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一、基本情況
====年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)===家(其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)=家搬遷、=家轉(zhuǎn)產(chǎn)、=家停產(chǎn)),已達(dá)標(biāo)企業(yè)===家,總達(dá)標(biāo)率===%,其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%;機(jī)械制造類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%;一般性企業(yè)已達(dá)標(biāo)===家,達(dá)標(biāo)率===%;建筑施工類企業(yè)已達(dá)標(biāo)=家,達(dá)標(biāo)率===%;公眾聚集場(chǎng)所類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)研,確保投入,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理保障工作
=、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。=月中旬,制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案,明確了工作目標(biāo)、方法步驟等。成立了以街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、安監(jiān)、消防、居委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,各職能部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
=、深入企業(yè)檢查調(diào)研。街道辦領(lǐng)導(dǎo)多次和各居委、有關(guān)單位一起對(duì)轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查,指導(dǎo)、督促其按照規(guī)范要求進(jìn)行整改;在進(jìn)入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段后,××主任、××副主任等領(lǐng)導(dǎo)都親自到企業(yè)進(jìn)行檢查,查閱企業(yè)安全生產(chǎn)檔案,檢查生產(chǎn)車間消防設(shè)施配置情況。
=、安全生產(chǎn)投入足夠。人員保障方面,街道新增安全生產(chǎn)巡查員==多名,并投入===多萬(wàn)元增添工作用車=輛,電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備一批。街道轄下==個(gè)社區(qū)配有安全生產(chǎn)巡查員===人(含==名安全生產(chǎn)專干)。
(二)落實(shí)責(zé)任,明確分工,建立制度,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理基礎(chǔ)工作
=、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。=月==日,街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作目標(biāo)責(zé)任書==份,同時(shí)各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)了工作責(zé)任制,明確了街道、居委、企業(yè)三級(jí)跟蹤整改責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)自查自改工作的督促和指導(dǎo)。
=、明確職能部門職責(zé)。街道根據(jù)部門職責(zé)和行業(yè)性質(zhì),由相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作,做到分工負(fù)責(zé),各司其職。即安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆行業(yè)類企業(yè)、機(jī)械制造類企業(yè)、其它一般性企業(yè);文化部門負(fù)責(zé)投影場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所;建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工類企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所,消防部門負(fù)責(zé)酒店等公眾聚集場(chǎng)所。
=、建立聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開(kāi)街道領(lǐng)導(dǎo)主持的規(guī)范化管理工作會(huì)議,由各職能部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況,反映工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)尋求解決辦法。
=、建立獎(jiǎng)懲制度。街道把各部門、居委完成企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容,年底組織人員對(duì)完成的責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)××××家私廠等重點(diǎn)隱患企業(yè),在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等媒體上予以曝光,并組織有關(guān)部門從嚴(yán)查處。
=、出臺(tái)掛牌制度。街道出臺(tái)了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)四項(xiàng)掛牌警示制度,督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施抓好安全生產(chǎn)工作,防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對(duì)=家工傷死亡事故企業(yè)、=家致殘工傷事故較多的企業(yè)、==家重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了掛牌。
(三)廣泛動(dòng)員,深入宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo),做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理發(fā)動(dòng)工作
=、召開(kāi)會(huì)議廣泛動(dòng)員。一是=月==日,召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作動(dòng)員會(huì),布具體置達(dá)標(biāo)工作。各居委、有關(guān)單位也召集轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì),對(duì)規(guī)范化管理工作進(jìn)行再動(dòng)員。二是=月==日,召開(kāi)====年度安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)成果鞏固會(huì),督促企業(yè)形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,常抓不懈安全生產(chǎn)工作。三是==月==日,在××××家私廠召開(kāi)拆除違章搭建現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì),督促企業(yè)按要求拆除臨時(shí)建筑物。四是在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)各階段工作會(huì)議精神,總結(jié)街道企業(yè)規(guī)范化管理工作,分析存在的突出問(wèn)題,研究具體解決辦法,部署開(kāi)展下一階段的工作。
=、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。一是=月=日,召開(kāi)了===多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育會(huì),要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,降低安全事故發(fā)生頻率,維護(hù)員工人身安全;二是=月==日,組織文化娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人約談,并學(xué)習(xí)了市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件。三是=月==日,組織家私、海綿等易發(fā)火災(zāi)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談,要求企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí),做好防火工作。四是==月=日,組織?;惼髽I(yè)負(fù)責(zé)人約談,傳達(dá)省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”有關(guān)文件精神。五是==月==日,組織危化類企業(yè)負(fù)責(zé)人約談,了解企業(yè)許可證辦理進(jìn)展情況,協(xié)助解決遇到的困難。
=、深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)。一是開(kāi)展員工“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng),以社區(qū)居委為單位,分片區(qū)組織企業(yè)員工進(jìn)行教育培訓(xùn),培訓(xùn)員工==萬(wàn)余人。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳文藝演出活動(dòng),從=月下旬開(kāi)始舉辦安全生產(chǎn)文藝演出活動(dòng)==場(chǎng),=萬(wàn)余人觀看了演出。三是開(kāi)展法規(guī)政策培訓(xùn)活動(dòng),=月==日下午,組織街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。四是開(kāi)展巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),從=月開(kāi)始,分三批對(duì)街道、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員===余人進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是=月=日、==日兩天,分三期對(duì)來(lái)自企業(yè)的====名安全主任及其他安全管理人員,從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類及制作等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。
=、加強(qiáng)輿論宣傳指導(dǎo)。一是利用××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)刊發(fā)新聞報(bào)道、公益廣告進(jìn)行宣傳。二是通過(guò)組織咨詢、派發(fā)宣傳資料、贈(zèng)送光碟、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。三是巡查員深入企業(yè),上門宣傳國(guó)家法律法規(guī)以及區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經(jīng)驗(yàn)材料給企業(yè)參考,指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作。
(四)摸清底數(shù),分類試點(diǎn),專項(xiàng)整治,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理推進(jìn)工作
=、開(kāi)展調(diào)查摸底工作。=月初,街道組織人員對(duì)納入====年開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的企業(yè)進(jìn)行全面普查,并根據(jù)調(diào)查摸底情況,分門別類,登記造冊(cè),擬定開(kāi)展規(guī)范化管理的企業(yè)清單,將其隱患記錄在案,逐一落實(shí)企業(yè)跟蹤整改責(zé)任人,同時(shí)建立健全各類企業(yè)安全管理檔案。
=、開(kāi)展分類試點(diǎn)工作。從=月中旬開(kāi)始,在==個(gè)社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開(kāi)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)如何開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作,充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的典型引路作用。=月==日上午,在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開(kāi)了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了××電路板廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、車間、倉(cāng)庫(kù)。
=、開(kāi)展百日安全無(wú)事故活動(dòng)。從=月=日開(kāi)始,在全街道范圍內(nèi)分行業(yè)、分專業(yè)、分系列開(kāi)展為期三個(gè)月的“百日安全無(wú)事故”活動(dòng),以“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命、整治隱患、預(yù)防事故”為主題,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不發(fā)生死亡或一次重傷=人以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
=、開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個(gè)中心,一是開(kāi)展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治,共檢查事故多發(fā)企業(yè)===家,發(fā)出整改指令書===份,發(fā)出強(qiáng)制措施書==份,查停機(jī)器設(shè)備===臺(tái),督促==家企業(yè)完成整改,處罰企業(yè)=家,處罰金額=.=萬(wàn)元。二是開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治,共檢查各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)===家,取締地下化工場(chǎng)所=家,下發(fā)各類檢查文書===份,發(fā)現(xiàn)安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有=家企業(yè)“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。三是開(kāi)展了違章搭建專項(xiàng)整治,已拆除影響消防安全的違章搭建=萬(wàn)平方米。四是開(kāi)展了簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治,共整治簡(jiǎn)易電梯===臺(tái),其中強(qiáng)制取締臺(tái)===、自行拆除===臺(tái)。
(五)突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步實(shí)施,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查工作
街道抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、機(jī)械制造、一般性四類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),嚴(yán)格按照省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”文件精神,督促和協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)取得許可證;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所,嚴(yán)格消防安全管理;對(duì)機(jī)械制造類企業(yè),加強(qiáng)安全改造,增強(qiáng)員工安全操作能力;對(duì)早期投產(chǎn)、廠房不規(guī)范、勞動(dòng)密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè),從=月份開(kāi)始,組織街道、社區(qū)兩級(jí)巡查員分成==個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查,共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家,發(fā)現(xiàn)隱患===處,下發(fā)整改通知書==份,整改隱患===處,停業(yè)整頓企業(yè)=家。同時(shí)采取硬措施,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,該整改的整改,該罰款的罰款,該停業(yè)的停業(yè),決不姑息遷就。====年共調(diào)查處理案件==宗,其中立案==宗,處罰企業(yè)==家,處罰金額==.=萬(wàn)元,發(fā)出整改指令書==份,督促==家企業(yè)完成整改。
為保證企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有條不紊地進(jìn)行,從====年==月份開(kāi)始,我街道按照申請(qǐng)、初審、復(fù)審、終審、發(fā)證程序,全面鋪開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。檢查評(píng)審過(guò)程中,三級(jí)檢查組根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和性質(zhì),按照由“小”到“大”、由易到難的原則,把重大隱患單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢點(diǎn),突出重點(diǎn),分類實(shí)施,嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是、準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行檢查、評(píng)審。對(duì)驗(yàn)收暫不達(dá)標(biāo)的企業(yè),屬于歷史遺留疑難問(wèn)題等客觀原因的,提請(qǐng)街道安委會(huì)研究解決;屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的,限期達(dá)標(biāo),并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,派出專人跟蹤督促其限期整改。對(duì)已達(dá)標(biāo)但檢查評(píng)分不是滿分的企業(yè),依然由跟蹤整改責(zé)任人跟蹤督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改,確保不留盲點(diǎn)。
三、取得的成效
通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作,我街道的安全生產(chǎn)工作有了明顯的可喜變化,主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識(shí)普遍提高了,更加關(guān)注和過(guò)問(wèn)企業(yè)安全工作了,每天都要接待企業(yè)負(fù)責(zé)人上門咨詢,接聽(tīng)企業(yè)咨詢電話四五次,很多企業(yè)老板甚至親自上門尋求幫助和指導(dǎo)。企業(yè)員工的安全意識(shí)也有很大提高,在日常安全巡查中,我們明顯感覺(jué)到生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的員工多了,拒絕違章作業(yè)的員工多了。
(二)企業(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作要求,許多企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,成立了安全管理機(jī)構(gòu),配備了安全管理人員,落實(shí)了安全管理責(zé)任,完善了安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。
(三)企業(yè)的安全事故有所下降。通過(guò)企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查,企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患,有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè),今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降,往年多的有二三十宗,現(xiàn)在基本上降到幾宗,甚至沒(méi)有發(fā)生安全事故。
四、存在問(wèn)題和原因分析
=、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較早,我街道企業(yè)大多為八九十年代引進(jìn)的規(guī)模較小的三來(lái)一補(bǔ)企業(yè),且主要集中在危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè),高新技術(shù)類企業(yè)少,嚴(yán)格按規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作難度較大。
=、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)重視不足,安全生產(chǎn)投入不夠,存在敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況,阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開(kāi)展。
=、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),管理上漏洞多,注重形式,扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不牢。安全保障設(shè)施不到位,安全生產(chǎn)投入欠帳多,部分企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備陳舊,勞動(dòng)保護(hù)措施、場(chǎng)地設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。
=、企業(yè)安全培訓(xùn)教育不落實(shí),部分企業(yè)未開(kāi)展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現(xiàn)象較多,員工安全素質(zhì)、意識(shí)差,違章操作、違章指揮仍時(shí)有發(fā)生,工傷事故居高不下。
=、由于歷史原因,廠房、設(shè)施設(shè)備未經(jīng)消防和相關(guān)部門審核驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)合格;廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍,安全距離不符合國(guó)家規(guī)范要求,廠內(nèi)的消防系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格。廠房布局不合理,電線陳舊,安全隱患嚴(yán)重。
=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠,怕得罪人,工作過(guò)于被動(dòng);人、財(cái)、物投入不夠,部分社區(qū)沒(méi)有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設(shè)備,安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督力度不足,企業(yè)整改的隱患時(shí)有反復(fù)。
20__年上半年安全管理工作開(kāi)展順利,安全形勢(shì)較往年好轉(zhuǎn),管理局面緊張有序,重點(diǎn)管理突出,責(zé)任目標(biāo)明確。上半年無(wú)安全責(zé)任重大事故,無(wú)安全責(zé)任保衛(wèi)事故、無(wú)治安刑事犯罪案件的發(fā)生,順利完成上半年責(zé)任目標(biāo)。整體工作主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行總結(jié)分析,一是20__年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況;二是安全管理中存在的基本問(wèn)題;三是下步工作主要措施與重點(diǎn)。具體工作如下:
一、20__年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況
1.健全機(jī)構(gòu),梳理體系。按照集團(tuán)安全工作需要,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況,07年4月28日建立XX集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),從新梳理組織機(jī)構(gòu)并建立,劃分責(zé)任,制定目標(biāo),修訂制度,配備人員。一是
XX集團(tuán)成立安全管理辦公室,設(shè)置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業(yè)、項(xiàng)目單位配置兼職安全管理員,共計(jì)10名,兼職比例為10/1640??傮w來(lái)看專職安全管理人員與集團(tuán)總?cè)藬?shù)不成比例,其次,專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符(見(jiàn)附表1)。二是成立安全生產(chǎn)委員會(huì)小組10個(gè);XX集團(tuán)安全管理委員會(huì)小組成員13人;完善制度5個(gè),其中,重大事故應(yīng)急突發(fā)處理作為修訂重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會(huì)小組成員125人。隨著XX集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,安全管理機(jī)構(gòu)從無(wú)到有,從建立健全到落實(shí)執(zhí)行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員的配備,對(duì)事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問(wèn)題比較尖銳,要針對(duì)性,重點(diǎn)隱患,重點(diǎn)管理,制定應(yīng)急措施,確保安全。三是檢查、培訓(xùn)、考核等要作為日?;A(chǔ)工作,要抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓出成效。四是將來(lái)發(fā)展構(gòu)想,根據(jù)集團(tuán)和XX未來(lái)(3-5年)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求,成立HSE管理辦公室,建立HSE管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型體系,配備相關(guān)專業(yè)人員,管理趨勢(shì)以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網(wǎng)絡(luò)管理模式。
2.問(wèn)題反思,形勢(shì)嚴(yán)峻。XX集團(tuán)重點(diǎn)把問(wèn)題反思與存在問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)之中。根據(jù)XX集團(tuán)1-5月份發(fā)生事故的情況,當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。上半年發(fā)生治安事件1起,比去年下降5%;發(fā)生火災(zāi)事故1起,比去年下降1%;發(fā)生非責(zé)任交通事故1起,比去年下降6%。發(fā)生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3%;今年經(jīng)濟(jì)損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,激發(fā)全體員工參與意識(shí),強(qiáng)化員工自我、車輛、食品、應(yīng)急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅(jiān)決杜絕各種事故的發(fā)生,確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
3.監(jiān)督檢查,落實(shí)成效。檢查到位,突出問(wèn)題。上半年落實(shí)安全管理人員深入一線現(xiàn)場(chǎng)安全檢查110余次;發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處,監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)整改95%。其中,
(1)XX公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項(xiàng)(次),共查出隱患61項(xiàng)(次),已整改58項(xiàng)(次),整改率達(dá)95,3處隱患是因?yàn)樾枰獙徟醇皶r(shí)整改。
(2)XX部:施工企業(yè)檢查6人次,專項(xiàng)檢查10次,項(xiàng)目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達(dá)95.6,重大隱患整改率100。參加檢查人數(shù)32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴(yán)重問(wèn)題40條,整改率達(dá)97.6。簽發(fā)整改通知書8份,考核結(jié)果為:優(yōu)良率39.47,合格率92.1,不合格率7.9。
(3)XX目部:共查工程10項(xiàng)(次),簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份,使95以上的隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。通過(guò)檢查,目前主要存在以下幾個(gè)方面共性問(wèn)題:
A.施工用電方面:少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)和一機(jī)一箱一閘一漏保的基本要求,臨時(shí)用電方案不完整,接零保護(hù)及重復(fù)接地不規(guī)范,線路架設(shè)不規(guī)范,職工宿舍用電較為混亂。
B.腳手架搭設(shè)方面:部分工程無(wú)腳手架搭設(shè)方案,腳手架搭設(shè)不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-20__),存在立桿間距不標(biāo)準(zhǔn),掃地桿、剪刀撐、小橫桿設(shè)置數(shù)量不足,無(wú)擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴(yán)等違規(guī)情況。
C.機(jī)械設(shè)備方面:主要是施工機(jī)具轉(zhuǎn)動(dòng)部分無(wú)防護(hù)裝置,電鋸、電刨無(wú)擋板或防護(hù)罩,塔吊基座積水,攪拌機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機(jī)械保養(yǎng)差。
D.安全防護(hù)、文明施工方面:部分工地門衛(wèi)管理較差,個(gè)別工地?zé)o門衛(wèi)值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進(jìn)行作業(yè);“三寶、四口”防護(hù)不到位;場(chǎng)地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng),職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。
E.安全管理方面:部分工地對(duì)所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不夠;施工組織設(shè)計(jì)缺乏安全技術(shù)措施,專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)施工方案不具體;有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實(shí)較差;個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員缺乏安全管理基本知識(shí),對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不夠。
(4)XX公司:查處安全隱患18項(xiàng),通過(guò)整改
不安全隱患7項(xiàng)。(5)北京XX:對(duì)物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)20項(xiàng)安全隱患,整改率99%,一項(xiàng)未整改(中控室的防靜電地板已經(jīng)被水泡得很嚴(yán)重,需要及時(shí)更換)。
(6)XX物業(yè):檢查10余次,發(fā)現(xiàn)安全隱患48項(xiàng),整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取有效措施一是控制考核指標(biāo)的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標(biāo),對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標(biāo)。把事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。三是確實(shí)強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí),有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。四是事故的責(zé)任追究、依法懲處。
四是與在建項(xiàng)目簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任》,劃分區(qū)域,明確責(zé)任,分區(qū)域管理,強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)安全管理人員流動(dòng)管理。其次,把施工隊(duì)伍納入日常管理,實(shí)施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊(duì)伍管理》等。五是定期組織在建項(xiàng)目施工安全例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督導(dǎo)會(huì)、監(jiān)理會(huì),定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時(shí)整改,有效整改,將風(fēng)險(xiǎn)降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型模式的導(dǎo)入,使XX公司在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中得到良好成效,形成了管理預(yù)控體系和操作標(biāo)準(zhǔn)。
5.安全月活動(dòng)形式多樣,落實(shí)三到位。XX集團(tuán)開(kāi)展安全活動(dòng)如下:進(jìn)行2次“安全知識(shí)競(jìng)賽”;“應(yīng)急演練”10余次。其中,與消防支隊(duì)共同大型演習(xí)1次;“安全題材演講”1次;“車場(chǎng)活動(dòng)日”1次等一系列教育活動(dòng)。做到一是思想到位,明確目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全、我能安全”的目標(biāo)。二是責(zé)任到位,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,以反“三違”活動(dòng)的力度,動(dòng)員全體職工從身邊點(diǎn)滴小事查起,消除每個(gè)細(xì)小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時(shí)安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改外,還給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰,做到生產(chǎn)安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結(jié)、反思過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修訂并完善措施,確?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)有效的落實(shí),為創(chuàng)造集團(tuán)價(jià)值最大化做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控最低防線。
6.強(qiáng)化措施,務(wù)實(shí)管理。重點(diǎn)明確安全生產(chǎn)工作的活動(dòng)要求及今后工作重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)總部指示精神及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型企業(yè)管控模式。把危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為工作且入點(diǎn),一是首先落實(shí)安全管理人員深入一線安全檢查、督導(dǎo)、問(wèn)題整改,其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作,主要包括工作總結(jié)、分析、計(jì)劃、例會(huì)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問(wèn)題整改、教育培訓(xùn)、檢查、事故管理等。
7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)際情況,各成員企業(yè)、項(xiàng)目部進(jìn)行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局,以行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況,突出總結(jié)重點(diǎn),闡述共鳴,數(shù)據(jù)明顯,內(nèi)容豐富。二是針對(duì)問(wèn)題直接,分析透徹。在過(guò)去工作總結(jié)的過(guò)程,很多存在的安全問(wèn)題、隱患部分企業(yè)不敢上報(bào)。員工思想扭轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái),目前,安全總結(jié)反映問(wèn)題、隱患突出,也比較尖銳。分析問(wèn)題過(guò)程細(xì)致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通??偨Y(jié)過(guò)程中,各成員企業(yè)針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了電話溝通、咨詢、學(xué)習(xí)及時(shí)掌握了安全總結(jié)要點(diǎn)與總結(jié)技巧,并通報(bào)安全活動(dòng)情況,讓全體員工、領(lǐng)導(dǎo)掌握活動(dòng)總結(jié)情況。
二、安全管理中存在的基本問(wèn)題
1.檢討反思,總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育,務(wù)實(shí)基礎(chǔ)管理,營(yíng)造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時(shí)檢討在管理中存在的問(wèn)題共計(jì)20余項(xiàng),重點(diǎn)如下:
(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),制度體系尚不健全,由于置業(yè)集團(tuán)幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊(duì)伍不穩(wěn)定狀態(tài),管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程不健全,不規(guī)范化,不標(biāo)準(zhǔn)化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領(lǐng)導(dǎo)自駕車車輛管理存在盲區(qū),日常管理與集團(tuán)車輛管理脫
鉤,個(gè)人駕駛安全意識(shí)淡薄,教育開(kāi)展困難。
(3)在建項(xiàng)目安全管理有待加強(qiáng),不規(guī)范,安全專業(yè)性不強(qiáng)。
(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬。
(5)三級(jí)教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范,安全管理部門與成員企
業(yè)銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時(shí)等等。
(6)原建筑物、設(shè)備裝置等重大項(xiàng)目或場(chǎng)所遺留下來(lái)的安全隱患,整改困難,導(dǎo)致安全隱患存在等等。
(7)XX集團(tuán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)技能預(yù)防設(shè)備裝置尚不健全或者老化,部分場(chǎng)所無(wú)防盜技能設(shè)備,存在防盜、防破壞、防火災(zāi)等隱患。
(8)在建項(xiàng)目施工企業(yè)多,面廣分散,各總包及分包隊(duì)伍勞資矛盾問(wèn)題中,對(duì)中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生,導(dǎo)致工作被動(dòng)。
三、下步工作主要措施與重點(diǎn)
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度,提高整體管理水平,并側(cè)重抓好以下幾點(diǎn):
1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長(zhǎng)效基礎(chǔ)管理上做文章,落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督,完善各項(xiàng)安全管理制度,努力實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。
2.人員配置、資金投入抓重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的提高,尤其是安全第一責(zé)任人的思想認(rèn)識(shí)提高。
3.認(rèn)真貫徹集團(tuán)總部指示精神。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點(diǎn),整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。深入持久地開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,要以對(duì)安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點(diǎn),努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。
7.完善和強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過(guò)場(chǎng),搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合,確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
8.完善技防裝置設(shè)備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財(cái)產(chǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)的安全。
【關(guān)鍵詞】煤礦產(chǎn)業(yè);安全生產(chǎn);管理;實(shí)踐
1前言
近幾年,由于受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的影響,我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不容樂(lè)觀,我國(guó)的煤炭規(guī)模企業(yè)年利率逐漸下降,盡管在我國(guó)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下,煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改觀,但是煤炭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍然是舉步維艱,越是在這樣嚴(yán)峻的新形勢(shì)下,煤炭企業(yè)越應(yīng)該穩(wěn)固人心,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,提高煤礦安全生產(chǎn)管理質(zhì)量,確保礦工人員的人身安全。在以前的煤礦安全生產(chǎn)管理中,雖然國(guó)家和煤炭企業(yè)也采取了不少相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施,但是還是會(huì)有瓦斯爆炸等慘烈的煤礦安全事故的發(fā)生。為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的安全管理,提高生產(chǎn)安全管理質(zhì)量,盡量避免煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,我們煤炭企業(yè)必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入研究煤礦生產(chǎn)安全管理理念,在實(shí)踐中總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)管理策略,以避免安全生產(chǎn)事故的。
2煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
2.1煤炭生產(chǎn)安全管理的意識(shí)薄弱
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度也在逐漸加快,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,企業(yè)越來(lái)越重視生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高,但是卻忽視了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和員工的人身安全,尤其是我們生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)比較高的煤炭企業(yè),有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被物欲橫流和拜金主義的社會(huì)現(xiàn)象所困惑,煤礦生產(chǎn)安全管理的意識(shí)大大減弱,以至于煤炭企業(yè)的其他人員的安全意識(shí)也比較薄弱,給煤礦的安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
2.2煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)及環(huán)境條件不達(dá)標(biāo)
我國(guó)的煤炭礦區(qū)大多數(shù)分布在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地理環(huán)境較差,并且自然災(zāi)害較多的地區(qū),本來(lái)自然的安全隱患已經(jīng)比較大,再加上在安全生產(chǎn)技術(shù)上比起發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后,更加大了安全隱患的系數(shù)。另外,煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)儀器的老化以及生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式的落后也會(huì)給煤礦生產(chǎn)帶來(lái)較大的安全隱患。
2.3煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度不到位
首先,我國(guó)的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全管理體制還不能與國(guó)際接軌,安全管理體制還不夠健全,再加上煤炭企業(yè)安全意識(shí)比較薄弱,從而導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督的力度不夠大,甚至缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)督的意識(shí)。其次是我國(guó)的多數(shù)礦區(qū)分布在經(jīng)濟(jì)條件比較差的地區(qū),煤礦產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣凸竦闹饕杖雭?lái)源,煤炭產(chǎn)業(yè)受到地方的保護(hù)過(guò)多,在一定程度上阻礙了生產(chǎn)安全監(jiān)督工作的開(kāi)展。再次是煤炭企業(yè)安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故發(fā)生以后在進(jìn)行事故原因的排查,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)于安全事故的預(yù)防來(lái)說(shuō)已經(jīng)是為時(shí)已晚。
3煤礦安全生產(chǎn)管理理念分析
3.1煤炭安全生產(chǎn)的綠色管理理念的提出
煤礦生產(chǎn)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不隱藏著不可預(yù)知的安全隱患,只要我們做好足夠的安全生產(chǎn)預(yù)防工作,就能夠避免安全隱患的發(fā)生。綠色象征著環(huán)保、安全、健康以及富有勃勃生機(jī)的生命力,為了能夠增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)和管理意識(shí),把生命安全的重要性更深地根植在人們的心中,提出了綠色管理理念。在煤礦生產(chǎn)的采掘、運(yùn)輸、通防、排水、調(diào)度等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中的相關(guān)的設(shè)備設(shè)施都要達(dá)到安全生產(chǎn)的要求,實(shí)現(xiàn)綠色管理理念的推廣。
3.2煤炭安全生產(chǎn)的綠色管理評(píng)價(jià)考核體系
煤炭企業(yè)管理者要想及時(shí)預(yù)警煤礦生產(chǎn)的井下作業(yè)安全狀況,就必須建立一套完整的井下安全狀況評(píng)價(jià)考核體系,相關(guān)研究成果表明,綠色管理評(píng)價(jià)考核體系應(yīng)包含以下內(nèi)容:礦工的專業(yè)操作狀況、事故隱患的預(yù)警狀況、環(huán)境安全隱患分析狀況、綠色安全管理狀況等。
4煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)踐研究
4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)
安全管理人員要定期給煤炭礦工以及相關(guān)工作人員進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn),傳播煤炭企業(yè)多年以來(lái)在實(shí)踐中總結(jié)的安全隱患預(yù)警經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的煤炭企業(yè)安全預(yù)警知識(shí)。發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全隱患及時(shí)預(yù)警并排除,煤炭企業(yè)所有員工要嚴(yán)格按照企業(yè)的安全規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行操作,堅(jiān)決杜絕自作主張,隨意作業(yè)。
4.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制
煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員要帶頭履行安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對(duì)于違法違紀(jì)操作的人員要進(jìn)行嚴(yán)懲。安全管理技術(shù)人員要對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工具等及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢修,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要第一時(shí)間排除。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期針對(duì)工作中的安全隱患和相關(guān)安全管理工作人員進(jìn)行會(huì)議研討,不斷完善煤礦生產(chǎn)安全管理體制。帶頭履行企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)安全行為。
4.3強(qiáng)化并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到每一件事,每一個(gè)人。加強(qiáng)自我完善約束制度,細(xì)化管理責(zé)任,明確安全管理內(nèi)容,使每個(gè)人都承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的責(zé)任,共同營(yíng)造綠色安全管理環(huán)境。
4.4健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
在遵循國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,加強(qiáng)煤礦工人的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識(shí),提高安全管理的專業(yè)水平和工作效率,重點(diǎn)保障安全檢測(cè)和安全監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,將安全隱患扼殺在萌芽之中。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,煤炭企業(yè)作為我國(guó)規(guī)模龐大的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),為我國(guó)的煤炭能源需求企業(yè)提供了巨大的能源支持,但是由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,煤炭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀,再加上煤炭生產(chǎn)的特殊性,存在著較大的安全隱患,嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)工作人員的工作積極性和工作熱情,如何更好地做好煤礦生產(chǎn)的安全管理工作,提高煤炭工作人員的積極性,盡快改變煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是我們煤炭企業(yè)必須深入思考的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:加強(qiáng)企業(yè)班組;安全管理體系;執(zhí)行力度
隨著國(guó)家頒布和實(shí)施安全生產(chǎn)法,安全事故在整體上表現(xiàn)出下降趨勢(shì),但不能輕視的是重大與特大事故還在發(fā)生,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)目前的安全管理存在較多的問(wèn)題,例如,員工安全意識(shí)淡薄、管理力度較小、管理制度的不完善與缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理,就要建立健全安全管理體系,促進(jìn)安全管理穩(wěn)步向前進(jìn)行。
1.班組執(zhí)行安全管理體系中的問(wèn)題
在石化企業(yè)生產(chǎn)管理中,班組工作是落實(shí)每項(xiàng)決策和技術(shù)措施的最小單元。因?yàn)楣芾矸秶蟆h(huán)境變化大、員工技術(shù)能力差異和設(shè)備狀態(tài)不同等因素影響,班組在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行管理體系規(guī)程時(shí)安全管理執(zhí)行力度大大下降。通過(guò)總結(jié),筆者認(rèn)為班組執(zhí)行安全管理體系中存在的問(wèn)題為:(1)企業(yè)缺少系統(tǒng)培訓(xùn)與長(zhǎng)期宣傳力度,大部分員工對(duì)于安全管理體系的內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求并不清楚,執(zhí)行時(shí)缺少自覺(jué)性與防范意識(shí)。(2)企業(yè)在安全管理中忽視長(zhǎng)效管理、監(jiān)督機(jī)制和創(chuàng)新能力,后期管理缺少信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)再評(píng)價(jià)和再執(zhí)行的提高,使該體系在管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題無(wú)法獲得及時(shí)有效修正。(3)班組在自我監(jiān)察時(shí)缺少約束力與對(duì)該體系標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,三違現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。(4)對(duì)預(yù)防措施缺少科學(xué)評(píng)價(jià)體系。在生產(chǎn)管理中,班組安全管理在安全評(píng)價(jià)在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),覺(jué)得只有在較大項(xiàng)目或工程上才用得著安全評(píng)價(jià)。在平常的生產(chǎn)管理中,經(jīng)常依靠以往安全管理所積累經(jīng)驗(yàn)與方法來(lái)對(duì)安全預(yù)防的措施進(jìn)行指定,缺少在計(jì)劃、管理、運(yùn)行與檢修這些過(guò)程考慮安全的技術(shù)與管理問(wèn)題。使已經(jīng)被落實(shí)預(yù)防措施存在著不科學(xué)和有缺陷。
2.加強(qiáng)班組對(duì)該管理體系的執(zhí)行力度措施
在石化企業(yè)實(shí)施班組安全管理體系中,應(yīng)具備基本的思路,全面落實(shí)預(yù)防與綜合治理的生產(chǎn)方針,使員工在企業(yè)的安全管理中充分發(fā)揮能動(dòng)性,形成強(qiáng)大的合力,推動(dòng)安全管理穩(wěn)定進(jìn)步;企業(yè)應(yīng)激發(fā)員工的愛(ài)崗敬業(yè)與創(chuàng)新精神,營(yíng)造較好的安全管理氛圍,爭(zhēng)取建立五星班組,評(píng)選星級(jí)員工,使要安全、會(huì)安全和能安全的理念深入到員工心中。但是杜絕與消除安全事故不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo),要以嚴(yán)管、循序漸進(jìn)和多項(xiàng)并舉為基礎(chǔ)。
把“五自管理”系統(tǒng)作為基礎(chǔ),建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制?!拔遄怨芾怼毕到y(tǒng)給以后的安全工作提出有效的管理系統(tǒng)規(guī)范與指南,在宏觀上達(dá)到“重視系統(tǒng),橫向到邊和縱向到底”的管理思路,微觀上從班組開(kāi)始加大基層安全的建設(shè)力度,給管理建立新的陣地。把“五自管理”系統(tǒng)作為基礎(chǔ),對(duì)安全管理進(jìn)行全面抓和管,使安全生產(chǎn)達(dá)到更進(jìn)一步的目標(biāo)。一是意識(shí)落實(shí)管理主體的責(zé)任,加大管理創(chuàng)新力度,激發(fā)員工的管理動(dòng)力,加深標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度,使石化企業(yè)達(dá)到安全自主的目標(biāo)。二是根據(jù)重視系統(tǒng)的管理思路,以狠抓大系統(tǒng)和防大事故為基礎(chǔ),制定和貫徹該系統(tǒng)管理考核的辦法,開(kāi)展專業(yè)化的檢查和排查治理,對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害作出防治,對(duì)安全培訓(xùn)和投入作出評(píng)價(jià),建立牢固的系統(tǒng)防線,達(dá)到系統(tǒng)自控的目的。三是健全和執(zhí)行安全管理的考核制度,有效落實(shí)安全責(zé)任和規(guī)范管理行為,對(duì)于班組長(zhǎng)加大培養(yǎng)、考核和激勵(lì)力度,提升安全管理的水平,使車間達(dá)到安全自控目的。四是班組的自我管理,班組是石化企業(yè)的最基層,班組建設(shè)涉及到企業(yè)安全管理所有方針和政策會(huì)不會(huì)被有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要從大的方面著眼和從小的方面著手,把班組當(dāng)做安全管理的主要戰(zhàn)場(chǎng),選擇有效措施做好班組的安全建設(shè)工作。五是讓員工提升自身的安全意識(shí)、接受相關(guān)技能培訓(xùn),努力成為星級(jí)員工、履行安全管理義務(wù),達(dá)到安全自律的目的。
對(duì)安全管理體系制定有效的監(jiān)督體制,在石化企業(yè)內(nèi)部推廣和使用監(jiān)督與管理分開(kāi)的體制,使專業(yè)部門定期對(duì)該體系進(jìn)行審核、再修訂、完善;主管部門對(duì)該體系的預(yù)防措施做出審查和監(jiān)督;運(yùn)行部門對(duì)該體系關(guān)于預(yù)防措施落實(shí)和監(jiān)控建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。不斷健全完善崗位HSE責(zé)任制度,結(jié)合石油化工特性和要求,像動(dòng)火、高處作業(yè)、用電和進(jìn)入受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,制定落實(shí)防范措施措施,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的安全級(jí)別作出審批、檢查和落實(shí),避免三違現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.總結(jié)
通過(guò)把安全管理體系作為核心,增強(qiáng)石化企業(yè)的異體監(jiān)督制度,結(jié)合以往的安全管理制度與國(guó)際職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)管理,實(shí)行在計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、監(jiān)督和評(píng)審等過(guò)程的安全評(píng)價(jià),加大班組對(duì)該體系的管理力度,提升班組措施的執(zhí)行力度與根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)操作,杜絕三違事故,使石化企業(yè)中班組達(dá)到本質(zhì)化管理目的。實(shí)行安全管理體系后,給落實(shí)安全管理的所有政策措施和隱患的整改落實(shí),起到有效的監(jiān)督作用,進(jìn)一步提升管理人員素質(zhì)與安全管理的大局意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】化工;安全管理;問(wèn)題;管理;策略
一、化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題
化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要涉及到生產(chǎn)人員、生產(chǎn)設(shè)備、安全管理制度的執(zhí)行等管理因素,只要其中任何一個(gè)因素的管理不到位,那么化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理就無(wú)法真正落實(shí)。針對(duì)化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,總結(jié)出化工企業(yè)的安全管理存在以下問(wèn)題:
1. 生產(chǎn)人員的不安全行為
從許多安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果中可以看見(jiàn),生產(chǎn)人員的不安全行為是造成生產(chǎn)事故的主要原因。具體表現(xiàn)為:生產(chǎn)操作不規(guī)范,沒(méi)有嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作要求執(zhí)行;在化工生產(chǎn)過(guò)程中注意力不集中,喧嘩;錯(cuò)誤使用生產(chǎn)工具,如沖擊作業(yè)過(guò)程中不使用輔助工具;過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn),特別是在易燃易爆物品的裝卸、取用過(guò)程中忽視細(xì)節(jié)工作;冒險(xiǎn)作業(yè)等。
2. 生產(chǎn)設(shè)備的不安全因素
化工生產(chǎn)的大多數(shù)產(chǎn)品都需要使用一系列的生產(chǎn)設(shè)備,然而,隨著化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷更新?lián)Q代,許多的化工生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代的化工生產(chǎn)需求。但有些生產(chǎn)企業(yè),特別是中小型生產(chǎn)企業(yè),由于受到資金、供需要求等原因的影響,無(wú)法及時(shí)購(gòu)置與生產(chǎn)現(xiàn)狀配套的先進(jìn)設(shè)備,仍舊使用相對(duì)老舊的設(shè)備進(jìn)行化工生產(chǎn)。生產(chǎn)設(shè)備的老化一方面不利于化工企業(yè)提高生產(chǎn)效率,一方面增加了生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素。還有一些有能力的化工生產(chǎn)企業(yè)雖然更換了設(shè)備,但由于沒(méi)有及時(shí)的調(diào)整好相關(guān)操作技術(shù),沒(méi)有及時(shí)對(duì)操作員做好充分的技術(shù)培訓(xùn),由于操作員不了解機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)從而導(dǎo)致的安全事故也十分常見(jiàn)。
3. 安全管理制度不完善,執(zhí)行力度弱
制度是管理的依據(jù),在化工企業(yè)生產(chǎn)管理中,制定完善的安全管理制度并不僅僅只是按照國(guó)家安全生產(chǎn)要求進(jìn)行編制規(guī)范和要求,還需要企業(yè)管理者聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)以及生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的不安全因素,編制出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理制度。但目前許多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一管理制度規(guī)范性的重要性。
與此同時(shí),許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中缺乏嚴(yán)密的安全監(jiān)督系統(tǒng),尤其是對(duì)生產(chǎn)線上現(xiàn)場(chǎng)加工的監(jiān)督力度不足,許多生產(chǎn)人員也因此放松警惕,在危險(xiǎn)作業(yè)的過(guò)程中只求方便、快速,而忽視了安全因素。最后,化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理還存在欠缺科學(xué)合理的安全生產(chǎn)考核系統(tǒng),許多化工企業(yè)對(duì)于安全知識(shí)的普及及培訓(xùn)應(yīng)于形式 ,不能取得切實(shí)有效的成果。
二、化工企業(yè)安全管理創(chuàng)新策略
安全管理要在兩個(gè)方面創(chuàng)新:一是安全管理觀念思想意識(shí)創(chuàng)新;二是安全管理具體方式方法創(chuàng)新。
1.安全觀念思想意識(shí)創(chuàng)新
化工企業(yè)比起一般的生產(chǎn)企業(yè),由于生產(chǎn)原料的特殊性,使得化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的不安全系數(shù)較高。落實(shí)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義,創(chuàng)新化工企業(yè)安全管理需要從企業(yè)的安全管理觀念創(chuàng)新。
首先,化工企業(yè)安全管理需要防止“形式化”現(xiàn)象出現(xiàn),目前許多化工企業(yè)都意識(shí)到了安全管理的重要性,但大多數(shù)企業(yè)都將這種意識(shí)轉(zhuǎn)換成了“教育”,也就是不斷的開(kāi)展講座活動(dòng)、教育活動(dòng)以此來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)員工的安全意識(shí)。誠(chéng)然,這種做法確實(shí)能夠在提高生產(chǎn)人員的安全意識(shí)上起到一定的作用,但這并不是安全生產(chǎn)管理的全部,企業(yè)管理者還應(yīng)該將更多的注意力集中在如何去實(shí)現(xiàn)安全管理落實(shí)上,這種“講的多,做的少”的安全管理觀念,不僅耗費(fèi)我們不必要的精力,而且它具有潛在的麻痹各級(jí)人員的危害性,對(duì)工作人員起到負(fù)
面消極的引導(dǎo),對(duì)安全工作極為不利。
其次,化工企業(yè)安全管理需要持有科學(xué)的態(tài)度,并且需要將企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展融入其中?;ぐ踩芾韺儆谝环N典型的風(fēng)險(xiǎn)管理,因此實(shí)施化工生產(chǎn)的安全管理不能夠存在“極端”的態(tài)度,也就是說(shuō)在化工生產(chǎn)安全管理中,管理結(jié)果存在一定的不安全幾率,理論上安全管理無(wú)法保證生產(chǎn)的絕對(duì)安全,而只是能規(guī)避部分不安全因素。因此,我們要樹(shù)立科學(xué)的安全管理思想,在現(xiàn)有的安全技術(shù)水平下,在符合企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際的前提下,積極依靠安全管理措施和安全技術(shù)措施,降低事故發(fā)生的概率。
最后,安全生產(chǎn)管理必須做到“以人為本”,生產(chǎn)員工是化工企業(yè)生產(chǎn)最重要的人力資源,是任何其他資源都無(wú)法替代的。安全生產(chǎn)管理的核心思想就是要讓“人員安全”和“生產(chǎn)安全”,人員的安全是要優(yōu)先于生產(chǎn)安全的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,堅(jiān)決不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益,要認(rèn)識(shí)到任何忽視安全生產(chǎn)的行為都是對(duì)人民群眾的生命不負(fù)責(zé)任的行為。要充分發(fā)揮人力資源的經(jīng)濟(jì)效益,但也要有限考慮到人員的安全性。
2. 安全管理方式方法創(chuàng)新
安全管理方式方法的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,化工生產(chǎn)安全管理創(chuàng)新的基本原則是:防范為主,注重結(jié)果。完善對(duì)人員、設(shè)備、措施等必備條件的管理,還是全面推行高科技新技術(shù)都以防范為主要目標(biāo),追求加大安全系數(shù)為根本目標(biāo)。
第二,建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,如工藝規(guī)程、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程安全技術(shù)說(shuō)明書等,還要制定和執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn),如產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等。與此同時(shí),化工企業(yè)還需要定期實(shí)施安全考核,對(duì)新老員工展開(kāi)安全技術(shù)考核,讓生產(chǎn)前線的人員時(shí)刻對(duì)安全生產(chǎn)保持警惕,不斷規(guī)范生產(chǎn)操作,避免由人為失誤帶來(lái)的安全事故。
第三,對(duì)于化工企業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械進(jìn)行定期的檢查維修、相應(yīng)的引進(jìn)安全系數(shù)較高的生產(chǎn)指導(dǎo)技術(shù)。新型設(shè)備機(jī)械必然有著安全系數(shù)較高的防護(hù)措,而對(duì)于此類設(shè)備機(jī)械的引入無(wú)疑是對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程的安全又加了一層保護(hù)層,從而加大了安全防護(hù)的措施。但引入新設(shè)備的同時(shí),生產(chǎn)企業(yè)管理者也需要注意到生產(chǎn)設(shè)備使用技術(shù)的及時(shí)更新,保證使用安全,同時(shí)使得新設(shè)備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,化工企業(yè)安全管理工作,需要公司員工的全員參與,需要我們客觀的認(rèn)識(shí)存在的實(shí)際情況,在安全工作中不斷總結(jié)方法,積累經(jīng)驗(yàn),要在創(chuàng)新中深入推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:石油企業(yè)安全管理問(wèn)題原因
近些年,石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹,但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生,對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重,從而造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失,甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因,主要是石油企業(yè)的安全投入不足,對(duì)石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視,建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí),因?yàn)閷?duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō),安全就是效益。
一、目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大,盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理,嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度,認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法,為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn),但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論
目前我國(guó)所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來(lái)自西方,我國(guó)在這方面的理論寥寥無(wú)幾,這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn),缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富,在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法,總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論,如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等,在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下,企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。
(二)石油企業(yè)就事論事多,但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法來(lái)對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析,變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防,這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制,需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西,以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。
(三)石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說(shuō)教多,理論推廣很少
作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè),逐漸意識(shí)到安全管理的重要性,在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國(guó)內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)了SY/T6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件,標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布有利于提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平,有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施HSE管理體系,節(jié)約企業(yè)成本,改善企業(yè)形象。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。
二、石油企業(yè)安全事故的原因分析
我國(guó)石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題,對(duì)于其原因分析,主要包括以下幾方面:
(一)對(duì)安全事故隱患的處罰力度不夠
事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因,絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在,所以企業(yè)必須防患于未然,講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定,只要沒(méi)有出現(xiàn)重大的事故,對(duì)于個(gè)人只能追究行政責(zé)任,通常就是限期整改或者罰款為主,我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)實(shí)在是缺少震撼感。為此相關(guān)專家提出應(yīng)將安全事故隱患納入刑法的范圍,事故發(fā)生后要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,加大事故的處罰力度,給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾,從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低,保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(二)石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠
經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現(xiàn),那些事故頻發(fā)的企業(yè),并非缺乏好的政策支持,而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處?,F(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到在安全生產(chǎn)的重要性,并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī),數(shù)量也較多?!栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階,相關(guān)部門開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè),也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基本大法,《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和處理制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度等七個(gè)方面,其中對(duì)于安全生產(chǎn)的基本法律責(zé)任進(jìn)行了完整、清晰的界定,對(duì)于現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的可操作性及指導(dǎo)性等。《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程,以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。
(三)石油企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)較差
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè),許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國(guó)際勞工組織所組織的研討會(huì)上,根據(jù)國(guó)家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出,報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因,是對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家勞工行政一體化的任意踐踏,而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者處于被雇傭的位置,無(wú)法自由的表達(dá)他們的意志,也沒(méi)有組織成一支強(qiáng)大的力量,來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益,因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視,保障石油企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)石油企業(yè)安全投入成本不足,淡化安全經(jīng)濟(jì)觀
石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一,通過(guò)加大安全管理的資金投入,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn),加大安全資金投入,依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備,可以有效避免重大安全事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;建筑安全管理;PDCD循環(huán)
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè),是國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來(lái),建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高,也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。 一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙
長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3%~6%;美國(guó)平均每周有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每周死于建筑事故者約7人,我國(guó)雖然還沒(méi)有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其他國(guó)家。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上,這一比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤(rùn)率(我國(guó)2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.5%)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》中公布:2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起,死亡375人,分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見(jiàn)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
近年來(lái)重大惡性事故發(fā)生頻繁,引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng),而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60~70年代就開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究。結(jié)果表明,建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講,盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCD循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。
二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)
全面質(zhì)量管理(Total Quality Management,TQM)或全面質(zhì)量控制(Total Quality Control,TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理,最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來(lái)的PDCD(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中,將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理,由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對(duì)策
建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計(jì)劃)、計(jì)劃實(shí)施階段(實(shí)施)、效果檢查階段(檢查)、匯總總結(jié)階段(處理)四個(gè)過(guò)程。
1.安全決策階段——計(jì)劃(Plan)
該階段包括施工公司制訂某一時(shí)段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;提出安全工作指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較,經(jīng)過(guò)周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證,確定出該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對(duì)前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總,找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素),進(jìn)而運(yùn)用排列圖等方法找出其中的主要影響因素,并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容,然后將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi),并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限,同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.計(jì)劃實(shí)施階段——實(shí)施(Do)
實(shí)施階段是整個(gè)PDCD過(guò)程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細(xì)致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目部可結(jié)合自身的工作實(shí)際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內(nèi)制定,并進(jìn)行部門、單位的PDCD循環(huán)計(jì)劃(該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中)。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行安全檢查和巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,杜絕安全隱患,保證安全施工達(dá)到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。總的PDCD循環(huán)包含多個(gè)部門和各施工隊(duì)的PDCD循環(huán),這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個(gè)完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查(Check)
當(dāng)達(dá)到制訂的安全目標(biāo)或者計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后,各部門、各單位針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的評(píng)估和檢查。評(píng)估檢查與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結(jié)階段——處理(Disposal)
PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為:對(duì)實(shí)施情況評(píng)估檢查后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。還要進(jìn)一步研討下一個(gè)PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復(fù)始、不斷循環(huán),在循環(huán)中發(fā)展,在循環(huán)中進(jìn)步。
按照以上建筑安全管理模式,在2008年3月,河南中原鐵道廣告裝飾工程有限責(zé)任公司承接的鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程開(kāi)始施工時(shí),由于是在鄭州鐵路局管轄內(nèi)的沿線各站施工,施工線路長(zhǎng),緊鄰鐵路線,危險(xiǎn)系數(shù)高,面對(duì)重重困難,公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理實(shí)施計(jì)劃,列出工程項(xiàng)目各階段需要達(dá)到的安全指標(biāo),按此計(jì)劃逐層細(xì)化到項(xiàng)目部、工程部以及個(gè)人,并指定工程施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人。工程開(kāi)始后,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施,組織各部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全實(shí)施情況匯總,查找漏洞并采取相應(yīng)的整改措施。2008年7月當(dāng)鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程完工后,公司安全質(zhì)量部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人召集各工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和參與工程的管理人員,對(duì)整個(gè)建筑安全管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)的分析和總結(jié),以書面形式記錄在案,以便于后期工程參照,如此嚴(yán)格按PDCD模式管理這項(xiàng)工程,取得了無(wú)一人傷亡的好成績(jī)。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的結(jié)果。
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;建筑安全管理;PDCA循環(huán)
中圖分類號(hào):X921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671—1556(2004)01-0077-03
長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3%~6%;美國(guó)平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9%[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每天死于建筑事故者有3人,我國(guó)雖然還沒(méi)有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其它國(guó)家。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上,這一比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤(rùn)率(我國(guó)2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.5%)[2]”。由此可見(jiàn)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
目前我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè),2000年基本建設(shè)投資達(dá)到14820.10億元,總從業(yè)人數(shù)達(dá)2110.66萬(wàn),約占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1/3”[2]。與此同時(shí),近年來(lái)重大惡性事故發(fā)生頻繁,引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。圖1說(shuō)明了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人員的吸引力之間的關(guān)系。吸引高素質(zhì)的人才是整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,建筑業(yè)的效益在很大程度上來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng),而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60~70年代就開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究,結(jié)果表明,建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講,盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCA循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象,吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。
一、全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)
全面質(zhì)量管理[3](TotalQualityManagement,TQM)或全面質(zhì)量控制(TotalQualityControl,TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理,最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來(lái)的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式,而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中,將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理,由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循環(huán)
2,1安全決策階段一計(jì)劃(Plan)
該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀;提出安全工作指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃四個(gè)方面。
選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)成為企業(yè)該時(shí)期安全管理工作的主題。
分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí),應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)狀況著手,通過(guò)與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較,經(jīng)過(guò)周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證,確定出企業(yè)該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖(魚刺圖)等工具對(duì)前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總,找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素),進(jìn)而運(yùn)用排列圖、“0~1”評(píng)分法等工具找出其中的主要影響因素,并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)主要影響因素,提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容,然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況,將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi),并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限,同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.2計(jì)劃實(shí)施階段一實(shí)施(Do)
依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,各部門、各單位或個(gè)人可結(jié)合自身的工作實(shí)際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)(該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中)。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
2.3效果檢查階段一檢查(Check)
當(dāng)制訂的安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后,企業(yè)各部門、各單位均針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過(guò)程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月-之久)。鞏固期過(guò)后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評(píng)估的內(nèi)容一般應(yīng)包括:安全計(jì)劃的實(shí)施程度(哪些目標(biāo)完成了,哪些目標(biāo)沒(méi)有完成,原因何在?完成的效果(與企業(yè)歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標(biāo)比較)。使用的圖表一般有:排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。
2,4匯總總結(jié)階段一處理(Action)
PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為:對(duì)實(shí)施情況檢查評(píng)估后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。
關(guān)鍵詞:管理;安全目標(biāo);概述;現(xiàn)狀;應(yīng)用
1前言
隨著人們需求的不斷提高,對(duì)建筑的要求也越來(lái)越高,不僅在質(zhì)量上要高標(biāo)準(zhǔn),在安全管理上的要求更要嚴(yán)。因此,建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要,并受到極大的關(guān)注。建筑安全管理不僅是對(duì)施工人員人身安全的管理,更是對(duì)建筑安全以及質(zhì)量的保障。無(wú)論是國(guó)家規(guī)定的安全管理目標(biāo)還是企業(yè)的安全目標(biāo)管理,其最終目的都是對(duì)施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)建筑施工的零問(wèn)題零事故,為建筑行業(yè)發(fā)展提供有利的保障。
2安全目標(biāo)管理的基本概述
安全目標(biāo)管理,簡(jiǎn)單地講就是一種企業(yè)管理制度,這種管理制度是企業(yè)上下圍繞安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),分層次的制定各自目標(biāo),并根據(jù)這一目標(biāo)安排安全工作進(jìn)度,制定實(shí)施有效組織措施,通過(guò)安全成果的嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)管理的一種方式[1]。安全目標(biāo)管理是企業(yè)管理模式中的一種形式,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理的一種行之有效的管理方法,是我國(guó)施工企業(yè)實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)安全目標(biāo)管理作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù),必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行整改與落實(shí)、總結(jié)與實(shí)施的循環(huán)管理,以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
3現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀
3.1缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制
建筑安全管理是保證整個(gè)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全以及質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),其發(fā)揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性,而在安全管理上又缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制,使得施工企業(yè)與建筑企業(yè)相關(guān)部門沒(méi)有得到合理的協(xié)調(diào),導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)一再出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了建筑工期的進(jìn)度,并對(duì)建筑工程在社會(huì)上的評(píng)價(jià)產(chǎn)生不良的影響。
3.2對(duì)施工人員安全管理認(rèn)識(shí)不清
在建筑工程中,一方面由于施工人員自身對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)不清,更不具備專業(yè)作業(yè)的能力,另一方面安全管理人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不清,所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)[2]。另外,由于管理人員對(duì)安全管理的不重視,對(duì)于工人在作業(yè)時(shí)是否穿戴齊全安全防護(hù)工具沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,使得施工人員對(duì)安全認(rèn)識(shí)水平提不上去。建筑企業(yè)對(duì)于安全知識(shí)的普及不到位,更沒(méi)有落到實(shí)處,也導(dǎo)致了施工過(guò)程中的事故發(fā)生,影響工期的同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
3.3監(jiān)督機(jī)制不夠完善
在建筑工程施工過(guò)程中,無(wú)論哪一項(xiàng)工作都要有系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,安全管理也是一樣。在建筑施工過(guò)程中,往往過(guò)多的關(guān)注在工期的進(jìn)度上、工程的質(zhì)量上以及企業(yè)的效益上,卻對(duì)施工安全疏于管理,沒(méi)有形成系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致了一些施工作業(yè)的違規(guī)操作,給建筑質(zhì)量造成一定的影響,還對(duì)人員安全帶來(lái)不利的影響。有些單位建立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,但在落實(shí)上還存在一定的問(wèn)題,導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)施工不按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生,不僅給企業(yè)造成了一定的損失,對(duì)企業(yè)的形象也產(chǎn)生一定的影響。
3.4對(duì)施工中機(jī)械設(shè)備的安全使用以及管理不規(guī)范
建筑施工中運(yùn)用最多的就是起吊機(jī),因?yàn)橐恍┕ぷ魇侨肆](méi)有辦法完成的,所以需要大量的機(jī)械設(shè)備來(lái)完成。對(duì)于施工設(shè)備的管理主要包括機(jī)械的安裝、定期的維護(hù)以及檢修、使用技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)等等方面,但往往在建筑實(shí)際施工過(guò)程中,很少有企業(yè)注重機(jī)械的安全管理工作,更沒(méi)有專門的人員進(jìn)行管理,使得機(jī)械設(shè)備在工作過(guò)程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
4安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中應(yīng)用的有效措施
4.1安全目標(biāo)管理的制定
在建筑安全管理中,依據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定以及建筑工程實(shí)際施工的安全需要,制定企業(yè)內(nèi)部安全目標(biāo)管理的總體任務(wù)[3],然后根據(jù)這一總?cè)蝿?wù),各個(gè)施工環(huán)節(jié)的相關(guān)部門在落實(shí)總體目標(biāo)上的具體工作目標(biāo),明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)力與職責(zé),基層部門再根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì),確定自己的安全工作重點(diǎn),并落實(shí)到每個(gè)人身上,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的安全目標(biāo)。
4.2安全目標(biāo)管理的實(shí)施
在安全管理目標(biāo)制定后,具體的實(shí)施措施可以保障其落到實(shí)處,發(fā)揮其功效。首先,根據(jù)安全管理目標(biāo)建立健全安全監(jiān)管體制,完善責(zé)任制以及監(jiān)督體制,明確管理人員的應(yīng)該享有的行使權(quán)以承擔(dān)的責(zé)任,完善安全管理過(guò)程中的監(jiān)督體制,對(duì)工作人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的合理科學(xué)性。其次,提升安全管理人員的自身素質(zhì)以專業(yè)水準(zhǔn),安全管理人員必須明確自身的安全管理目標(biāo),并在實(shí)際工作中保障其落到實(shí)處,更要做到公平公正以及嚴(yán)厲,禁止一些違規(guī)操作,保證施工安全以及人員的安全。第三,做到施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地的安全監(jiān)督與檢查,防患于未然。
4.3安全目標(biāo)管理的評(píng)測(cè)
安全目標(biāo)管理的最終成果如何,關(guān)鍵在于對(duì)其綜合評(píng)測(cè)與反饋上,這也是管理工作的收尾階段,更是發(fā)揮安全目標(biāo)管理激勵(lì)作用的最終體現(xiàn)。在對(duì)各個(gè)安全目標(biāo)管理的評(píng)測(cè)上,必須建立科學(xué)合理化的評(píng)測(cè)機(jī)制,認(rèn)真分析影響安全因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué),對(duì)于評(píng)測(cè)結(jié)果突出的進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于完成不好的應(yīng)給予鼓勵(lì),對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題的應(yīng)嚴(yán)重警告,實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工對(duì)安全目標(biāo)管理的更高追求,與此同時(shí)及大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
5結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論建筑在施工前以及施工過(guò)程中,安全管理工作都是必不可少的環(huán)節(jié),它不僅保障了人身安全以及工程進(jìn)度,減少突發(fā)事故的發(fā)生以及降低了施工的風(fēng)險(xiǎn),還保證了工程質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此,根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及企業(yè)總體安全管理目標(biāo),制訂出行之有效的安全管理目標(biāo),規(guī)范安全管理模式,完善以及健全相應(yīng)的安全監(jiān)督體制,是實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的重要措施。
參考文獻(xiàn):
[1]方東平,張劍,黃吉欣.建筑安全管理的目標(biāo)和手段[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(1):86~90.
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