建設(shè)項目工程造價管理及控制優(yōu)化淺析

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摘要：隨著建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)項目的數(shù)量在持續(xù)增加。我國建設(shè)項目普遍具有投資金額較大、涵蓋面較廣、綜合性較強(qiáng)等特點(diǎn)。建設(shè)項目工程造價對工程整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著直接的影響，工程造價全過程管理及控制的重要性日益凸顯?；诖?，本文主要對建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制的優(yōu)化對策進(jìn)行了分析，以期為相關(guān)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價全過程；造價管理

隨著建設(shè)行業(yè)發(fā)展的加快,建筑企業(yè)所面臨的市場競爭也日益激烈。建筑企業(yè)應(yīng)做好工程造價管理及控制工作,進(jìn)而才能夠保證項目順利進(jìn)行,提高經(jīng)濟(jì)效益。由于工程造價全過程管理及控制水平對施工建設(shè)的有序開展有著直接的影響,因此建筑企業(yè)需要對建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制方案的制定和完善加強(qiáng)重視,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

1建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制概述

在建設(shè)項目工程造價管理及控制過程中,施工企業(yè)需要基于施工全過程,包括決策階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段等,對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程管理及控制。不同階段需要采用不同的施工技術(shù),因此各階段的造價也存在差異,建筑企業(yè)對各階段的管理及控制力度也有所不同。管理人員要根據(jù)建設(shè)項目工程造價管理及控制經(jīng)驗,對各階段的造價管理及控制工作進(jìn)行分析,其中投資階段的造價管理及控制效果最為顯著,竣工階段的造價管理及控制效果最小。

1.1投資決策階段

在投資決策階段,建設(shè)項目工程造價管理及控制工作需要從以下幾方面入手。①企業(yè)需要合理組建項目決策人員,項目決策成員需要具備市場分析、經(jīng)濟(jì)研究、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識。同時,項目決策成員中還需要有企業(yè)法務(wù)人員、內(nèi)部財務(wù)審計人員等。這些工作人員還要具備豐富的實踐操作經(jīng)驗。②項目決策人員應(yīng)全面收集與建設(shè)項目工程造價管理及控制相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,并保證數(shù)據(jù)信息的真實性,進(jìn)而為后續(xù)工程造價全過程管理及控制奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2設(shè)計階段

在設(shè)計階段,工程造價管理及控制的要點(diǎn)如下：①設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)功能、目標(biāo)等要求來設(shè)計項目施工方案,同時還要保證建設(shè)項目整體設(shè)計的合理性,從經(jīng)濟(jì)層面對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化；②設(shè)計人員在對建設(shè)工程項目進(jìn)行設(shè)計時,需要將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)結(jié)合在一起,最大限度地減少不必要的輔助功能設(shè)計,從根本上加強(qiáng)對成本的管理及控制；③設(shè)計人員要把握經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的關(guān)系,加強(qiáng)對設(shè)計過程中項目投資的管理及控制,進(jìn)而有效管理及控制項目成本；④相關(guān)設(shè)計及造價人員應(yīng)采用多種數(shù)據(jù)分析方法來分析項目投資中的各項數(shù)據(jù)信息,并且要及時反饋信息分析結(jié)果,從而為投資管理及控制提供有力的支持和參考。

1.3承發(fā)包階段

在招標(biāo)階段,工程造價管理及控制工作需要從以下幾個方面入手。①建設(shè)單位在準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)質(zhì)量及施工所需時間的前提下,應(yīng)對價格競爭的關(guān)鍵影響因素進(jìn)行明確,同時提高招標(biāo)文件的規(guī)范性和評標(biāo)辦法的合理性,從而滿足工程造價管理及控制要求。②在項目造價管理及控制過程中,建設(shè)單位要重視對招標(biāo)控制價的編制,并采取合理措施來提高編制質(zhì)量。比如,建設(shè)單位可以根據(jù)工程量對工程量清單進(jìn)行編制,然后采用工程量清單模式來進(jìn)行招標(biāo)。在清單編制過程中,工作人員應(yīng)準(zhǔn)確描述項目特征,避免缺項、漏項等情況的出現(xiàn)。③在招標(biāo)前,建設(shè)單位應(yīng)全面研究、核對設(shè)計圖紙,以充分把握建設(shè)項目中不同子項目建設(shè)的合理性,從而最大限度地減少不平衡報價的行為,凸顯投資管理及控制的重點(diǎn)。④招標(biāo)文件合同應(yīng)對整個工程項目的材料種類、施工量、技術(shù)要求等進(jìn)行充分說明。[1]在簽訂合同時,合同雙方需要明確基本條款,對招標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核,以保障各參建單位的權(quán)益。同時,合同雙方還需要進(jìn)一步明確施工質(zhì)量、施工工期、違約后果、保修期等內(nèi)容,從而在合同執(zhí)行過程中,更有效、更全面地解決違約糾紛等問題。

1.4工程施工階段

在工程施工階段,工程造價管理及控制工作需要從以下幾方面入手。①施工單位要對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格管理,對事前控制加強(qiáng)重視,明確對不同專業(yè)、不同工序之間的關(guān)系,全面審核施工圖紙,從而有效把握實際施工中影響工程造價的各種因素。②施工單位要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證,確保簽證真實性；要嚴(yán)格把握建筑工程施工材料的使用情況,通過材料領(lǐng)用登記等方式,最大限度地減少施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象,進(jìn)而有效節(jié)約成本。③在實際施工過程中,施工單位需要加強(qiáng)施工材料管理及控制,包括材料質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)據(jù)、價格等方面。④施工單位需要加強(qiáng)對索賠事宜的處理,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及相關(guān)合同內(nèi)容來保證索賠的合理性,并根據(jù)合同簽訂模式來分析和判定索賠費(fèi)用計量標(biāo)準(zhǔn)的合理性,從而確保索賠嚴(yán)格按照合同等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.5竣工階段

在建設(shè)項目工程造價管理及控制過程中,竣工結(jié)算至關(guān)重要,施工單位應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范以及合同文件的相關(guān)約定,全面審核現(xiàn)場簽證和竣工圖等,并對相關(guān)結(jié)算人員進(jìn)行培訓(xùn),使其明確基本計量規(guī)則,從而有效提高工程結(jié)算的專業(yè)性。另外,施工單位需要在全面審核相關(guān)材料、圖紙的基礎(chǔ)上,對工程建設(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查,以全面了解工程的實際開支情況,進(jìn)而準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)質(zhì)量及費(fèi)用開支等情況。

2建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段,我國建設(shè)項目工程造價管理及控制工作中仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在管理能力不強(qiáng)、成本管理力度不足、責(zé)任主體不明確等方面,這些問題制約了建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制質(zhì)量的提高。例如,在項目投資決策環(huán)節(jié)中,一些造價管理人員忽視了此環(huán)節(jié)的重要性,因此制訂的相關(guān)造價管理及控制方案缺乏針對性,這會對后續(xù)施工建設(shè)造成不利影響,不利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的提高。[2]在建設(shè)工程項目造價管理及控制工作中,建設(shè)項目的施工周期較長,工程投入較大,如果決策環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就會對造價管理及控制效率造成不利影響。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)中,部分造價管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識,不重視圖紙復(fù)審工作,直接按照圖紙進(jìn)行預(yù)算編制,使設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理及控制效果受到不利影響。由此看來,建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制的有效落實,既能夠確保經(jīng)濟(jì)效益的切實提高,又能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制的優(yōu)化對策

在建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制工作中,管理人員應(yīng)遵循全局原則,在各階段加強(qiáng)造價管理及控制,針對其中存在的問題制訂相應(yīng)的解決方案,以防止對后續(xù)施工造成不利影響,從而有效提高整個項目的造價管理及控制水平,建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制的優(yōu)化策略包括以下幾個方面：

3.1建設(shè)項目決策階段

在建設(shè)項目決策階段,建設(shè)企業(yè)需要充分認(rèn)識到項目決策在造價管理及控制中的重要性,決策階段不僅影響著施工質(zhì)量,還決定著項目總造價。因此,在實際的造價管理及控制過程中,相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的實際情況、企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展目標(biāo),全面收集與項目決策相關(guān)的信息,同時提高對項目決策工作的重視程度,對建設(shè)項目的效益分析報告和科研報告進(jìn)行科學(xué)編制,為項目順利開展和實施予以切實保障。總之,建筑企業(yè)只有在建設(shè)項目決策階段,對造價管理及控制進(jìn)行優(yōu)化,才能有效提高決策階段的造價管理及控制效果。

3.2建設(shè)項目設(shè)計階段

在此階段進(jìn)行建設(shè)項目工程造價管理及控制時,管理人員、設(shè)計人員及施工人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通交流,確定施工方案及施工計劃,并對設(shè)計投資加強(qiáng)審核,同時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,全面收集和整理后續(xù)施工過程中所需要的信息。在制訂施工技術(shù)方案時,相關(guān)人員應(yīng)充分考慮建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件,盡可能提高項目設(shè)計水平,以避免設(shè)計方案在后期施工過程中出現(xiàn)較大的改動,從而切實提高工程造價管理及控制水平。[3]

3.3建設(shè)項目施工階段

現(xiàn)階段,建設(shè)項目施工規(guī)模較大、施工周期較長,其中存在著大量的不可控因素,這些因素不僅會對項目施工的質(zhì)量、工期等造成不利影響,還會導(dǎo)致設(shè)計變更及工程簽證等問題。因此,在此階段的造價管理及控制過程中,管理人員先要核查項目施工實際情況和施工進(jìn)度,再合理撥付工程款。通常,管理人員應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定支付工程款。另外,管理人員還需要科學(xué)計算建設(shè)工程項目中的工程量以及設(shè)計變更、簽證工程量,再以報表形式,向建設(shè)方及監(jiān)理公司進(jìn)行匯報,使所有投入的資金得到充分利用。此外,監(jiān)理單位、建設(shè)單位還需要根據(jù)工程量計算情況,全面審核每筆款項申請、撥付內(nèi)容。另外,建設(shè)項目的造價管理人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全面分析和掌握此階段的造價內(nèi)容,同時全面管理施工過程中投入的所有資金,并結(jié)合市場發(fā)展動向,對價格變化情況進(jìn)行綜合分析,仔細(xì)記錄相關(guān)造價資料,以確保項目結(jié)算工作的順利開展。

3.4建設(shè)項目竣工階段

在此階段,不少建設(shè)企業(yè)沒有充分認(rèn)識到工程造價管理及控制工作的重要性。一旦建設(shè)企業(yè)忽視了工程造價管理及控制工作,就極易對建設(shè)項目的整體造價管理及控制質(zhì)量和水平造成不利影響。因此,在此階段的工程造價管理及控制過程中,相關(guān)工作人員首先應(yīng)全面了解和分析項目建設(shè)合同內(nèi)容,并對施工過程中的所有設(shè)計變更及簽證工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核,同時根據(jù)相關(guān)合同條款,對投標(biāo)單價的具體落實情況進(jìn)行檢查和審核。另外,在造價管理及控制過程中,工作人員一旦發(fā)現(xiàn)漏項或工程量變更等問題,則需要對決算進(jìn)行仔細(xì)檢查,進(jìn)而才能保證工程項目造價管理及控制效果。[4]

3.5加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)

在建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制工作中,加強(qiáng)專業(yè)管理隊伍建設(shè)至關(guān)重要。在實際建設(shè)過程中,施工單位首先應(yīng)根據(jù)項目實際情況,積極引入工程造價管理人才,充分發(fā)揮其在建設(shè)項目工程投資與估算、招標(biāo)、設(shè)計與概算、造價咨詢、工程款支付與索賠、工程竣工結(jié)算等工作中的作用。另外,施工單位要通過加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)來提高工作人員的專業(yè)水平,確保其能夠根據(jù)市場的實際情況、建設(shè)項目工程的實際情況以及支付資料等,準(zhǔn)確估算投資,合理制定、落實控制措施,對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程管理及控制,從而使全過程造價管理及控制工作得以順利開展。[5]

3.6完善定期報告管理制度

在建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制過程中,管理人員需要建立和完善定期報告管理制度,構(gòu)建造價信息交流平臺,定期向管理公司、承包商、項目法人發(fā)送造價管理及控制信息,從而實現(xiàn)造價信息共享。另外,管理人員還要對項目工程造價進(jìn)行事前控制,進(jìn)一步加大工程造價的管理及控制力度,明確劃分工程參建方的管理職責(zé)。項目法人在項目決策過程中,可將定期信息報告作為制定決策的參考依據(jù),以防止建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制工作中出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)等問題。另外,在實際工作中,管理人員還要系統(tǒng)、全面地分析工程造價中實際金額、計劃金額出現(xiàn)偏差的原因,并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)改進(jìn)措施。定期報告應(yīng)采用年報、季報、月報及周報等形式。

4結(jié)語

綜上所述,在建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制工作中,相關(guān)單位需要掌握不同階段的工程造價管理及控制要點(diǎn),并結(jié)合建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制現(xiàn)狀,制定具有針對性和有效性的優(yōu)化對策,以切實保障項目建設(shè)的順利進(jìn)行,全面提高造價管理及控制工作的質(zhì)量和水平,為建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷鳴.建設(shè)項目工程造價全過程管理方法探析[J].工程科技,2022(9).

[2]王志平.建設(shè)項目工程造價全過程管理方法探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2020(30).

[3]汪傳威.建設(shè)項目工程造價全過程管理的控制點(diǎn)分析[J].門窗,2021(18).

[4]劉新景.建設(shè)項目工程造價全過程管理的重點(diǎn)及對策分析[J].門窗,2021(3).

[5]暢麗.建設(shè)項目工程造價全過程管理的控制點(diǎn)分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(上),2020,18(9).

作者:黃小牛 單位:甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司