成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系及發(fā)展

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摘要：成人教育和繼續(xù)教育等教育領(lǐng)域的概念雖然存在已久，但是大多數(shù)人對(duì)以上概念的認(rèn)識(shí)是模糊的，甚至教育工作者也不能準(zhǔn)確把握成人教育和繼續(xù)教育的含義和內(nèi)容。筆者對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行總結(jié)和分析，有利于準(zhǔn)確把握兩者的概念和社會(huì)功能，這是準(zhǔn)確科學(xué)地理解這兩個(gè)概念的必要前提，也是教育領(lǐng)域完善成人教育和繼續(xù)教育的推力。

關(guān)鍵詞：成人教育；繼續(xù)教育；相互關(guān)系；辨析

成人教育和繼續(xù)教育的概念界定問題需要我們引起重視，二者的概念雖有交集，同屬于終身教育的類別，但是二者概念的內(nèi)核還是不同的。所以要想更好地推進(jìn)成人教育和繼續(xù)教育工作，就必須先從根本上明確辨析二者概念的內(nèi)核，從多方面探索二者的聯(lián)系與區(qū)別，形成對(duì)二者科學(xué)明確的認(rèn)知。

一.問題的原因

1.高校成人教育部門名稱變更

高校的非全日制教育部門在部門名稱上歷經(jīng)了一系列變化，最早叫做成人教育處和成人教育學(xué)院，后來又叫做繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育處等，教育項(xiàng)目包括成人網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試和成人高等教育還有各種技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在大多數(shù)高校都是用繼續(xù)教育學(xué)院這個(gè)名稱對(duì)外拓展教學(xué)任務(wù)，開展成人學(xué)歷教育和各種培訓(xùn)業(yè)務(wù)，所以高校的非全日制教育部門的名稱變遷經(jīng)歷了從成人教育到繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)變。

2.政府相關(guān)政策文件用詞變化

在2010年頒布了關(guān)于我國中長期教育改革的發(fā)展規(guī)劃綱要，其中提到繼續(xù)教育是面向已經(jīng)脫離學(xué)校教育的全體社會(huì)成員的教育，其中包括成人教育活動(dòng)。在2015年，《中華人民共和國教育法》中將我國的成人教育制度修改為繼續(xù)教育制度。前年我國的教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃中也提出了一些新階段的教育發(fā)展要求，比如完善終身教育制度，進(jìn)一步發(fā)展繼續(xù)教育，還要對(duì)繼續(xù)教育資源進(jìn)行整合和統(tǒng)計(jì)，加大繼續(xù)教育方面的投入；黨的報(bào)告中也一再強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的重要性，要形成職業(yè)教育體系，建設(shè)新時(shí)期的學(xué)習(xí)型社會(huì)，爭取全面提高我國的國民素質(zhì)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。以上可以看出，政府的政策文件中已經(jīng)用繼續(xù)教育一詞取代了原本的成人教育一詞。

3.中國教育協(xié)會(huì)的更名討論

活動(dòng)2018年我國的成人教育協(xié)會(huì)了一條通知，即征求協(xié)會(huì)的更名建議，協(xié)會(huì)的成員一致認(rèn)為隨著我國社會(huì)的進(jìn)步和教育事業(yè)的深入發(fā)展，成人教育的內(nèi)容和性也發(fā)生了一系列變化，并且隨著時(shí)間推移，成人教育也經(jīng)歷了一些學(xué)科變革，項(xiàng)目也發(fā)生了延伸和拓展，目前成人教育不僅涉及到成人的學(xué)歷教育，還涉及成人的職業(yè)培訓(xùn)和教育，還有社會(huì)技能的培訓(xùn)內(nèi)容，甚至還出現(xiàn)了針對(duì)農(nóng)民的新型職業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)，我國的成人教育協(xié)會(huì)的教育任務(wù)和發(fā)展方向發(fā)生了不可忽視的變化，所以需要對(duì)名稱進(jìn)行變更，以適應(yīng)教育工作的發(fā)展變化潮流。為了更好體現(xiàn)新歷史時(shí)期的教育任務(wù)，協(xié)會(huì)的更名通知中還提出我黨和政府有關(guān)部門既然已經(jīng)在政策文件中用繼續(xù)教育代替了成人教育，那么就要變更協(xié)會(huì)的名稱，另一方面也是為了和工作內(nèi)容的變化相匹配，強(qiáng)化人們對(duì)于協(xié)會(huì)功能的認(rèn)識(shí)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的步伐。

二.辨析成人教育與繼續(xù)教育的價(jià)值

成人教育和繼續(xù)教育分別產(chǎn)生了各自的教育理論，教育理論又是指導(dǎo)教育實(shí)踐工作的重點(diǎn)內(nèi)容，而且前期成人教育和繼續(xù)教育的產(chǎn)生和發(fā)展是纏繞在一起、不可分割的，這樣也造成了兩種教育理論涉及到的很多問題都沒有明確的處理界限，二者在概念上的混淆和混亂也給現(xiàn)實(shí)中的教育實(shí)踐工作造成了阻礙和困難，為了跨越現(xiàn)實(shí)中的阻礙，我們必須形成對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的準(zhǔn)確定位，肅清概念和理論上的模糊地帶。首先要打破傳統(tǒng)教育思維的局限，在新時(shí)期繼續(xù)教育的視角下將成人教育重新定位，繼續(xù)教育與成人教育是包含關(guān)系，并不是等同關(guān)系。已經(jīng)有研究人員和教育工作者從二者的歷史發(fā)展和教育理論等方面對(duì)二者的概念定義進(jìn)行辨析，區(qū)分成人教育和繼續(xù)教育的概念和外延有利于教育事業(yè)的良好發(fā)展。

三.成人教育與繼續(xù)教育的相關(guān)學(xué)說

1.等同說

等同說認(rèn)為，我國的高?？梢宰灾鬟x擇成人教育或者繼續(xù)教育的發(fā)展任務(wù)，所以概念上對(duì)二者不必加以明確區(qū)分，二者的概念基本是等同的，從理論和實(shí)踐角度來看，二者相互重合的部分太多，所以二者具備高度的同一性，而且通過對(duì)現(xiàn)實(shí)中高校成人教育和繼續(xù)教育的實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二者的業(yè)務(wù)本質(zhì)基本趨同。等同說總結(jié)起來就是，成人教育和繼續(xù)教育等同于是一個(gè)事物，在概念以及社會(huì)功能上基本相同，而且二者的教學(xué)目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象基本也相同，實(shí)踐中的教育工作性質(zhì)也相同。等同說是從廣義的角度界定和解析成人教育和繼續(xù)教育的，對(duì)于教育的內(nèi)容和細(xì)節(jié)還有歷史發(fā)展過程沒有足夠清晰的認(rèn)識(shí)。等同說的另一個(gè)關(guān)注視角落在了成人教育和繼續(xù)教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)容拓展方面，他們并不執(zhí)著于概念本身，并且他們認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成人教育和繼續(xù)教育的教育任務(wù)的內(nèi)容必然會(huì)有著新的補(bǔ)充和發(fā)展，并且應(yīng)該更多關(guān)注教育的實(shí)質(zhì)和教育的終極目的。學(xué)者陳曉燕、肖菲認(rèn)為無論是繼續(xù)教育還是成人教育，它們的重要目標(biāo)是建設(shè)新時(shí)期的學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)的文化氛圍。學(xué)者蔡蛟認(rèn)為現(xiàn)在是一個(gè)電子科技發(fā)達(dá)、信息爆炸的時(shí)代，人們必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，才能夠跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

2.并列說

并列說認(rèn)為，成人教育和繼續(xù)教育的概念和外延雖然有一定程度的重合，但是從歷史發(fā)展的歷程來看，二者在后期已經(jīng)發(fā)生了分化，雖然它們同屬于終身教育領(lǐng)域，但是二者是終身教育領(lǐng)域不同的部分，關(guān)系雖然平等，但是不能等同，而是作為終身教育不可分割的一部分而存在。并列說的觀點(diǎn)主要來源于成人教育和繼續(xù)教育同屬于終身教育領(lǐng)域，兩個(gè)概念的內(nèi)涵隨著歷史進(jìn)程而產(chǎn)生了變化，交集變得更少，而各自的教育內(nèi)容則變得更為豐富。并列說認(rèn)為成人教育主要是指根據(jù)受教育者的年齡，將已經(jīng)成年的人群作為教育服務(wù)對(duì)象，“成人”是成人教育的核心特征和教育門檻。而繼續(xù)教育則是指教育服務(wù)對(duì)象是一群已經(jīng)接受過一定程度教育，有教育基礎(chǔ)的人，他們的年齡不受限制，繼續(xù)教育的類型也多種多樣，成人教育和繼續(xù)教育的受眾群體存在著較大的差異。

四.新的歷史時(shí)期有關(guān)成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的認(rèn)知

雖然成人教育和繼續(xù)教育的關(guān)系問題，教育理論界還未厘清，但是為了建設(shè)知識(shí)型服務(wù)型新社會(huì)，讓更多國民在教育和學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)和提升自我，從而形成良好的社會(huì)文化氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，要結(jié)合新時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際國情，對(duì)成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系產(chǎn)生新的理解和科學(xué)的認(rèn)知。

1.求同存異

無論成人教育和繼續(xù)教育有著怎樣的差異，但是二者的終極目的都是幫助建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國民素養(yǎng)，奠定深厚的文化基礎(chǔ)，二者符合教育行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也為更多人所接受，所以要在差異中謀求二者共同之處，加深二者的連接，形成牢固的紐帶，讓二者利用各自不同的優(yōu)勢(shì)相互幫扶，共同進(jìn)步，共同作為我國終身教育的重要組成部分。

2.相輔相成

成人教育和繼續(xù)教育不應(yīng)該是相互排斥的關(guān)系，二者應(yīng)該是相輔相成的關(guān)系，所以我們要在二者的差異之中，尋找有價(jià)值的共性，通過共通之處加強(qiáng)聯(lián)結(jié)、形成紐帶，共謀發(fā)展，讓二者利用各自的優(yōu)勢(shì)互相幫扶，利用各自的優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)對(duì)方的不足，實(shí)現(xiàn)共贏局面，比如成人教育可以充分利用現(xiàn)代電子信息科技，收集數(shù)字化信息豐富辦學(xué)資源，開展網(wǎng)絡(luò)教育，開發(fā)線上課堂，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源和搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，都是成人教育和繼續(xù)教育相互借鑒的具體體現(xiàn)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃

要想實(shí)現(xiàn)終身教育的長足發(fā)展，不僅要看到成人教育和繼續(xù)教育的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，讓二者求同存異，共謀發(fā)展，還要堅(jiān)持科學(xué)的高效的發(fā)展，比如需要從整體上規(guī)劃二者的教育資源投入，對(duì)投入的項(xiàng)目明確進(jìn)行細(xì)分，這樣能夠減少教育資源的浪費(fèi)，實(shí)際辦學(xué)中，很多教育機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益展開惡性競爭，忽略了辦學(xué)的宗旨和目的，所以要對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的辦學(xué)資源進(jìn)行整合和規(guī)劃，對(duì)公立教育和私立教育的具體要求進(jìn)行規(guī)范，減少教育市場的惡性競爭，為社會(huì)培養(yǎng)更多的人才。

4.熱情革新

教育的改革和創(chuàng)新要緊跟時(shí)代，只有符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，滿足人民群眾的精神文化需求，教育才能保持旺盛的生命力，新中國成立初期，我們堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的文學(xué)藝術(shù)發(fā)展方針，改革開放之后我們要借助改革開放的東風(fēng)對(duì)成人教育和繼續(xù)教育進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要在辦學(xué)模式和教育方式上進(jìn)行創(chuàng)新，還要更新傳統(tǒng)的教育理念，向大眾灌輸終身學(xué)習(xí)的觀念，讓人們認(rèn)識(shí)到如今已經(jīng)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和國家的發(fā)展都離不開終身的學(xué)習(xí)和教育，每個(gè)人都享有接受教育的權(quán)利，所以要牢牢把握住時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)要注重提高教育技術(shù)和教育服務(wù)水平，利用現(xiàn)代信息科技，搭建科學(xué)的教育平臺(tái)，提高教育工作的效率，讓成人教育和繼續(xù)教育在信息科技的幫助下能夠?qū)崿F(xiàn)信息和資源的共享，相互汲取對(duì)方的長處，借鑒對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行教育理論、制度和實(shí)踐三方面的創(chuàng)新。

5.開拓視野

如今社會(huì)不僅邁入了信息時(shí)代，國際化進(jìn)程的加快，各行業(yè)都具有國際間交流與合作的機(jī)會(huì)，國際化也給教育領(lǐng)域帶來了一些變化，比如繼續(xù)教育領(lǐng)域中有一些職業(yè)英語、對(duì)外貿(mào)易課程的培訓(xùn)內(nèi)容，成人年教育中增設(shè)的一些國際課程等等，為了進(jìn)一步拓寬我國教育事業(yè)的視野，培養(yǎng)更多國際化的交流人才，我們需要站在全球的角度，借鑒國外的教育經(jīng)驗(yàn)，吸收國外先進(jìn)的教育理念，同時(shí)結(jié)合我國國情，制定適合我國的教育制度，促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：陸旭 單位：吉林廣播電視大學(xué)白城分校