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1.高校人事檔案管理系統(tǒng)未能升級(jí)導(dǎo)致管理系統(tǒng)過于繁瑣。目前的一些高校還在用傳統(tǒng)的紙質(zhì)人事檔案進(jìn)行分類整理,對(duì)于高校人事檔案管理的相關(guān)檢索、查閱,或者是調(diào)取極為不便。關(guān)于高校的人動(dòng)及相關(guān)資料的變更還采用人工整理收集的方法,這種方式大大耗費(fèi)了人力、物力以及財(cái)力,在保管相關(guān)的高校人事檔案的時(shí)候也會(huì)耗費(fèi)相當(dāng)多的人力、物力、財(cái)力。所以未能及時(shí)的升級(jí)高校人事檔案管理系統(tǒng)會(huì)給高校人事檔案管理的使用以及保管帶來不少的麻煩。
2.高校人事檔案管理的觀念薄弱。新聞媒體曾報(bào)道過,某大學(xué)有24名研究生檔案無緣無故失蹤,而且兩年內(nèi)校方并未給學(xué)生任何通知,直至學(xué)生畢業(yè)才發(fā)現(xiàn)本應(yīng)校方保管的檔案失蹤。經(jīng)過某大學(xué)的檔案部門的調(diào)查及翻找也未能找出學(xué)生的檔案。檔案的失蹤成為了學(xué)生們的就業(yè)最大障礙。其實(shí)從這個(gè)例子上就可以看出,高校對(duì)于高校人事檔案管理的管理觀念相當(dāng)薄弱。檔案管理人員不能從本質(zhì)上重視檔案的整理與保存,從而導(dǎo)致檔案的失蹤及學(xué)生的不知情。其實(shí)為何檔案管理問題頻發(fā),歸根究底還是因?yàn)橛^念的薄弱,責(zé)任心不強(qiáng)。所以高校人事檔案管理的檔案觀念薄弱也是高校人事檔案管理所面臨的重要問題。
3.未能有效對(duì)高校人事檔案進(jìn)行利用,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。高校人事檔案管理的普遍應(yīng)用就是因?yàn)楦咝H耸聶n案管理對(duì)于高校發(fā)展有著十分重要的意義,所以高校的人事檔案應(yīng)該在一定的范圍內(nèi)合理的利用資源,按照規(guī)定制度去使用檔案資源,但往往許多高校的檔案還處于一個(gè)形式化的層面上,未能真正的利用檔案資源,從而造成了資源的浪費(fèi)。
4.高校人事檔案無相關(guān)備份,一經(jīng)損毀無法修補(bǔ)。許多的高校人事檔案并無相關(guān)的備份,正常來講,相對(duì)比較重要的高校人事檔案應(yīng)該有正本與副本,來保障人事檔案的完整與安全。檔案室是一個(gè)安全隱患比較多的地方,容易引發(fā)失火或是水災(zāi)。高校許多人事檔案一經(jīng)損毀便無辦法修補(bǔ),像一些活動(dòng)經(jīng)歷和申請(qǐng)表都無法補(bǔ)辦。這個(gè)問題在高校人事檔案管理之中也比較常見。5.有些高校數(shù)字化人事檔案管理運(yùn)維不當(dāng)。有部分高校采取數(shù)字化、信息化的方式管理人事檔案,更新管理方式是個(gè)很好的范例,但同時(shí)也要注重人事檔案的管理安全。例如某企業(yè)運(yùn)用廠家東方飛揚(yáng)數(shù)字化檔案管理,由于使用不當(dāng)導(dǎo)致了內(nèi)網(wǎng)信息泄露等諸多問題,最后采取了更改所有客戶信息密碼加強(qiáng)信息存儲(chǔ)技術(shù)的方法。數(shù)字化人事檔案管理很好地方便了高校管理,但與此同時(shí)也存在了一定的安全隱患,所以在使用的過程中安全問題也是高校在人事檔案信息化管理過程中所要注意的重要問題之一。
二、對(duì)于高校人事檔案管理的新問題提出相關(guān)的改革措施
1.強(qiáng)調(diào)高校人事檔案管理的規(guī)范化和流程性。高校人事檔案經(jīng)常出現(xiàn)丟失的主要原因就是因?yàn)楦咝H耸聶n案管理存在不夠規(guī)范、隨意化的檔案管理模式,所以針對(duì)于此類問題我們要制定嚴(yán)格的高校人事檔案的管理制度。相關(guān)的具體制度我們可以借鑒企業(yè)的人事檔案管理模式,像《干部檔案工作條例》中對(duì)于人事檔案的調(diào)取有著嚴(yán)格的規(guī)定“如必須借出使用時(shí),要說明理由,經(jīng)過主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并嚴(yán)格履行登記手續(xù),限期歸還?!彼試?yán)格的工作條例不僅僅能夠提高這些人事檔案的管理安全性,還能夠通過嚴(yán)格的方式來保障人事檔案的真實(shí)性及權(quán)威性,不允許隨意篡改。檔案的重要性也都源于此,所以強(qiáng)調(diào)高校人事檔案的管理的規(guī)范化和流程性至關(guān)重要。
2.細(xì)化整理類別,提高高校人事檔案管理的專門性及集合性。通常整理高校人事檔案一旦檔案過多,分類不夠細(xì)就會(huì)給檔案的翻找增添麻煩,所以細(xì)化整理的類別對(duì)于提高高校人事檔案管理的專門性及集合性是十分必要的??梢詮墓ぷ鲉挝恍再|(zhì)、職責(zé)專業(yè)、人員管理權(quán)限、職務(wù)級(jí)別及影響程度甚至是政治面貌、在崗情況及載體形式來進(jìn)行收集分類。高校人事檔案的分類被細(xì)化,其專門性以及專業(yè)性就會(huì)被凸顯出來,從而促進(jìn)高校人事檔案管理的發(fā)展。
3.提高高校人事檔案管理水平及人員配備。當(dāng)高校人事檔案的管理不斷細(xì)化的同時(shí),也是高校人事檔案的管理水平不斷提高的過程。為了應(yīng)對(duì)人事檔案的管理不斷升級(jí),人員的配備應(yīng)該更加完整。傳統(tǒng)的高校人事檔案管理中,大都是設(shè)立一個(gè)檔案部,只配備一到兩名管理人員,有些高校甚至并沒有設(shè)立專業(yè)的檔案部門與管理人員,僅僅以教職員工輪班的方式來進(jìn)行管理。在此類管理方式的背后不僅僅體現(xiàn)了高校的檔案意識(shí)的薄弱面,也體現(xiàn)了目前普遍高校在檔案管理這方面的人員配備情況。提高人員配備不僅僅是增加相關(guān)管理人員的數(shù)量,并且階段性地要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),確保管理人員的專業(yè)檔案的管理水平。及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)也有助于高校人事檔案管理的進(jìn)步性與時(shí)效性,從而提高其高校人事檔案的管理水平。在進(jìn)行人員配備的同時(shí),要明確每一個(gè)管理人員的職責(zé),防止檔案管理出現(xiàn)問題互相推諉或是含糊其詞的情況發(fā)生。所以做好工作劃分及人員配備,是有利于高校人事檔案管理水平的提高與發(fā)展的。
4.升級(jí)相關(guān)高校人事檔案管理的硬件及軟件設(shè)施。高校人事檔案管理上不僅僅要采取傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的模式,也要適時(shí)引進(jìn)數(shù)字化的檔案管理模式,針對(duì)高校人事檔案管理的硬件及軟件上要做到實(shí)時(shí)性、高效性及安全性。不斷進(jìn)行更新與升級(jí),不僅可以有效的為高校人事檔案的管理規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn),并且大大減少了人物、物力、財(cái)力的耗損,提高高校人事檔案使用過程中的效率。無論是從整理收集資料、查閱檔案或者是調(diào)取檔案來說,都是可以大大節(jié)約時(shí)間并且是十分便利的。也是一所高校緊跟時(shí)展的重要體現(xiàn),更是可以從側(cè)面推進(jìn)校園整體性的數(shù)字化發(fā)展。
三、結(jié)語
一、死亡人員人事檔案的歸屬與流向基本情況
1. 組織部門:一般能按要求管理權(quán)限范圍內(nèi)的死亡干部檔案,不定期地向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交,無檔案銷毀情況。組織部門能基本掌握死亡人員情況,目錄齊全,編目編號(hào)規(guī)范,能提供電腦檢索。但大多數(shù)沒能按《干部檔案工作條例》規(guī)定及時(shí)將死亡人員人事檔案移交檔案館。另外,有的組織部門缺檔案移交、登記臺(tái)帳。
2. 勞動(dòng)人事部門:我們選擇了社會(huì)保險(xiǎn)處、勞動(dòng)就業(yè)處為調(diào)查樣本,其死亡人員人事檔案數(shù)量大,存在底子不清、收集不全、未及時(shí)歸檔等情況。無移交綜合檔案館、無銷毀情況。縣級(jí)勞動(dòng)人事部門普遍存在應(yīng)該接收國(guó)有企業(yè)、國(guó)有改制企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)的人事檔案資料收集不齊全的問題,相當(dāng)部分未能及時(shí)登記、分類、編目,沒有做到有序排放和有效監(jiān)管,存在“生者與死者檔案混裝”的情況。同時(shí),多數(shù)縣級(jí)勞動(dòng)人事部門對(duì)死亡人員情況不夠了解,對(duì)檔案的數(shù)量、來龍去脈等底子不夠清晰。
3. 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織:死亡人員人事檔案未統(tǒng)一歸口管理,沒有移交綜合檔案館和銷毀檔案的情況。市級(jí)機(jī)關(guān)中,有的主管部門除本系統(tǒng)副處級(jí)以上干部人事檔案組織部門統(tǒng)一管理外,系統(tǒng)及直屬單位科級(jí)干部人事檔案自行管理,其他人事檔案則由直屬單位自行管理,新錄用人員人事檔案則多由人才交流中心托管??h級(jí)機(jī)關(guān)中,除部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門統(tǒng)一保管外,大部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門和勞動(dòng)人事部門管理,干部檔案在同級(jí)組織部門,職工檔案在同級(jí)勞動(dòng)人事部門,流向與歸屬情況各不一樣,管理存在漏洞,甚至出現(xiàn)“無頭檔案”的現(xiàn)象。
4. 國(guó)有企事業(yè)單位:除了由黨委政府任免的干部檔案由組織部門保管外,一般職工人事檔案或自行保管,或部分由主管部門保管,或由人才交流中心托管,無移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。
5. 國(guó)有改制企業(yè):移交情況不一,管理情況各異,沒有銷毀情況。有的行業(yè)主管部門管理改制前相關(guān)人事檔案,因無人申報(bào)而對(duì)死亡人員情況不知曉,對(duì)死亡人員數(shù)量、情況無法統(tǒng)計(jì),登記、管理不到位一直未移交。有的企業(yè)保存改制前的人事檔案,清理與整理不到位,登記和分類不及時(shí),部分沒有保存死亡人員人事檔案,改制期間調(diào)離、解聘、退休人員其檔案隨人走。也有的企業(yè)改制前的人事檔案包括死亡人員人事檔案在改制期間已移交勞動(dòng)人事部門,而改制后沒有建立人事檔案,或?qū)⒄衅溉藛T檔案打捆保管,沒進(jìn)行裝袋、整理,數(shù)據(jù)不清楚。
6. 非國(guó)有企業(yè):部分企業(yè)自行保管人事檔案,但多數(shù)沒有保管死亡人員人事檔案;部分企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)托管人事檔案。據(jù)查,非國(guó)有企業(yè)多數(shù)人事檔案建立欠規(guī)范,欠完善,無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),甚至少數(shù)沒有建立人事檔案。無移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。此外,個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)胤菄?guó)有企業(yè)人員人事檔案。
7. 高校:由學(xué)生部自行保管學(xué)生檔案,管理較規(guī)范,底子清楚。無移交情況,無銷毀情況,極少數(shù)死亡學(xué)生檔案被死亡學(xué)生家屬提走。
8. 人才交流中心:人才交流中心保管的主要是事業(yè)單位委托、企業(yè)委托、個(gè)人委托托管的人事檔案,數(shù)量大,沒有移交、銷毀情況。因?yàn)楹茈y掌握死亡人員信息,委托管理往往僅限于簡(jiǎn)單存放、保管,所以對(duì)于死亡人員人事檔案的情況底子不清,無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),不少生者、死者人事檔案未分開。
9. 社區(qū)、居委會(huì):從選取的調(diào)查樣本來看,很少建立和保存死亡人員人事檔案,少數(shù)存有或建立了人事檔案,但都不存在移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)有人員死亡情況時(shí),一般是報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?,由派出所?fù)責(zé)戶籍薄(卡)上核銷,并登記管理。個(gè)別社區(qū)試點(diǎn)保存縣勞動(dòng)人事部門移交過來的企業(yè)退休職工人事檔案,但是否死亡情況不清楚。個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村委會(huì)、社區(qū)的人事檔案,但這些人事檔案普遍存在資料少、內(nèi)容缺、不齊全、不規(guī)范的問題。
二、存在的主要問題及原因分析
1. 重視不夠與認(rèn)識(shí)不足,檔案管理要素欠缺保障。調(diào)查顯示基層單位普遍重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,更多地是強(qiáng)調(diào)人少、錢少、事多等客觀因素,投入人事檔案工作的力度不夠,而死亡人員人事檔案工作更是被邊緣化。拿被調(diào)查單位的檔案員來說,檔案員更換頻繁,不懂業(yè)務(wù)的有之;檔案員兼職過多,疲于應(yīng)付的有之;檔案員履責(zé)不力,責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為“人死賬亡”無關(guān)緊要的也有之。有的死亡人員人事檔案被拆卸檔案外殼,單獨(dú)存放在類似雜屋的房間,沒有任何保管保護(hù)措施;有的死亡人員人事檔案被“束之高閣”置之不理,部分已有發(fā)黃、褪色、發(fā)霉、丟失等現(xiàn)象。
2. 政策體制與利益等因素,致使檔案管理主體分散、各自為政、歸屬流向不一。一是體制改革、企業(yè)改制人為地形成了“人檔分離”,此類人事檔案的歸屬與流向已失范,容易出現(xiàn)“無頭檔案”乃至丟失現(xiàn)象。二是多頭保管加之聯(lián)系機(jī)制未建立,造成信息溝通不暢,死亡情況無人申報(bào)無人查實(shí),死亡登記不及時(shí),管理跟進(jìn)不到位。尤其勞動(dòng)人事部門“生者與死者檔案混裝”普遍存在。三是雖然改制有政策,但也存在因利益難以貫徹落實(shí)的情況。如有的企事業(yè)單位改制期間,存在改制單位缺乏移交托管經(jīng)費(fèi)沒有按政策移交托管,后多由主管部門代管系統(tǒng)內(nèi)改制單位職工人事檔案。
3. 日常指導(dǎo)與監(jiān)管缺位,檔案業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分組織、人事部門更多重視對(duì)在職、在世的人事檔案建立、整理、審核等,而忽視了對(duì)死亡人員人事檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。而檔案行政部門由于上級(jí)沒有政策和要求,平時(shí)很少介入其中。死亡人員人事檔案工作的業(yè)務(wù)水平令人堪憂。一是檔案資料收集不齊全。主要原因是檔案資料移交和接收不及時(shí)。一般來說,如果對(duì)死亡人員人事檔案不催不要,檔案或材料就會(huì)長(zhǎng)期滯留在單位或個(gè)人手里,不能及時(shí)歸檔,容易散失;二是日常管理不善。具體表現(xiàn)為檔案裝訂、分類、編目、利用等不夠規(guī)范,分開存放、流轉(zhuǎn)登記、統(tǒng)計(jì)檢查等工作不落實(shí),管理粗放隨意;三是整理質(zhì)量不高。尤其是企業(yè)死亡人員檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,內(nèi)容不完整,建檔欠規(guī)范;四是檔案信息化程度低。由于缺乏相關(guān)意識(shí),或是受客觀因素制約,相關(guān)單位只把人事檔案的目錄、個(gè)人信息錄入電腦,而檢索、查閱仍采用手工操作。個(gè)別單位雖建立了人事檔案信息庫(kù),但存在信息更新不及時(shí)的問題。
4. 現(xiàn)有制度少且約束有限,無章可循、無規(guī)可依的問題突出。在調(diào)查的9種類型單位中,僅組織部門有《干部檔案工作條例》等依據(jù)。然而組織部門普遍沒有按要求及時(shí)移交綜合檔案館。據(jù)組織部門反映,難以落實(shí)的原因一是每年死亡的少,二是移交程序繁雜。有綜合檔案館的同志認(rèn)為組織部門檔案難存放,或是不想管了才會(huì)考慮移交,并且移交的隨意性大,手續(xù)難到位?,F(xiàn)實(shí)中,各級(jí)、各行業(yè)經(jīng)過調(diào)研形成人事檔案管理制度的很少。調(diào)查對(duì)象中僅一家自行制訂了制度,其中涉及死亡人員人事檔案工作的只有“死亡人員檔案,每年進(jìn)行一次清理,重新編號(hào),另行歸檔”一句。由于大多無章可循、無規(guī)可依,死亡人員人事檔案管理往往流于形式,既無工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù),也無原則手續(xù)、操作流程,更無職責(zé)權(quán)限,責(zé)任追究,久而久之便形成了被動(dòng)應(yīng)付的局面,多滿足于“用時(shí)記得起,閑時(shí)擱一邊”的現(xiàn)狀,這不僅使得工作無所適從,也使得檔案面臨安全隱患。
三、對(duì)死亡人員人事檔案管理的建議
1. 高度重視提升認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類單位要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來重視死亡人員人事檔案工作。一是要保證有專人負(fù)責(zé)。死亡人員人事檔案工作是單位人事工作、檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,具有很強(qiáng)的政治性、原則性、業(yè)務(wù)性,應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),納入單位工作總體規(guī)劃。二是要切實(shí)將檔案工作與其他日常工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。在現(xiàn)行體制下,死亡人員人事檔案工作多由政工、人事部門承擔(dān),其工作職責(zé)、任務(wù)要求等必須明確,并且有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查。三是要宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提升人員的檔案意識(shí)和整體認(rèn)識(shí)水平,營(yíng)造一個(gè)良好的、給力的人事檔案工作氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)、支持專業(yè)人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”以及學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)用結(jié)合等方式,了解相關(guān)工作的規(guī)律,掌握專業(yè)知識(shí)與技能,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
2. 實(shí)施歸口統(tǒng)一管理。將死亡人員人事檔案全部歸口至國(guó)家綜合檔案館保管,成立“死亡人員人事檔案管理中心”,對(duì)各類死亡人員的檔案進(jìn)行資源整合,集中管理,建立死亡人員人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。單位檔案室、專業(yè)檔案館、專業(yè)機(jī)構(gòu)等管理的死亡人員人事檔案可依法移交至綜合檔案館“死亡人員人事檔案管理中心”,實(shí)施歸口統(tǒng)一管理,有利于防止政出多門、人為過失,有利于檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)。此外,勞動(dòng)人事部門管理的人事檔案較多,死亡人員人事檔案也會(huì)越來越多,檔案管理責(zé)任重大,有必要成立行業(yè)直屬并接受檔案行政部門指導(dǎo)的專業(yè)檔案館,實(shí)行專人專管,專門管理。
3. 建立健全管理機(jī)制。國(guó)家檔案行政部門要通過修改《檔案法》,補(bǔ)充死亡人員人事檔案工作內(nèi)容和規(guī)定,明確檔案行政部門的職責(zé)。省級(jí)檔案行政部門應(yīng)在廣泛開展死亡人員人事檔案工作調(diào)研的基礎(chǔ)上聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)實(shí)用性和操作性強(qiáng)的管理制度、辦法,嚴(yán)格控制死亡人員人事檔案的歸屬與流向,使其有規(guī)可依、有章可循。出臺(tái)的制度應(yīng)結(jié)合實(shí)際,突出整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)作互動(dòng)機(jī)制,針對(duì)檔案鑒別接收(移交)、收集整理、保管保護(hù)、查閱利用、安全保密、流轉(zhuǎn)銷毀、信息化等程序和內(nèi)容有具體而明確的規(guī)定,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息溝通、監(jiān)督管理及責(zé)任追究體系建設(shè)。對(duì)接收(移交)的時(shí)間、內(nèi)容、要求、手續(xù)、費(fèi)用等進(jìn)行整體考慮。
論文摘 要:詞匯教學(xué)是大學(xué)外語教學(xué)與學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的詞匯教學(xué)忽視了詞匯深度知識(shí)的習(xí)得,割裂了語義與語法的聯(lián)系,學(xué)生在語言的實(shí)際運(yùn)用中困難較多。個(gè)人教學(xué)語料檔案的出現(xiàn),不僅降低了語料庫(kù)深入教學(xué)實(shí)際的技術(shù)門檻,更能幫助教師和學(xué)生克服傳統(tǒng)外語教學(xué)存在的不足,改善真實(shí)語言的輸入質(zhì)量,提高學(xué)習(xí)效率。
詞匯是構(gòu)成語言的重要元素,對(duì)于大學(xué)英語教學(xué)而言,詞匯教學(xué)的重要性不言而喻。但就目前大學(xué)生英語學(xué)習(xí)情況來看,英語詞匯的使用不盡如人意。濮建中(2005)曾就此問題,針對(duì)幾個(gè)英語常用詞(reach,attention,same)類連接和搭配的使用情況,在中國(guó)學(xué)習(xí)者語料庫(kù)中做過一個(gè)調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn):中國(guó)英語學(xué)習(xí)者對(duì)英語常用詞深度知識(shí)的掌握程度還處在較低水平,學(xué)習(xí)者使用的搭配對(duì)于本族語者而言,很多是不夠典型,甚至是不能夠被接受的。濮建中分析,其根本原因在于:學(xué)習(xí)者還沒有注意和重視從地道的目的語中學(xué)習(xí)詞的組合,而只注意單個(gè)詞的聲、形、義以及少量詞組的學(xué)習(xí);當(dāng)需要表達(dá)某一意義時(shí),許多學(xué)習(xí)者的記憶詞匯中還沒有現(xiàn)成的能表達(dá)類似意義的地道詞塊。這種現(xiàn)象的存在必然導(dǎo)致不合格詞塊的大量存在,這也是現(xiàn)代英語教學(xué)、學(xué)習(xí)中普遍存在的棘手問題。
究其原因,除去學(xué)習(xí)者自身存在的問題外,教師和教材作為語言信息的主要來源,也是非常重要的影響因素,在很大程度上決定了學(xué)習(xí)者接觸語言的質(zhì)與量。
為此,Sinclair提出,以詞匯為綱的外語教學(xué)就是首先從大型自然語料庫(kù)中選擇最常見的詞形,然后學(xué)習(xí)這些詞的最基本的使用模式,再接著學(xué)習(xí)與這些詞最常見的搭配。因此,語料庫(kù)的介入顯得十分必要。
一、語料庫(kù)與外語教學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)
目前,語料庫(kù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于語言學(xué)研究與外語教學(xué)。近些年來,各種類型語料庫(kù)的建設(shè)也是研究的熱點(diǎn)。語料庫(kù)與教學(xué)的結(jié)合,不僅能促進(jìn)發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí),更能為學(xué)習(xí)者和教師的語言輸入提供大量的真實(shí)語料,減少教學(xué)過程中與真實(shí)語言的差距,有助于學(xué)習(xí)者語言的內(nèi)化,減少中國(guó)式英語的產(chǎn)生。
技術(shù)方面,與教學(xué)結(jié)合后,教師可以通過語料庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下過程:KWIC索引,詞匯搭配,類連接,擴(kuò)展語境,語義韻等。KWIC即語境中的關(guān)鍵詞,其索引可包括關(guān)鍵詞及語境。通過檢索英語關(guān)鍵詞,可提供詞匯、搭配或構(gòu)詞法等大量的真實(shí)例句。通過分析和歸納,確定特定語境下的具體詞匯意義及其該語塊內(nèi)部的語法關(guān)系,從而將詞匯與語法,單詞與語塊,語境與意義這些問題有機(jī)地聯(lián)系在一起,進(jìn)行詞語搭配、類連接和語義韻的學(xué)習(xí)。這樣不僅擴(kuò)大了語境,還有利于擴(kuò)大語言表達(dá)的深度和廣度,促進(jìn)二語習(xí)得的過程,幫助學(xué)生靈活運(yùn)用語言。
而搭配是指“在文本中實(shí)現(xiàn)一定的非成語意義并以一定的語法形式因循組合使用的一個(gè)詞語序列,構(gòu)成該序列的詞語相互預(yù)期,以大于偶然的幾率共現(xiàn)?!比鏰void常與表示消極意義的詞進(jìn)行搭配,比如eye-strain,insomnia,disgrace,scandal等。與搭配相關(guān)的另外兩個(gè)重要概念是類連接和語義韻。類連接(colligation)是詞語搭配發(fā)生于其中的語法結(jié)構(gòu)和框架,因此它是較之詞匯搭配更高一級(jí)的抽象。由于這些具有相同語義特點(diǎn)的詞項(xiàng)和關(guān)鍵詞在文本中高頻共現(xiàn),后者就被“傳染”上了有關(guān)的語義特點(diǎn),整個(gè)語境就彌漫了某種語義氛圍,這就是語義韻(semantic prosody)。上述幾個(gè)方面都是英語詞匯學(xué)習(xí)的重點(diǎn),語料庫(kù)的介入,在提供真實(shí)語料的基礎(chǔ)上,幫助學(xué)習(xí)者在詞語搭配、語義韻等方面進(jìn)行細(xì)化學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量得到很大的改善。 轉(zhuǎn)貼于
二、個(gè)人教學(xué)語料庫(kù)的建設(shè)
語料庫(kù)與外語教學(xué)的結(jié)合雖然能促進(jìn)外語教學(xué)改革,但二者結(jié)合的進(jìn)展緩慢。究其原因,除了技術(shù)障礙外,語料庫(kù)資源的難以獲得,也阻礙了其進(jìn)程。目前已建成的大型語料庫(kù)資源雖然相當(dāng)豐富,但由于版權(quán)的問題,與教學(xué)的結(jié)合受到了很多限制。一些網(wǎng)上語料庫(kù)雖然免費(fèi),但檢索例句有限,語境不全,且語料選擇沒有自主性,也不方便全面應(yīng)用于教學(xué)。
語料庫(kù)的建設(shè)首先要確定建庫(kù)目的。該研究的建庫(kù)目的是應(yīng)用于教學(xué),這決定了語料庫(kù)的規(guī)模不需要很大,而語料的選擇也可有所偏重,即在遵循真實(shí)性原則、代表性原則、開放性和動(dòng)態(tài)性原則后,可在一定程度上考慮教學(xué)的實(shí)際需要,在文本的比例分布、風(fēng)格和難易程度上有所傾斜。
在語料文本輸入計(jì)算機(jī)后,還要進(jìn)行一些加工,一般來說是語料的標(biāo)識(shí)和賦碼。語料庫(kù)的標(biāo)識(shí)分為兩類,一類是對(duì)文本性質(zhì)和特征進(jìn)行標(biāo)識(shí),一類是對(duì)文本中符號(hào)、格式進(jìn)行標(biāo)識(shí)。賦碼一般是對(duì)詞類和句法的賦碼。所謂賦碼就是對(duì)文本中每一個(gè)單詞賦予相應(yīng)的詞類碼,也可稱作語法碼。賦碼還包括對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的賦碼。一般來說是計(jì)算機(jī)自動(dòng)賦碼,但為了確保準(zhǔn)確度,還需要人工校檢,主要是針對(duì)詞類標(biāo)注。句法賦碼,即對(duì)文本的每一句話進(jìn)行句法標(biāo)注,比較常用的是UCREL小組的概率賦碼系統(tǒng)。
三、專門語料檔案建設(shè)
考慮到語料庫(kù)建設(shè)的難度和技術(shù)門檻,筆者建議教師根據(jù)需要建設(shè)專門語料檔案。語料檔案針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng),可操作,它不要求嚴(yán)格的語料抽樣和技術(shù)規(guī)范;也不強(qiáng)調(diào)各種語料間的平衡和整體語料的代表性,它沒有太多的限制。具有初步計(jì)算機(jī)操作技能的外語教師皆可將具有一定價(jià)值的教學(xué)資源儲(chǔ)存為機(jī)讀文檔,按一定的結(jié)構(gòu)編制,組成語料檔案庫(kù)。由于語料檔案的建設(shè)操作性強(qiáng),技術(shù)起點(diǎn)低,雖不具備專門語料庫(kù)的許多特征,但實(shí)用性極強(qiáng),并可直接應(yīng)用于一般的教學(xué),也可代替語料庫(kù),進(jìn)行普通的關(guān)鍵詞、詞匯搭配及語義韻等的檢索,價(jià)值不可低估。語料檔案完全可以作為個(gè)人教學(xué)語料庫(kù)的代替品存在,在大學(xué)外語教學(xué)改革的實(shí)踐中有著廣闊的應(yīng)用前景。
語料庫(kù)的出現(xiàn)很大程度上促進(jìn)了語言研究與教學(xué)的飛躍。語料庫(kù)技術(shù)不僅能為外語教學(xué)提供大量真實(shí)語言的輸入,更能促進(jìn)學(xué)習(xí)者詞匯深度知識(shí)的習(xí)得以及語言的內(nèi)化。但語料庫(kù)與外語教學(xué)的結(jié)合卻受到了種種條件的限制,嚴(yán)重制約了外語教學(xué)的進(jìn)展。而個(gè)人教學(xué)語料檔案的出現(xiàn)不僅能克服傳統(tǒng)外語詞匯教學(xué)中真實(shí)語言輸入的難題,更能促進(jìn)教師與學(xué)生對(duì)詞匯深度知識(shí)的探討與學(xué)習(xí),在很大程度上促進(jìn)了外語教學(xué)改革。因此推進(jìn)個(gè)人教學(xué)語料檔案的建設(shè)勢(shì)在必行。它技術(shù)起點(diǎn)低,易于操作,實(shí)用性強(qiáng),可直接應(yīng)用于一般的教學(xué),也可進(jìn)行普通的關(guān)鍵詞、詞匯搭配及語義韻等的檢索,具有初步計(jì)算機(jī)操作技能的外語教師,根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求即可建立。建庫(kù)者不需要具備專門語料庫(kù)的理論技術(shù)知識(shí),方便普及,價(jià)值不可低估。
參考文獻(xiàn):
一等獎(jiǎng)(2名)
遍地蕎花 貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院行政管理05研究生班 陳曉軍
二叔與狗 貴州大學(xué)科技學(xué)院05新聞 劉志禮
二等獎(jiǎng)(1名)
如果愛下去貴州大學(xué)科技學(xué)院05中文 張琳浚
三等獎(jiǎng)(1名)
小 德貴州大學(xué)科技學(xué)院05新聞 史 睿
佳作獎(jiǎng)(20名)
那些日子貴州大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院06計(jì)科(1)班 任麗娜大海在深秋哭泣(外一章) 貴州大學(xué)明德學(xué)院06土木工程建工(2)班 張成君永恒的豐碑貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院05金融 吳禮瑾
希 望貴州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院06生物科學(xué)專業(yè) 楊正婷守望花開 貴州大學(xué)理學(xué)院應(yīng)用化學(xué)專業(yè)胡興龍心靈的回聲 貴州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院06雕塑(1)班 孟 親愛的,我已陷入你的泥潭貴州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院04環(huán)境科學(xué)班 李恒龍朝花夕逝貴州大學(xué)林學(xué)院05水土保持與荒漠化防治專業(yè) 劉 杰我想喜歡你 貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院06礦物加工工程(1)班 熊建輝旅行的意義(散文詩(shī)組)貴州大學(xué)土木建筑工程學(xué)院05給水排水(1)班 楊愛青暗 戀 貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院05經(jīng)濟(jì)學(xué) 姚登宇散文五章貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院05國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 李恩恒
我渴望 貴州大學(xué)科技學(xué)院05中文班 周學(xué)奎 流星下的愿 貴州大學(xué)科技學(xué)院05中文班 蘇利榮
念 君 貴州大學(xué)科技學(xué)院05中文班 郝 敏混 亂 貴州大學(xué)科技學(xué)院05國(guó)貿(mào)(2)班 劉 妍你是我心中的那片云 貴州大學(xué)05工商管理物流(1)班 王 濤給海子 貴州大學(xué)管理學(xué)院06人力資源管理(1)班 董文波流 星(外一首) 貴州大學(xué)法學(xué)院06法律研究生班 胡西武摸不著北貴州大學(xué)馬列部05研究生班 徐再高
二、貴州民族學(xué)院(10名)
二等獎(jiǎng)(2名)
詩(shī)四首 貴州民族學(xué)院05民語 鐘 理老 屋貴州民族學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院04新聞學(xué)王遠(yuǎn)白
佳作獎(jiǎng)(8名)
清水塘邊 貴州民族學(xué)院物電學(xué)院07電子班 向文迪兩人旅貴州民族學(xué)院公共管理系06公共事業(yè)管理 趙夢(mèng)雅逸 平 貴州民族學(xué)院旅游學(xué)院06旅游管理 岑昌平 雨 夜 貴州民族學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院05漢語言文學(xué) 晏彥敏思念盛宴貴州民族學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院05漢語言文學(xué)(1)班 朱盈盈他的眼睛發(fā)炎了貴州民族學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院05漢語言文學(xué)(2)班 彭基偉殤貴州民族學(xué)院法學(xué)院06法學(xué)(1)班 詹光胤把她放在離心最近的地方 貴州民族學(xué)院人文科技學(xué)院06新聞 李鵑蔓
三、安順學(xué)院(6名)
三等獎(jiǎng)(1名)
秋(四章)安順學(xué)院06中文(2)班 冶能增
佳作獎(jiǎng)(5名)
養(yǎng) 隆 安順學(xué)院05中文(本) 梁華春愁 緒安順學(xué)院07生化班 王師瓊鮮花盛開(外二首) 安順學(xué)院06中文專科班 周亞松那些劃破生命的痛(二章)安順學(xué)院06中文本科班 王俊嶺母 親安順學(xué)院05化學(xué)本科班 潘明月
四、貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院(4名)
三等獎(jiǎng)(1名)
飲 月(散文詩(shī)組) 貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院06臨床B班 韓小闕
佳作獎(jiǎng)(3名)
冷貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院05臨床C6班 鄧小玲馬背上的草原 貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院05醫(yī)學(xué)英語專業(yè) 石大方吻別秋貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院神經(jīng)精神系06臨床C班 譚 佩
五、黔西南民族師范高等??茖W(xué)校(3名)
二等獎(jiǎng)(1名)
喚 魂 貴州師范大學(xué)興義學(xué)院(黔西南民族師專)06中文本科班 潘 靖
佳作獎(jiǎng)(2名)
淡淡的感覺,淡淡的詩(shī)意 黔西南民族師范高等??茖W(xué)校03計(jì)科系小教(2)班 何建國(guó)雁過留痕 黔西南民族師范高等??茖W(xué)校06中文(1)班 鄭安云
六、貴陽(yáng)學(xué)院(2名)
三等獎(jiǎng)(1名)
女人哭了貴陽(yáng)學(xué)院機(jī)電系05機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化本科班 馬玉濤
佳作獎(jiǎng)(1名)
生命如貓,時(shí)間如傷 貴陽(yáng)學(xué)院文秘班 韋孟弛
七、貴州師范大學(xué)(2名)
佳作獎(jiǎng)(2名)
滄桑的背面貴州師范大學(xué)文學(xué)院06對(duì)外漢語 杜維娜琥珀殤 貴州師范大學(xué)法學(xué)院05商法 范 麗
八、貴州教育學(xué)院(2名)
三等獎(jiǎng)(1名)
雨意草海(二章) 貴州教育學(xué)院中文系07本(4)班 楊 海
佳作獎(jiǎng)(1名)
城市化 貴州教育學(xué)院05普高中文(1)班 王 耀
九、貴州商業(yè)高等??茖W(xué)校(2名)
三等獎(jiǎng)(1名)
毒 貴州商業(yè)高等??茖W(xué)校05電會(huì)(2)班 陳茵吉
佳作獎(jiǎng)(1名)
波、濤、海貴州商業(yè)高等專科學(xué)校05文秘(1)班 洪云琦
十、貴州警官職業(yè)學(xué)院(2名)
佳作獎(jiǎng)(2名)
我要去流浪 貴州警官職業(yè)學(xué)院法律大隊(duì)06法二中隊(duì)十區(qū) 劉朝陽(yáng)九月登高 貴州警官職業(yè)學(xué)院公安大隊(duì)06刑偵禁毒區(qū)隊(duì) 滾立忠
十一、六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院(2名)
三等獎(jiǎng)(1名)
情 傷六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院06工業(yè)系煤炭深加工與利用班 蔡厘刊佳作獎(jiǎng)(1名)
可以失憶嗎 六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院05工業(yè)系中職煤化(2)班 李 霞
十二、畢節(jié)學(xué)院(1名)
三等獎(jiǎng)(1名)
畢業(yè)那天,我們一起失戀畢節(jié)學(xué)院05中文(1)班 何正飛
十三、銅仁學(xué)院(1名)
佳作獎(jiǎng)(1名)
有一道光
――致教師 銅仁學(xué)院中文系07文秘班 王海浪
十四、遵義師范學(xué)院(1名)
佳作獎(jiǎng)(1名)
從容的留憶遵義師范學(xué)院06中文(3)班 馬 果
十五、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院(1名)
佳作獎(jiǎng)(1名)
離別不說“再見”貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院商務(wù)學(xué)院05會(huì)計(jì)(8)班 楊清清
十六、黔南民族師范學(xué)院(1名)
人事檔案是公民取得就業(yè)資格、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、享受相關(guān)待遇所應(yīng)具備的重要憑證。檔案的存在以及其記載的內(nèi)容對(duì)公民的生活有重大影響。北京某運(yùn)輸公司與李先生解除勞動(dòng)關(guān)系后,未將其人事檔案按照國(guó)家政策規(guī)定,及時(shí)予以轉(zhuǎn)出,造成檔案遺失,影響了李先生以后的就業(yè)及享受相關(guān)待遇,給其取得相關(guān)利益造成了可預(yù)見的損失,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
我國(guó)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》明確規(guī)定:企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料,是歷史地、全面地考察職工的依據(jù),是國(guó)家檔案的組成部分。關(guān)于職工檔案的轉(zhuǎn)遞,也有這樣的要求:企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等,應(yīng)由職工所在單位在一個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng) (組織人事 )部門。我國(guó)《檔案法》第三條指出:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。 ”
同時(shí),《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 ”
作為一名勞動(dòng)者,享有讓用人單位保管好其個(gè)人檔案的權(quán)利;同樣,用人單位也必須保管好職工的個(gè)人檔案。在本案中,李先生雖然與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系,但企業(yè)卻沒有按規(guī)定將李先生的檔案進(jìn)行移交或妥善保管,所以應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失。
通過對(duì)人事檔案建立進(jìn)行了回顧性分析發(fā)現(xiàn),在人事檔案的建立中我院有原來的獨(dú)立個(gè)體的紙質(zhì)版檔案袋開始,最后逐步引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)并建立了源內(nèi)部的個(gè)人檔案電子信息。在資源的開放程度方面,有之前的內(nèi)部封閉模式開始,我院通過建立個(gè)人檔案的信息系統(tǒng),并將人事檔案的信息進(jìn)行各個(gè)科室的信息共享,這樣可以利用人才和職位之間的有效對(duì)接,利于信息的傳遞,提高了人才利用的效率。同時(shí)及時(shí)的將外部的人才信息進(jìn)行搜集和分享,也提高了人才吸收的效率。人事檔案信息系統(tǒng)建立之后,與原本紙質(zhì)檔案袋相比較,建立后的人事檔案出現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)解決了傳統(tǒng)檔案?jìng)€(gè)人信息滯后的弱點(diǎn),及時(shí)的反映個(gè)人的變化使得人力資源管理的質(zhì)量得到了提高,與時(shí)俱進(jìn)。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn),在人事檔案的信息化和系統(tǒng)化之后,人事檔案得到了有效的利用,同時(shí)有效的促進(jìn)了人才的利用,提高了人力資源管理的質(zhì)量。
二、討論
(一)人事檔案的實(shí)施提高了人力資源管理效果
通過對(duì)人事檔案的發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比,可以看出隨著人事檔案的建立與發(fā)展,其在人力資源管理中的作用正不斷的提升,并將成為人力資源必不可少的依據(jù)。人事檔案建立的不斷完善,其中目前的人事檔案涉及到的內(nèi)容正在不斷的擴(kuò)大,主要包括個(gè)人的基本信息、學(xué)歷、政治素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、職業(yè)經(jīng)歷、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、工作的能力和業(yè)績(jī)等,不斷細(xì)化的信息統(tǒng)計(jì)正越來越全面的反映一個(gè)人,這樣可以有效的促進(jìn)對(duì)人才的了解,便于人才的利用。同時(shí)人事檔案信息正走向開放化的發(fā)展趨勢(shì),個(gè)人信息進(jìn)行內(nèi)部或外部的分享,這樣有利于用人信息的溝通,提高了人才招募的效率。醫(yī)院近視的更新內(nèi)部與外部的動(dòng)態(tài)信息,并進(jìn)行實(shí)時(shí)的分享,這給人才的選擇提供了更大的范圍。因此,人事檔案的建立和不斷的發(fā)展,給醫(yī)院人力資源的管理帶來了很大的便利,信息的傳遞速度的加快也在很大程度上提高了人力資源管理的質(zhì)量和效率。
(二)人事檔案的實(shí)施促進(jìn)了人力資源管理的信息化和科學(xué)性
人事檔案的建立,特別是近幾年我院利用計(jì)算機(jī)軟件建立了人事檔案系統(tǒng),正在使人力資源的管理更加科學(xué)化和信息化,極大程度的提高了管理的效率,與現(xiàn)代化緊密相連。在人事檔案的動(dòng)態(tài)化建立中,我院對(duì)人事信息進(jìn)行定期的更新和完善,這中動(dòng)態(tài)化的人事檔案建立模式,保障了信息的及時(shí)更新,而不滯后于發(fā)展的節(jié)奏,在一定程度上保障了人才選拔的質(zhì)量。全面的、動(dòng)態(tài)化、開放式的人事檔案管理,為人力資源管理提供了及時(shí)的、真實(shí)性較高的參考,這樣很好的保障了人力資源管理的科學(xué)性和信息化水平。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;管理;利用;創(chuàng)新
在現(xiàn)實(shí)中,人事檔案管理往往容易被企業(yè)單位所忽視,隨著新時(shí)期黨的新要求部署,對(duì)干部人事檔案管理和利用提出了新的要求,更高的標(biāo)準(zhǔn),越來越重視人事檔案的管理,現(xiàn)行的一些人事檔案管理和檔案利用方面的不足逐漸凸現(xiàn)出來。
一、干部人事檔案,管理與利用中主要存在的問題
(一)始終未能認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性。長(zhǎng)久以來,檔案管理人員甚至企業(yè)未對(duì)人事檔案管理予以足夠的重視,認(rèn)為檔案管理不過是保存曾經(jīng)的歷史信息記錄,甚至個(gè)別的新員工不知道有個(gè)人檔案的存在,也不知哪些該歸檔,從領(lǐng)導(dǎo)到具體的管理人員也存在得過且過的思想,導(dǎo)致長(zhǎng)期不重視人事檔案,管理制度不嚴(yán),人事檔案工作長(zhǎng)期處于不被重視,被動(dòng)應(yīng)付的狀況。
(二)管理人員配置不足。目前許多單位的人事檔案管理人員都是兼職,沒有專職人員分管人事檔案工作,管檔人員平時(shí)沒有時(shí)間整理檔案,只在需要時(shí)才會(huì)去檔案室查閱,加之長(zhǎng)時(shí)間的無專人管理,致使企業(yè)或單位的檔案管理工作根本無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。檔案存放凌亂、部分檔案內(nèi)容缺失等問題更是常見,甚至有部分材料根本未經(jīng)專業(yè)處理,只是機(jī)械地放入歸檔,入檔不及時(shí),沒有分類、歸檔、鑒別。在平時(shí)工作中也常出現(xiàn)以往檔案歸檔不及時(shí),導(dǎo)致部分檔案在使用時(shí)所查無據(jù),影響工作中的使用。
(三)檔案交接方面的問題。首先,檔案交接不及時(shí),部分單位根本未對(duì)檔案交接工作給予足夠的重視,領(lǐng)導(dǎo)也未能做到嚴(yán)格把關(guān)。于是,常常出現(xiàn)人員離崗,其檔案仍在原單位的情況出現(xiàn)。此外,由于未能及時(shí)辦理檔案交接手續(xù),致使檔案數(shù)量、檔案真實(shí)性等問題責(zé)任不清,長(zhǎng)此以往便會(huì)產(chǎn)生歷史遺留問題,更是無法得到有效解決。其次是檔案交接手續(xù)的不規(guī)范。根據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,檔案交接是一項(xiàng)責(zé)任極其重大且不容一絲馬虎的工作,且應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的交接工作。然而現(xiàn)實(shí)是,由于基層單位檔案管理人員職位的頻繁變更或離崗,為方便起見,管理人員的交接未能按照規(guī)定程度來執(zhí)行,該查不查、該簽字不簽字等現(xiàn)象更是屢見不鮮。再次是對(duì)檔案交接工作的監(jiān)管不嚴(yán)格。按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定,檔案交接過程必須接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,待領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽名后方可生效。然而部分單位領(lǐng)導(dǎo)將檔案交接的監(jiān)督工作視為其他事務(wù),認(rèn)為這是檔案人員之間的事而與自身無關(guān)。從而面對(duì)檔案交接工作,往往只是簽個(gè)字,沒有遵循首問負(fù)責(zé)制,甚至從不過問檔案交接的準(zhǔn)備工作。1.人事檔案內(nèi)容失真。在人事檔案審核工作中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)個(gè)人檔案內(nèi)容中出生年月公歷、農(nóng)歷隨意填寫,有的出生年月隨意更改,有的檔案中甚至有多個(gè)年齡,嚴(yán)重影響檔案質(zhì)量。又如:參加工作時(shí)間填寫不一致,由于本人不負(fù)責(zé)任地隨意填寫,給相關(guān)部門帶來不便,使得相關(guān)部門需投入人力、物力、時(shí)間去甄別鑒定。2.人事檔案材料不全。由于人們對(duì)人事檔案不重視,覺得履歷表、年度考核表經(jīng)常填,有的人在填寫表格時(shí),不根據(jù)要求填寫;有的人不知道應(yīng)及時(shí)將學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料存放單位的人事部門人事檔案中,導(dǎo)致個(gè)人檔案材料內(nèi)容不全。
(四)人事檔案的管理手段落后。目前,我國(guó)大部分單位在人事管理方面,雖啟用了電子數(shù)據(jù)庫(kù),并能通過數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查找管理。然而針對(duì)電子信息檔案的管理卻無任何措施。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,企業(yè)或單位必須建立相應(yīng)的電子信息檔案,如此才能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。
1.人事檔案內(nèi)容不規(guī)范,管理人員整體素質(zhì)不高。目前,部分醫(yī)院的人事檔案缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性,從事檔案管理的工作人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),欠缺相關(guān)知識(shí),相關(guān)專業(yè)人才少,導(dǎo)致管理人員難以適應(yīng)新形勢(shì)下的人事檔案管理工作要求。
2.沒有充分認(rèn)識(shí)到人事檔案的重要性。首先,醫(yī)院管理層對(duì)人事檔案管理工作不夠重視,認(rèn)為人事檔案管理不能為醫(yī)院創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益,沒有將其列入工作議程,致使人事檔案管理長(zhǎng)期處于維持現(xiàn)狀和被動(dòng)應(yīng)付的狀況。其次,醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)人事檔案管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),認(rèn)為人事檔案主要是記錄員工的個(gè)人隱私和思想政治情況,而且醫(yī)院人事檔案一般不對(duì)外,員工是不能查閱個(gè)人檔案的,因此醫(yī)院?jiǎn)T工多數(shù)忽視人事檔案的重要性。
3.人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,管理水平低。目前,許多醫(yī)院的人事檔案的管理手段還是靠自制的電子表格,收集檔案材料的方式主要靠職工主動(dòng)上交,缺乏有效的收集措施。此外醫(yī)院人事檔案的管理主要以單位內(nèi)部的組織和人事檔案部門來進(jìn)行封閉的管理,人事檔案供組織或醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)使用,一般不對(duì)外。這種封閉式管理造成醫(yī)院人事檔案管理的系統(tǒng)運(yùn)行秩序不完善,醫(yī)院人事檔案管理信息化的采集比較被動(dòng),不能很好地為醫(yī)院的人事改革提供豐富材料。
4.個(gè)人檔案意識(shí)淡薄。在醫(yī)院職工中進(jìn)行了隨訪,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)職工并不清楚自己人事檔案里的內(nèi)容,并且認(rèn)為沒有必要對(duì)人事檔案管理加大投入,只有極少數(shù)的職工希望加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視。因此我們可以得出醫(yī)院職工普遍缺乏檔案意識(shí),我們應(yīng)該加強(qiáng)職工對(duì)人事檔案的了解。
5.人事檔案信息化程度不高。目前部分醫(yī)院的人事檔案管理由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響,還停留在手工管理模式上,將醫(yī)院職工的人事檔案材料全部裝在檔案袋中,并摞放在鐵架子上。即使在全新的經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒有廣泛地應(yīng)用于醫(yī)院人事檔案管理,導(dǎo)致人事管理工作效率低,浪費(fèi)資源。
二、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的有效策略
1.重視檔案管理工作,營(yíng)造良好氛圍。只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的重視并積極配合,該單位的檔案工作才會(huì)得到改善。建立健全醫(yī)院的相關(guān)工作考核制度,實(shí)行定質(zhì)定量考核,調(diào)動(dòng)檔案管理工作人員的積極性,提高辦事效率,營(yíng)造良好的工作氛圍。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo),針對(duì)現(xiàn)存的問題,監(jiān)督改正。
2.加大科技投人,加快人事檔案管理的信息化進(jìn)程。在這方面,一是要將現(xiàn)代信息化技術(shù)與人事檔案管理相結(jié)合,改變單一的管理模式,檔案資料不再以紙質(zhì)的形式存在。二是要引入檔案管理系統(tǒng),通過個(gè)人設(shè)置賬號(hào)密碼,隨時(shí)可以查閱和更改自己的檔案信息,改變?nèi)耸聶n案落后于個(gè)人實(shí)際信息的局面。三是要加強(qiáng)人事檔案信息的安全性建設(shè),避免個(gè)人隱私的泄露,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理的全面發(fā)展。
3.開展檔案知識(shí)培訓(xùn),提高職工檔案意識(shí)。在醫(yī)院管理過程中,將人事檔案管理和醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展和規(guī)劃,向職工積極宣傳加強(qiáng)人事檔案管理工作的意義,從而使職工認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,積極配合相關(guān)工作;注重從事檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高員工的素質(zhì)和專業(yè)化水平,最終達(dá)到能夠自覺抵制違法行為,確保檔案的完整和真實(shí)。
4.提高人事檔案管理相關(guān)人員的工作能力。如今,通過培養(yǎng)綜合人才來提高工作人員的素質(zhì),使得檔案管理水平逐漸提高。對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)人才,適應(yīng)社會(huì)和醫(yī)院進(jìn)步發(fā)展的需要,應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:首先是注重人事資源管理人員法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),以法律和道德為基準(zhǔn),竭盡全力保護(hù)好檔案資料的安全。其次是重視對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)水平,還要經(jīng)常舉辦與其他醫(yī)院的交流會(huì),不斷改進(jìn)工作中不足。第三是塑造檔案管理人員的創(chuàng)新意識(shí),鼓勵(lì)員工在工作的各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新,不斷適應(yīng)時(shí)展的要求。
人事檔案的作用和意義
高校人事檔案作為黨和國(guó)家人事干部工作中不可缺少的一部分,是貫徹黨的干部路線、方針、政策,做好人事干部動(dòng)作的基本條件之一,它有如下重要作用:
1、人事檔案是組織、人事管理部門任免的重要工具
在我們黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)中,需要千千萬萬具有各種各樣專業(yè)特長(zhǎng)的人才,而這些人才的產(chǎn)生,要靠組織人事部門推薦,在選拔推薦時(shí)不是憑主觀想象,而要進(jìn)行全面考察,人事檔案便是組織、人事部門對(duì)干部進(jìn)行全面考察不可缺少的重要工具。
2、人事檔案是“選賢舉能”的重要依據(jù)
在選拔擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),不僅要考察所選干部人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),還要考察他們的一貫表現(xiàn)。不僅要看他們的一時(shí)一事,更要看他們的全部歷史和全部工作。這就不外乎要看干部的人事檔案,借助于人事檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn),如實(shí)填寫“干部任免審批表”,經(jīng)黨委會(huì)研究討論,依據(jù)個(gè)人檔案記載而做出正確的決定。
3、人事檔案是解決個(gè)人有關(guān)問題的直接信證
人事檔案材料在形成過程中,都是經(jīng)組織認(rèn)可的,這些材料是解決它本人有關(guān)問題的證據(jù)。比如落實(shí)政策、解決工資待遇、職稱評(píng)定、上報(bào)軍銜、入黨、以及離退休待遇問題、核實(shí)年齡、工齡、學(xué)歷等,都要考察本人的人事檔案,所以說人事檔案是解決個(gè)人問題的直接信證。
4、人事檔案是研究歷史的寶貴材料
人事檔案內(nèi)容豐富,范圍廣泛,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面,具有很高的史料價(jià)值。有不少人事檔案是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代極其艱苦的條件下形成并保存下來的,極其寶貴。這些史料,是研究和撰寫歷史傳記的重要素材。這些材料為有關(guān)單位的組織史、黨史、地方志、校史的研究和撰寫提供了可靠的資料,充分顯示了人事檔案的利用價(jià)值。
目前影響高校人事檔案建設(shè)與作用發(fā)揮的主要因素
1、思想觀念僵化,創(chuàng)新意識(shí)較差
高校人事檔案管理人員存在著僵化的思想觀念,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
2、社會(huì)檔案意識(shí)薄弱,依法治檔力度還不夠
由于高校長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和生產(chǎn)力水平低下的影響,高校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工沒有檔案意識(shí),使人事檔案工作得不到應(yīng)有的支持、理解和重視。
3、高校人事檔案管理人員專業(yè)水平和素質(zhì)需要提高,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
長(zhǎng)期以來,有的高校檔案館(室)往往是老、弱、病、殘的養(yǎng)尊處優(yōu)之地,缺乏專業(yè)符合型研究人才。檔案管理人員多是“半路出家”,大多數(shù)檔案管理人員缺乏專業(yè)理論知識(shí),學(xué)術(shù)研究、史料研究更是無從談起,也缺乏計(jì)算機(jī)管理的基本能力。
4、機(jī)構(gòu)設(shè)施和信息化管理落后
學(xué)校在人力,物力,財(cái)力上投入不足,目前,為數(shù)不少的高校檔案館(室)庫(kù)房,辦公室建筑簡(jiǎn)陋,辦公條件差,空氣污濁,“八防”設(shè)施不能到位,辦公、閱檔、庫(kù)房未實(shí)現(xiàn)三分開,檔案信息化建設(shè)及檔案保護(hù)設(shè)備不全。
5、缺乏可以開發(fā)和利用的檔案信息資源,缺乏檔案學(xué)術(shù)研究成果
高校檔案工作人員中難見著書立說者,檔案理論研究成果及檔案史料研究成果的數(shù)量甚少。
充分發(fā)揮高校人事檔案作用的幾點(diǎn)思考
要做好高校人事檔案工作,充分發(fā)揮高校人事檔案的作用,為高校的建設(shè)與發(fā)展服務(wù),應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、建立健全檔案管理工作制度
高校人事檔案管理工作制度化是使人事檔案信息完整的根本保證。由于領(lǐng)導(dǎo)和教職員工檔案意識(shí)淡薄,對(duì)重要的檔案材料沒有足夠的認(rèn)識(shí),致使一些重要的檔案材料難以收集,這就需要建立人事檔案管理工作制度,加強(qiáng)個(gè)人檔案意識(shí),使收集由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),使人事檔案更加充實(shí)、完善、健全。
2、增強(qiáng)檔案管理意識(shí),充分發(fā)揮人事檔案的作用
人事檔案作用發(fā)揮得怎樣,首先取決于硬件條件和周圍環(huán)境。其次,還取決于社會(huì)的檔案意識(shí)。各級(jí)組織、人事或其他主管人事檔案的領(lǐng)導(dǎo)干部及其管理人員,一定要增強(qiáng)檔案意識(shí),充分認(rèn)識(shí)人事檔案工作。1999年錦濤同志在全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議的講話中指出:“檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄,是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案,我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面,是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。”
3、提高檔案管理人員的素質(zhì)和水平
人事檔案工作具有重要性和保密性,所以在選拔人事檔案管理人員時(shí),一定要十分重視,要選賢舉能,建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍。管理檔案的目的是為了更好地利用檔案,充分發(fā)揮它的作用。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)檔案的信息收集
收集信息是檔案工作的基礎(chǔ),只有先將記錄檔案人在各個(gè)時(shí)期形成的有關(guān)經(jīng)歷以及德、才、能、績(jī)的材料完整準(zhǔn)確的收集歸檔,人事檔案信息資源才能得到充分的開發(fā)和利用,因此在收集人事檔案信息時(shí),不僅要主動(dòng)上門,還應(yīng)擴(kuò)大收集范圍,而且要對(duì)每一份材料進(jìn)行鑒別、篩選,整理加工。
5、實(shí)現(xiàn)人事檔案工作的現(xiàn)代化
級(jí)別:省級(jí)期刊
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