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1公路工程招標造價管理的現(xiàn)狀
1.1招標圖紙和文件的審批不嚴格
公路工程在進行招投標時,需要進行招標圖紙和招標文件等的審批。然而,在實際過程中,有些審批單位沒有對公路工程項目進行實地考察,在審批過程中不嚴格、不細致、不規(guī)范,導致招標圖紙和招標文件中對工程造價的要求往往出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,尤其是工程量的管理控制上,往往是在出現(xiàn)差錯時沒有明確的處理措施和方法,導致施工單位在實際建設過程中因不愿承擔多出的費用資金而產(chǎn)生減少機、工、料等費用的不良做法,這也造成“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
1.2招投標雙方缺乏造價管理的重視
目前,大部分的工程建設和施工單位認為造價管理是施工過程中的工作,不必在招投標階段予以重視,導致在工程招投標過程中,招標單位只偏重于標價,沒有對投標單位的實際資質(zhì)、實力、效益等情況進行切實的考察和評估。而投標單位則盲目壓價,在對公路工程的項目規(guī)模、設計意圖、施工現(xiàn)場以及項目面貌等情況均不完全了解的情況下,一味的降低預算成本,低價搶標,導致實際預算價格遠遠高出投標價格,在實際施工過程中,施工單位為了達到預算金額,只能偷工減料,選用不合理、廉價的施工材料進行公路建設,造成工程質(zhì)量的降低。
1.3缺乏完善的變更管理機制和應急機制
由于設計單位對公路工程施工現(xiàn)場、項目情況等的考察、預測不徹底、不到位,再加上自然環(huán)境、政府政策等諸多外部因素的影響,設計單位在進行初步設計時,往往因為這些不可預知因素在工程造價的預算上存在不合理、不切實等問題,因而在后面的審批、施工階段不可避免的會出現(xiàn)圖紙的修改和變更。然而,由于有些建設單位缺乏完善的設計變更管理機制,導致工程圖紙隨意、頻繁變更的問題屢見不鮮,對工程量的預算以及項目建設造成很大的負面影響。同時,由于缺乏有效的造價應急機制,導致在出現(xiàn)大幅度的造價變動時,不能立即進行科學、有效、正確的處理,給施工單位造成極大的經(jīng)濟損失和社會損失。
1概述
竣工決算是在工程竣工驗收階段,由建設單位從項目立項開始,到建成投入使用的整個過程中的實際造價,反映了項目實施整個過程中資金的使用情況以及對于概算的執(zhí)行結(jié)果。本文主要是結(jié)合咸陽至旬邑公路建設工程背景,從概算階段分析造價管理的方法與措施。
2工程背景
本文以咸邑高速公路工程為背景,該項目為陜西省“兩環(huán)三縱六輻射七橫”高速公路網(wǎng)中的重要組成部分,是6條輻射線之一;對陜西綜合運輸網(wǎng)的構(gòu)成具有重大意義,也是陜西省的重點建設項目。項目建成之后,將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接,構(gòu)成區(qū)域中的重要運輸路線。咸旬高速公路全長約93.88km,總體呈南北走向,路線起點位于咸陽市秦都區(qū)福銀高速馬莊樞紐互通式立交,終點位于旬邑縣赤道鄉(xiāng)西側(cè)與省道306相接。本項目初步設計于2009年05月完成,2009年12月28日正式開工建設,計劃于2014年12月底建成通車。本項目設計分為2個合同段,長度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對02合同段的概算調(diào)整進行分析。
3引起概算調(diào)整的原因
公路建設是一項復雜的工程,在其實施過程中引起概算變化的原因也是多且復雜的,但并不是每一種原因?qū)е碌母潘阕兓伎梢赃M行概算調(diào)整。根據(jù)《概算調(diào)整管理辦法》中的要求,因設計變更、物價變動、建設征地變動、國家政策變化以及不可抗力等多個方面的客觀因素造成的費用變化,可以進行概算調(diào)整,且一個項目只允許調(diào)整一次。本項目概算調(diào)整的最主要原因是設計變更,同時伴有其他因素的綜合作用,主要可概括為以下幾點
:(1)路面設計方案變更在原初步設計方案中,路面底基層設計方案為18cm水泥穩(wěn)定碎石。本項目的另一合同段中,底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統(tǒng)一性,且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個方面,將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。
摘要:由于公路工程施工量比較大,設計規(guī)模龐大,越發(fā)凸顯公路工程施工階段造價管理的重要性。公路工程施工階段的造價管理控制需要落實到每一個環(huán)節(jié),從預算編制以及各項成本費用的支出都要進行有效梳理,只有這樣才能有效控制公路工程施工的整體成本,提高公路工程的經(jīng)濟效益。本文針對公路工程施工階段造價管理控制進行研究和論述,明確公路工程施工階段造價管理控制的重要性,了解影響公路工程施工階段造價成本的相關(guān)因素,在此基礎上采取有效的對策合理控制公路工程施工階段的造價管理。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價管理;控制對策
一、公路工程施工階段造價管理控制的重要性
(一)有利于落實工程造價和合理投資工程造價管理是公路工程施工中重要的管理內(nèi)容,也是不可或缺的組成部分,工程造價有利于評估公路工程施工的整體預算和投資,準確反映公路工程施工建設投資的經(jīng)濟效益,因此在公路工程施工階段,造價管理控制有利于落實工程造價或合理投資,同時也能保證公路工程管理的科學性和有效性,有利于提高公路工程施工的經(jīng)濟核算,保證公路工程投資的經(jīng)濟效益。
(二)有利于提高建設資金使用效率,保證收支平衡公路工程的施工規(guī)模往往比較龐大,涉及到環(huán)節(jié)比較復雜,每一個細節(jié)都會極大地影響公路工程的造價管理影響公路工程建設的經(jīng)濟效益。而通過對公路工程施工階段的造價管理和控制,有利于提高公路工程建設資金的使用效率。同時也能為公路工程各個施工環(huán)節(jié)做好科學的規(guī)劃,例如:制定科學的材料購置方案,這可以充分整合資源,也能保證整體施工過程中的收支平衡,對于公路工程的施工和建設獲取到重要的幫助。
二、影響公路工程施工階段造價管理的相關(guān)因素
公路工程的施工和建設涉及到方方面面的內(nèi)容,這都會影響公路工程施工的整體造價管理。例如:施工階段的地質(zhì)環(huán)境、人員成本、工程量以及物價等,筆者對于影響公路工程施工階段造價管理和控制的相關(guān)因素進行以下梳理:
【摘要】為解決公路工程造價控制,本文梳理了建設全過程中的造價控制的方式方法,對公路工程決策的造價控制、設計階段造價管理、施工階段的造價控制、對造價的動態(tài)控制、經(jīng)濟與技術(shù)手段融合、竣工階段的工程造價控制方法進行探討,希望能為相關(guān)的部門以及專業(yè)人員提供參考。
【關(guān)鍵詞】公路工程;造價控制;要點
0引言
公路工程是一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵標志,是該地區(qū)交通發(fā)展的重要里程碑。隨著我國城市化進程不斷加快,公路工程所帶來的經(jīng)濟社會效益越來越大。為了保證公路工程行業(yè)能夠快速發(fā)展,就必須優(yōu)化工程內(nèi)容,其中有效的控制工程造價就是一個艱巨的任務,把控好工程造價,不僅可以有效降低成本,提高經(jīng)濟效益,還可以極大地減少資源浪費,實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展和資源的合理配置。公路工程的建設消耗時間比較長,成本比較高,所以對工程造價進行有效控制成為一個值得思考的問題,工程造價控制如圖1所示。
1梁河縣交通運輸局“十三五”以來實施項目
實際完成情況“十三五”以來,梁河縣交通運輸局搶抓向西南開放新機遇,主動融入“一帶一路”,加快交通重點項目建設、完善農(nóng)村公共交通、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、提升運輸服務水平、穩(wěn)步推進科技創(chuàng)新和信息化、加強交通行業(yè)節(jié)能減排、提高安全監(jiān)管和應急處置能力,為梁河縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展提供堅強的交通運輸保障。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)通鄉(xiāng)油路建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%;66個行政村(含4個社區(qū))全部實現(xiàn)通車,建制村公路通達率為100%,通暢率為100%,安全生命防護工程實施率100%。自2016—2020年末,共實施項目262項,完成投資41205.8484萬元,其中,實施農(nóng)村公路建設項目155項551.062km,完成投資33318.9991萬元;實施農(nóng)村公路安全生命防護工程86項,涉及公路里程789.735km,隱患里程632.955km,完成投資4486.8493萬元;實施危橋改造工程21座623.87m,完成投資3400萬元。
2公路工程造價控制要點
摘要:從公路工程招投標階段造價管理依據(jù)出發(fā),在總結(jié)分析公路工程招投標階段造價控制原則的基礎上,列舉了公路招投標階段的造價管理措施,目的在于提升公路招投標的造價管理水平,提高企業(yè)的發(fā)展能力。
關(guān)鍵詞:公路工程;招投標階段;造價管理
1公路工程招投標階段造價管理的根據(jù)
近年來,我國對公路工程招投標造價的管理逐漸與國際標準相協(xié)調(diào),形成了較為合理且適宜的工程量清單計價方式。交通運輸部制定了《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06—2007),對公路工程建設過程中涉及的項目概算和編制預算等進行了明確的規(guī)定;制定了《公路工程預算定額》(JTG/TB06—02—2007),對招投標造價管理過程中產(chǎn)生的損耗進行了限定。如此一來工程造價就有了更為明確的參照標準。需注意的是,涉及到的計量單位應嚴格按照工程量的計算標準來實施且項目的劃分也需統(tǒng)一。公路工程在造價方面的價格體制應與時展協(xié)調(diào)一致,確保時新和靈動,還需遵循市場規(guī)律,同時要對政策性的調(diào)整保持警覺[1]。
2公路工程招投標階段造價控制原則
2.1客觀、實際及市場化原則
如需確保招投標階段造價控制在遵循市場化準則的基礎上更為客觀合理,就要對以下問題做出妥善處理。其中對市場的調(diào)查、公路工程的特點及計價的掌握無疑是最為核心的內(nèi)容,務必使其達到精密科學,對項目的具體運行狀況也需分析到位。