該做的是在初始財富分配中效率和公平都要重視,逐步放開制度的限制,釋放政策紅利,開放市場競爭,使國企和民企能在公平的平臺上各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢。4.注重人力資源升級,提升科技創(chuàng)新能力當今世界的競爭,說到底是人才的競爭,要注重培養(yǎng)和發(fā)展多層次的人才。加大科技創(chuàng)新能力的支持力度,尤其是在高端科技領(lǐng)域,不僅是要逐步縮小與國際先進科技水平的差距,更要在原創(chuàng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。只有抓住了某些核心科技或某些科技走在世界的前列,才有可能引領(lǐng)時代的發(fā)展,才有實現(xiàn)彎道超車的可能。
五、結(jié)語
當代中國的發(fā)展歷程表明,中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體系,是適合中國發(fā)展的正確道路。中國的發(fā)展模式,使中國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。中國發(fā)展模式也存在許多問題,如污染和資源浪費問題尤其嚴重,貧富差距擴大,民眾未廣泛享受到發(fā)展成果,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足等。在今后的發(fā)展中,中國要以發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展成果為基礎(chǔ),克服各種困難,提高宏觀調(diào)控效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化國企改革,提升民營經(jīng)濟活力,擴大金融對實體經(jīng)濟的支持力度,促進社會公平和正義,力爭科技制高點,逐步釋放改革和制度紅利。未來機遇與挑戰(zhàn)并存,不確定性多,但以發(fā)展的角度來看,只要方向明確、政策穩(wěn)健、逐步加大市場化改革力度和提高監(jiān)管水平,中國仍有強大的潛力維持許多年的中高速增長,重塑輝煌的中國夢。
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作者:常玉棟 單位:中國社會科學(xué)院