企業(yè)改制實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 新型學(xué)徒制；試點(diǎn)方案；職業(yè)教育；企業(yè)

中圖分類號(hào) G712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）34-0030-05

學(xué)徒制作為一種能有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，近年來(lái)不但成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略，也成為我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革的重要切入點(diǎn)[1]。2015年8月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，要求12個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）各選擇3～5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。從實(shí)踐反饋看，企業(yè)參與積極性較高，試點(diǎn)企業(yè)獲批數(shù)量遠(yuǎn)超通知要求。如山東省有40家大中型企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)，最終有16家企業(yè)（每家企業(yè)都有明確的合作培養(yǎng)院校）獲批[2]；重慶市10家企業(yè)與9所重點(diǎn)技工院校聯(lián)合開展試點(diǎn)，首批培養(yǎng)人數(shù)為950名[3]。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案剛剛推出，必然還有很多不足之處，一方面，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步改進(jìn)；另一方面，還應(yīng)該深入剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制，給予實(shí)踐方案更多的科學(xué)指導(dǎo)。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的背景

（一）制造業(yè)升級(jí)亟須補(bǔ)齊人才短板

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面；這種差距很大程度上是因?yàn)槿瞬哦贪逶斐傻?。我?guó)要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)新型學(xué)徒制不但要改革技能人才的培育方式，還要求企業(yè)建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)工人地位，吸引更多的優(yōu)秀青年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校并投身生產(chǎn)制造一線，從根本上扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)呼喚“工匠精神”

2016年，“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。作為制造業(yè)大國(guó)，就應(yīng)該大力弘揚(yáng)“工匠精神”，重視技術(shù)工人，把失去的人才都吸引過(guò)來(lái)?！吨袊?guó)制造2025》指出，要強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。可見，現(xiàn)代學(xué)徒制正日益受到中央政府的重視，相信其必將對(duì)培養(yǎng)“工匠精神”發(fā)揮積極作用。

（三）當(dāng)前技能人才培養(yǎng)體系存在缺陷

人類的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進(jìn)行，在工作中需要的知識(shí)，必須在具體的工作情境和整體化的工作過(guò)程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過(guò)程知識(shí)”[4]。因此，職業(yè)教育必須采用工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合方面還存在許多缺陷，比如，校企合作流于形式，學(xué)生實(shí)習(xí)期間管理混亂等現(xiàn)象屢出不窮。究其原因，一是校企合作沒(méi)有被納入國(guó)家層面的職業(yè)教育體系，缺乏頂層設(shè)計(jì)；二是校企合作機(jī)制沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的指導(dǎo)與監(jiān)督。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案的運(yùn)行機(jī)制圖中涉及到資金流動(dòng)的用粗線箭頭表示，主體之間有協(xié)議關(guān)系的用雙向箭頭表示。

圖1 我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制

（一）前提保障機(jī)制

政府部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，要求企業(yè)為大中型企業(yè)（在沒(méi)有特別說(shuō)明的情況下，后文中的“企業(yè)”都指“大中型企業(yè)”），經(jīng)營(yíng)狀況良好，且具備以下基本條件：企業(yè)重視技能人才伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。滿足這四項(xiàng)前提條件的企業(yè)對(duì)技能人才有較大的需求，也具備一定的培訓(xùn)基礎(chǔ)，所以更愿意參與學(xué)徒制試點(diǎn)。同時(shí)，這類企業(yè)的職工參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性高，因?yàn)閷W(xué)徒期滿后，無(wú)論是工資待遇還是職業(yè)前景都有較好的預(yù)期。

（二）費(fèi)用投入機(jī)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的費(fèi)用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”。企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒培訓(xùn)的主要費(fèi)用，政府僅對(duì)學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行部分補(bǔ)貼（根據(jù)學(xué)徒期滿考核情況，補(bǔ)貼學(xué)校學(xué)費(fèi)的30%～60%）。從運(yùn)行機(jī)制圖中可以看到企業(yè)負(fù)擔(dān)了三項(xiàng)直接費(fèi)用：學(xué)徒工資、企業(yè)導(dǎo)師津貼和部分學(xué)校學(xué)費(fèi)。培訓(xùn)學(xué)校從企業(yè)全額收取學(xué)徒在校期間的學(xué)費(fèi)，并根據(jù)合作協(xié)議完成培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)需要先行墊付學(xué)徒的學(xué)校學(xué)費(fèi)，然后準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料（學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、校企合作協(xié)議、學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書等）向政府部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（三）合作協(xié)調(diào)機(jī)制

在企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒三者之間有兩項(xiàng)最主要的協(xié)議：一是企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議中要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容；二是企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校的合作協(xié)議，明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、校企雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。此外，還有三項(xiàng)聯(lián)系也很重要，即企業(yè)與學(xué)徒的勞動(dòng)合同關(guān)系、學(xué)校對(duì)學(xué)徒的學(xué)籍管理關(guān)系、政府部門對(duì)企業(yè)的審查與指導(dǎo)關(guān)系。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案的不足

第2篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

中國(guó)石油大學(xué)（北京）是教育部直屬的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，是一所石油特色鮮明，以工為主的多科性大學(xué)，是“211工程”重點(diǎn)建設(shè)并設(shè)有研究生院的高等院校之一。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)了10萬(wàn)余名優(yōu)秀專門人才，為國(guó)家石油石化工業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，被譽(yù)為“石油人才的搖籃”。學(xué)校形成了石油特色鮮明，以工為主、工理管文協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局。學(xué)校設(shè)有10個(gè)院（系、部），共有24個(gè)本科專業(yè)；擁有4個(gè)博士授權(quán)的一級(jí)學(xué)科，32個(gè)博士點(diǎn)，4個(gè)博士后流動(dòng)站；19個(gè)碩士授權(quán)的一級(jí)學(xué)科，99個(gè)碩士點(diǎn)；在10個(gè)工程領(lǐng)域具有工程碩士學(xué)位授予權(quán)；擁有5 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、2個(gè)北京市重點(diǎn)學(xué)科、1 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和 1 個(gè)國(guó)家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地以及20個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)。

中國(guó)石油大學(xué)校辦企業(yè)總公司是代表學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行的管理和科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)深化校辦產(chǎn)業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)改制和重組，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中國(guó)石油大學(xué)校辦企業(yè)緊密依托學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)，依托石油市場(chǎng)，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為石油工業(yè)服務(wù)，自行開發(fā)研制了油田自動(dòng)化系列、測(cè)井地質(zhì)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)forword、油氣勘探開發(fā)地質(zhì)綜合信息GIS工作平臺(tái)、真空擴(kuò)散泵油、TC軸承和脫硫醇新型催化劑等品牌產(chǎn)品，行銷國(guó)內(nèi)外，得到了廣大客戶的認(rèn)可。

著手改制

中國(guó)石油大學(xué)（北京）按照教育部（教技發(fā)中心函[2006]25號(hào)）通知的要求及《北京市教育委員會(huì)關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的意見》（京教辦〔2006〕6號(hào)）文件精神，制定了《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（中石大京校[2006]25號(hào)），并及時(shí)下發(fā)到下屬各企業(yè)。為了更好地落實(shí)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，學(xué)校多次召開會(huì)議，最后組建了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)，主管產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)及紀(jì)檢工作的副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)。由學(xué)校校辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研、后勤處、人事等行政職能部門負(fù)責(zé)人及校辦企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人組成規(guī)范化建設(shè)辦公室。

學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)情況

目前，中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)總公司所屬法人企業(yè)有22家，其中校辦企業(yè)總公司所屬的全資企業(yè)8家。

學(xué)校在“十五”期間就已進(jìn)行改制工作，并取得了一定的成績(jī)。

在“十五”初期學(xué)校就開始嘗試進(jìn)行校辦企業(yè)體制改革；2000年9月學(xué)校組建校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2001年1月撤銷“校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)辦公室”，成立校辦企業(yè)總公司和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；2003年11月25日在原系辦公司“北京市鉆達(dá)新技術(shù)開發(fā)公司”的基礎(chǔ)上在工商變更為“北京石大新元科技發(fā)展中心”，作為校辦企業(yè)總公司的公司實(shí)體。

2001年12月，根據(jù)教育部和北京市關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)改制工作文件精神，結(jié)合學(xué)校校辦企業(yè)體制改革的實(shí)際情況，開始通過(guò)合并、重組、撤銷等方式，對(duì)學(xué)校系辦公司進(jìn)行了清理，現(xiàn)已完成該項(xiàng)工作，學(xué)校已經(jīng)不再有院（系）辦公司。

在“十五”期間，學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)進(jìn)度也表現(xiàn)良好。校辦企業(yè)總公司所屬大部分企業(yè)了進(jìn)行了改制工作，準(zhǔn)備注銷的企業(yè)2家（石大研究所、信安），需進(jìn)行改制的企業(yè)2家（新材料，金時(shí)），與學(xué)校簽訂委托協(xié)議的企業(yè)2家（翠宮、石迎），具體情況如下頁(yè)表所示：

組建資產(chǎn)公司

按照教育科技發(fā)展中心的意見，學(xué)校擬組建資產(chǎn)公司，資產(chǎn)公司形式以有資產(chǎn)管理職能的一人有限公司為宜。按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的規(guī)定，學(xué)校計(jì)劃在2006年底前完成組建資產(chǎn)公司的工作，為此，做了很多前期準(zhǔn)備工作：

2006年4月20日，校辦企業(yè)總公司代表學(xué)校參加北京市教委召開的《北京市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員會(huì)》。會(huì)后及時(shí)將（京教辦〔2006〕6號(hào)）《北京市教育委員會(huì)關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的意見》及教委兩主任的講話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)；

2006年4月26日～28日，校辦企業(yè)總公司及學(xué)校財(cái)務(wù)處派人參加了北京市教委組織的《高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班》。

前期準(zhǔn)備工作完成后，按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)進(jìn)行了年度審計(jì)。

同時(shí)，學(xué)校還開始進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。2006年6月15日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，學(xué)校書記、校長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》的制定工作提出了具體要求，其中要求詳細(xì)做出中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)間表，并按時(shí)間表完成清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作；2006年7月14日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第二次會(huì)議，審議了《關(guān)于中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作建議方案》；2006年8月10日，召開中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)召標(biāo)會(huì)，聽取并查閱了10家中介機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)書。并確定2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估工作；計(jì)劃在年底之前，進(jìn)行清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等工作，完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的分離與劃轉(zhuǎn)，將校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從學(xué)校剝離，劃歸資產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的探索、改革與實(shí)踐，中國(guó)石油大學(xué)（北京）已形成了具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，改制后的“北京石大油軟技術(shù)有限公司”被評(píng)為中關(guān)村科技園“十小創(chuàng)新企業(yè)”；“北京中石大化學(xué)制劑有限公司”主營(yíng)產(chǎn)品“AFS－12脫硫醇新型催化劑”列入國(guó)家2005年重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目；“北京油源恒業(yè)科技有限公司”取得了國(guó)家專項(xiàng)“全國(guó)新一輪油氣資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，建設(shè)了學(xué)生實(shí)習(xí)基地；“北京石大中油油品銷售有限責(zé)任公司”在2004年取得油品批發(fā)權(quán)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入翻番，并建成了石油大學(xué)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐基地。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還存在著對(duì)企業(yè)規(guī)范與發(fā)展有重大影響的急待解決的問(wèn)題：

（一）在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新科技企業(yè)孵化方面，需要進(jìn)一步更新觀念，設(shè)立我?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)和加快我校的科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）按照教育部關(guān)于“逐步建立國(guó)有資產(chǎn)投入、增值后退出的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”的精神，逐步建立較為完善的投入撤出機(jī)制。

第3篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】集體企業(yè)；產(chǎn)權(quán)整合；納稅籌劃

一、引言

20世紀(jì)80年代至90年代，國(guó)有企業(yè)的各行各業(yè)都興辦了一些集體企業(yè)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，普遍存在公司數(shù)量眾多、規(guī)模較小、效益較差、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理關(guān)系不順等問(wèn)題。從2008年開始，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司著手推進(jìn)股權(quán)業(yè)務(wù)整合，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)共同持股公司股權(quán)整合，減少法人層級(jí)有關(guān)工作的通知》文件。據(jù)此，西南油氣田分公司編制并下發(fā)了《對(duì)外投資公司業(yè)務(wù)整合實(shí)施方案》，結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于加快產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》等文件精神，對(duì)部分集體企業(yè)進(jìn)行公司制改制。

筆者以3家公司為例，就集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)整合過(guò)程中的納稅籌劃進(jìn)行具體闡述。

二、 三家公司產(chǎn)權(quán)情況

3家公司均為集體企業(yè)。其中，龍泉驛天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的80%，郫縣天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的82%，瀘州川南石油天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的100%。

三、 稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)分析

根據(jù)財(cái)政部 、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）文件，明確了企業(yè)重組包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等幾種方式，并沒(méi)有明確將產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)列入重組的范圍。目前國(guó)家僅對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范，對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)尚無(wú)明確的法規(guī)及稅收政策文件進(jìn)行規(guī)范。此外，華盛公司承接集體產(chǎn)權(quán)未支付任何對(duì)價(jià)，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》承接該集體產(chǎn)權(quán)可能被認(rèn)定為取得捐贈(zèng)收入而按集體產(chǎn)權(quán)的公允價(jià)值繳納25%的企業(yè)所得稅。

2010年9月，3家公司集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)賬面價(jià)值約為15074萬(wàn)元，界定為四川石油管理局集體產(chǎn)權(quán)的賬面凈資產(chǎn)14066萬(wàn)元，以25%的企業(yè)所得稅率計(jì)算，涉及企業(yè)所得稅額約為3516萬(wàn)元。

四、三家公司改制工作簡(jiǎn)述

根據(jù)《西南油氣田分公司對(duì)外投資公司業(yè)務(wù)整合實(shí)施方案》文件要求，3家公司都制定了《公司改制方案》。首先，提交公司職工大會(huì)審議通過(guò)，形成職工大會(huì)決議（出席會(huì)議全體人員簽字）；然后，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；再由律師事務(wù)所出具公司改制法律意見書，認(rèn)為3家公司從非公司制集體企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，目的正當(dāng)，主體和程序合法，方案內(nèi)容全面、合法，具有法律上的可行性和可操作性。

3家公司完成上述工作后，上報(bào)四川石油管理局主管部門，申請(qǐng)對(duì)公司進(jìn)行改制。2011年四川石油管理先后對(duì)3家公司改制作出批復(fù)，同意3家公司的集體產(chǎn)權(quán)界定為四川石油管理局集體所有（由華盛公司代表四川石油管理局持有產(chǎn)權(quán)并管理），其余產(chǎn)權(quán)界定為當(dāng)?shù)卣畤?guó)有產(chǎn)權(quán)（由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室代表當(dāng)?shù)卣钟挟a(chǎn)權(quán)并管理）；同意上述中介機(jī)構(gòu)出具的《清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》《專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》《公司改制企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》作為公司改制的相關(guān)基礎(chǔ)資料；同意改制方案中職工安置意見；同意改制后公司“三會(huì)”和經(jīng)理層的設(shè)置、構(gòu)成及委派；要求盡快完成公司改制工作并備案。

五、 納稅籌劃方案

1.理順內(nèi)部管理層次及關(guān)系是集體產(chǎn)權(quán)整合納稅籌劃的前提

2008年11月，西南油氣田分公司下發(fā)了《關(guān)于成立西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心的通知》，西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心與華盛公司合署辦公，華盛公司是四川石油管理局所屬集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資和管理平臺(tái)。

“西南油氣田分公司”與“四川石油管理局”關(guān)系說(shuō)明：在法律上，二者是不同法律主體，在管理上，二者按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要求，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子、一體化運(yùn)行”的管理模式。

2010年12月，四川石油管理局下發(fā)了《關(guān)于華油集團(tuán)公司改制集體企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，四川石油管理局及所屬各單位興辦的集體企業(yè)改制前的集體產(chǎn)權(quán)由華盛公司承接。華油集團(tuán)公司托管的集體企業(yè)改制，華盛公司按規(guī)定承接集體產(chǎn)權(quán)后，轉(zhuǎn)作對(duì)華油集團(tuán)公司的投資。

2. 根據(jù)總分機(jī)構(gòu)之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的稅收規(guī)定，進(jìn)行納稅籌劃

華盛公司是四川石油管理局所屬企業(yè)，同時(shí)作為四川石油管理局對(duì)所屬的集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的職能部門。因此，華盛公司承接四川石油管理局集體所有的產(chǎn)權(quán)，可參照《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕828號(hào)）和《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕828號(hào)）規(guī)定：將資產(chǎn)在總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)移，除將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外以外，由于資產(chǎn)所有權(quán)屬在形式和實(shí)質(zhì)上均不發(fā)生改變，可作為內(nèi)部處置資產(chǎn)，不視同銷售確認(rèn)收入，相關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)延續(xù)計(jì)算。

第4篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

××街道企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)部成立于1970年10月，屬城鎮(zhèn)集體街道企業(yè)，現(xiàn)有職工*人，退休職工××人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，街道企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中已處于劣勢(shì)：傳統(tǒng)的手工作業(yè)形式逐漸淘汰、企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員大多數(shù)是文盲或半文盲、老齡化、無(wú)勞動(dòng)技能的這樣一個(gè)特殊群體?，F(xiàn)僅靠房屋租賃收入艱難支撐，企業(yè)職工強(qiáng)烈要求企業(yè)改制，參加社保、醫(yī)保，解決個(gè)人后顧之憂。經(jīng)××××年*月*日召開企業(yè)職工大會(huì)，應(yīng)到會(huì)人員××人，參會(huì)人員××人，贊成企業(yè)解體的××人，反對(duì)的*人，同意企業(yè)解體的人員達(dá)到職工總?cè)藬?shù)2／3以上。在會(huì)上選舉產(chǎn)生了××*為組長(zhǎng)的*人組成企業(yè)改制清算小組，經(jīng)主管部門同意，發(fā)改局批準(zhǔn)實(shí)行全面解體的產(chǎn)權(quán)制度改革。

一、指導(dǎo)思想

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，依照法律、法規(guī)和改革政策，嚴(yán)格按企業(yè)解體程序操作，資產(chǎn)處置按“公開、公正、公平”原則，妥善解決好退休和職工的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，主要用于參加社保、醫(yī)保等，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立××*街道企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)部改制指導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：××縣發(fā)改局××長(zhǎng)

××××黨委委員，分管企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)

成員：××××××××* ××*

2、企業(yè)解體清算組

組長(zhǎng)：××*

成員：××××××××××××××

三、企業(yè)基本情況

現(xiàn)有職工××人，其中：職工*人，退休職工××人，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)5個(gè)門市和住房一套。本文來(lái)源：文秘站

四、職工安置

1、18名退休職工一次性移交社保、醫(yī)保、喪葬撫恤、社區(qū)管理費(fèi)按*府辦發(fā)（××××）××*號(hào)文件精神執(zhí)行。一次性移交社保××××*元／人，醫(yī)保（基本醫(yī)療）××××*元／人，喪葬撫恤××××元／人，社區(qū)管理費(fèi)××*元／人。上述費(fèi)用以現(xiàn)金方式支付給個(gè)人。

2、對(duì)*名職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)部(××××)××*號(hào)文件精神執(zhí)行，每一年工齡補(bǔ)償一個(gè)月本月工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，每人月工資標(biāo)準(zhǔn)按××*月計(jì)算。

五、改制風(fēng)險(xiǎn)金按××％提取。

六、現(xiàn)××*社區(qū)居委會(huì)辦公室住房一套作為社區(qū)公益股，社區(qū)長(zhǎng)期作辦公使用，不再另外提取。

七、改制工作經(jīng)費(fèi)按××％提取。主要用于檔案移交、企業(yè)法人的離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、終結(jié)審計(jì)、辦公費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、打印費(fèi)、上交岳陽(yáng)鎮(zhèn)企業(yè)辦的管理費(fèi)（含欠繳款）清算組人員工資、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)、遺留問(wèn)題處理等。

八、除去以上開支企業(yè)剩余資產(chǎn)按工齡進(jìn)行分配。

九、21名職工工齡計(jì)算辦法：有一年算一年，不足一年算一年。

1、3名職工的工齡計(jì)算到××××年12月31日。

2、退休（職）職工的工齡計(jì)算至退休時(shí)止。

3、知青工齡的計(jì)算依據(jù)根據(jù)勞人培［1985］23號(hào)文件規(guī)定“由國(guó)家統(tǒng)一組織下隊(duì)的知識(shí)青年，在他們到城鎮(zhèn)參加工作后，其在農(nóng)村勞動(dòng)的時(shí)間，可以與參加工作后的時(shí)間合并為計(jì)算為連續(xù)工齡的規(guī)定，知青齡應(yīng)算工齡。

十、調(diào)出人員處置：根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)（××××）××*號(hào)文件第二十條“勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于主管部門的調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移工作單位未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的規(guī)定不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

十、退休（職）后留（聘）用期間不計(jì)算工齡，不參加分配。

十一、根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，過(guò)去解除勞動(dòng)合同關(guān)系（事實(shí)解除）時(shí)，已經(jīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜藛T，自動(dòng)離職的、借（欠）企業(yè)款項(xiàng)未償還的人員，均不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

十二、曾在企業(yè)連續(xù)工作滿一年以上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定視為事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，在企業(yè)出勤累計(jì)工作時(shí)間滿一年以上的人員，每工作一年按當(dāng)時(shí)本人月工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償一個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月，曾在企業(yè)做臨時(shí)活的天天工、季節(jié)工一律不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

××*街道企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)部

第5篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

（一）何為國(guó)有企業(yè)改制

對(duì)國(guó)有企業(yè)改制有多種理解：改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)的基本制度。

改變企業(yè)形態(tài)即改變規(guī)范企業(yè)資本組織關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)法律形式，如按企業(yè)法規(guī)范的企業(yè)變?yōu)榘垂痉ㄒ?guī)范的獨(dú)資公司，有限責(zé)任公司變?yōu)楣煞莨尽?/p>

改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)即引入新股東或改變企業(yè)股權(quán)比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的另一含義是可以安排股東權(quán)利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優(yōu)先股股東等。企業(yè)法律形式變化有時(shí)是企業(yè)股權(quán)變化的前提。

更廣義的企業(yè)改制還包括企業(yè)內(nèi)部制度的廣泛變革，如改變經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)制度、勞動(dòng)工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業(yè)改制的基本要素，但它往往是企業(yè)改制的誘因或結(jié)果或條件，與企業(yè)改制密切相關(guān)，是進(jìn)行企業(yè)改制時(shí)，尤其是以激勵(lì)效應(yīng)為主要目標(biāo)的改制時(shí)，必須關(guān)注的重要問(wèn)題。

（二）基本情況：主要推動(dòng)因素和現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)改制，在上世紀(jì)80年代中期就已開始，但成為國(guó)有企業(yè)改革的主題，是90年代以后的事。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多個(gè)方面。

十六大明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以后特別是黨的十四屆三中全會(huì)、十五大、十五屆三中全會(huì)直至十六大、十六屆三中全會(huì)，中央推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關(guān)方面出臺(tái)有關(guān)政策，地方、企業(yè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制提供了前提性的政治基礎(chǔ)。十四大以后國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的政策則從操作層面為國(guó)有企業(yè)改制逐步明確了相應(yīng)規(guī)范。

地方在國(guó)有企業(yè)改制方面走得較快。這有兩個(gè)背景：一是90年代以后，許多地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業(yè)能更快發(fā)展。為解困和發(fā)展，地方政府認(rèn)為最重要的政策就是鼓勵(lì)企業(yè)改制。

資本市場(chǎng)在中國(guó)的發(fā)展，特別是90年代初滬深股市開張，及以后的海外上市，極大地推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改制的進(jìn)程。

企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制的重要因素。這個(gè)因素能起作用，與中國(guó)國(guó)有企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變機(jī)制的需求有關(guān)，亦與存在“內(nèi)部人控制”、國(guó)企經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期責(zé)任重薪酬低、許多“新國(guó)有企業(yè)”國(guó)家投入很少等情況有關(guān)。

十幾年的國(guó)有企業(yè)改制已有很大進(jìn)展：國(guó)有企業(yè)數(shù)量下降，但收入、資產(chǎn)收益上升，國(guó)有企業(yè)數(shù)80年代初有約30萬(wàn)戶，現(xiàn)在只有約18萬(wàn)戶（2001年），國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)戶數(shù)已從1998年的6.5萬(wàn)戶降到2002年的4.3萬(wàn)戶；全國(guó)國(guó)有小型企業(yè)改制面已達(dá)80％（國(guó)資委有關(guān)專家估計(jì)）；不少國(guó)有企業(yè)改制上市，一些大型國(guó)有企業(yè)海外上市；改制和資產(chǎn)優(yōu)化重組結(jié)合推進(jìn)，企業(yè)制度和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同時(shí)改善；與改制改組結(jié)合的職工分流穩(wěn)健推進(jìn)。

（三）仍然存在一些問(wèn)題

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的總體規(guī)劃和基本政策尚不夠明確。針對(duì)具體行業(yè)及地方，已有些政策出臺(tái)。但由于缺基本規(guī)模和政策，當(dāng)改制及相應(yīng)的并購(gòu)重組涉及大型國(guó)有企業(yè)時(shí)，有關(guān)工作就難以推進(jìn)。

國(guó)有企業(yè)改制的一些方向性的和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題仍待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題有的是法律規(guī)范問(wèn)題，如按企業(yè)法登記的大型國(guó)有企業(yè)是否要轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)，設(shè)計(jì)國(guó)有特殊公司的依據(jù)何在及其法律規(guī)范有何特點(diǎn)；有些是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如國(guó)有獨(dú)資大公司控股上市公司及相應(yīng)的關(guān)聯(lián)交易、利益沖突等問(wèn)題，在不動(dòng)結(jié)構(gòu)的情況下是否能得到較好的解決，簡(jiǎn)單地進(jìn)行子公司經(jīng)營(yíng)者、員工持股等改制是否會(huì)帶來(lái)集團(tuán)業(yè)務(wù)難以整合的矛盾等。

改制程序和具體政策方面也有些問(wèn)題。近幾年國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)展較快，但確實(shí)存在“自買自賣”、審計(jì)評(píng)估不實(shí)低估賤賣、“暗箱操作”等問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題，有認(rèn)識(shí)原因，如輕視改制的復(fù)雜性和專業(yè)性，以“運(yùn)動(dòng)”方式推進(jìn)企業(yè)改制；亦有政策不系統(tǒng)配套的原因，國(guó)家及有關(guān)部門沒(méi)有系統(tǒng)政策，僅憑分散的具體政策規(guī)范，指導(dǎo)作用有限；有深層次的政治和經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。最近國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》，解決了改制程序不規(guī)范的許多問(wèn)題，但仍然存在需進(jìn)一步明確、完善的問(wèn)題。

二、若干看法及建議

（一）指導(dǎo)思想

絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都有必要進(jìn)行改制。除主要職能是公共服務(wù)、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)與政府難以分開的少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都應(yīng)變成公司制企業(yè)，部分勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)可以變成合作制企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都可以股權(quán)多元化。

要根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景及國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整戰(zhàn)略，確定國(guó)有企業(yè)改制的基本方案。

按從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧原則確定國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)施方案。統(tǒng)籌兼顧首先是要處理好國(guó)有股東、收購(gòu)者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者及職工的關(guān)系，其次是要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。

按公開競(jìng)爭(zhēng)、分類推進(jìn)的原則推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作。

配套改革和調(diào)整政策，創(chuàng)造有利于國(guó)有企業(yè)改制改組的條件。

（二）盡快確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的基本規(guī)劃和政策

凡是可以轉(zhuǎn)為公司的企業(yè)，原則上股權(quán)都可以多元化。不宜股權(quán)多元化目前只能是國(guó)有獨(dú)資公司的，

一是需要國(guó)家直接控制業(yè)務(wù)的公司（如造幣公司），這些公司業(yè)務(wù)特殊，且中國(guó)不具備相應(yīng)業(yè)務(wù)外包的條件；

二是基于重要性和財(cái)務(wù)原因需要國(guó)家直接控制的公司，如一些國(guó)防工業(yè)公司，這是因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)重要，目前財(cái)務(wù)尚不能獨(dú)立，我國(guó)尚未建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的包括國(guó)防科研、國(guó)防訂貨在內(nèi)的管理體制。

一些持有較多不良資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資公司，目前不具備股權(quán)多元化條件，但經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將來(lái)仍能股權(quán)多元化。

國(guó)家必須控股或相對(duì)控股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是屬于國(guó)家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來(lái)國(guó)家可不控股但為平穩(wěn)過(guò)渡或各“看一看”在一定時(shí)期內(nèi)也需控股的公司。在規(guī)模很大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期看會(huì)是壟斷或寡頭（或巨頭）控制型的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響極大的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、石油業(yè)、鋼鐵業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)、航空業(yè)、國(guó)防工業(yè)，至少在一定時(shí)期（如5~10年）或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)有一定數(shù)量的這樣的企業(yè)。以后可以進(jìn)一步出售國(guó)有股份，還可以設(shè)黃金股作為特殊的安全閘門。

國(guó)有企業(yè)股份可以出售給一般國(guó)民、私人企業(yè)或投資家（機(jī)構(gòu)或個(gè)人）、外國(guó)企業(yè)與外國(guó)投資者。出售股份時(shí)既要考慮出售的財(cái)務(wù)利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會(huì)造成外國(guó)資本及個(gè)別私人資本對(duì)行業(yè)的壟斷或控制。由于中國(guó)私人資本相對(duì)較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國(guó)私人資本優(yōu)先購(gòu)股。

（三）結(jié)合發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制

大型企業(yè)或集團(tuán)在確定改制方案時(shí)有必要先對(duì)公司或集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評(píng)估，要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再推進(jìn)改制。

國(guó)家及某些地方的大型國(guó)有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重合、事業(yè)重復(fù)，又不可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平之上的競(jìng)爭(zhēng)，可以先進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并整合，而后改制。整合應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)化的辦法推進(jìn)。但股東同一的企業(yè)，從法律上看亦可根據(jù)股東的安排直接合并或整合。因?yàn)槿绻雀闹菩纬啥嘣蓶|結(jié)構(gòu)后再合并或整合，成本可能顯著上升。但到底是否及如何整合，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

許多國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的存續(xù)資產(chǎn)有優(yōu)有劣。形成這種結(jié)構(gòu)，與我國(guó)采取優(yōu)良資產(chǎn)上市、不好資產(chǎn)留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實(shí)體企業(yè)隔離、減少干預(yù)的想法有關(guān)。這種結(jié)構(gòu)，使國(guó)有獨(dú)資的母公司很難改制和股權(quán)多元化，簡(jiǎn)單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團(tuán)內(nèi)凝聚力和整合能力。因此對(duì)這類集團(tuán)，至少應(yīng)評(píng)估是否有必要對(duì)主體業(yè)務(wù)資產(chǎn)及相應(yīng)的子公司先進(jìn)行適當(dāng)整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實(shí)現(xiàn)母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團(tuán)提出并得到批準(zhǔn)的母公司引入戰(zhàn)略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合的一種做法。這種做法從結(jié)構(gòu)上消滅了上市公司與集團(tuán)可能有不正常關(guān)聯(lián)交易的根源，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得研究和借鑒。

國(guó)有大中型企業(yè)根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委文件進(jìn)行主輔分離改制，也是改制和企業(yè)業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的做法，應(yīng)積極推進(jìn)。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現(xiàn)3~5年后需要再整合導(dǎo)致整合成本上升的問(wèn)題。

第6篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議暨改革推動(dòng)會(huì)議，主要是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，*、*同志分別作了改制動(dòng)員講話和工作報(bào)告，*同志就《校辦企業(yè)改制工作實(shí)施意見》作了重點(diǎn)說(shuō)明，部分企業(yè)代表也進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對(duì)改革工作進(jìn)行了安排和部署，提出了堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)配套改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個(gè)重要板塊，隨著國(guó)家對(duì)校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點(diǎn)。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅(jiān)持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多年來(lái)，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，敢于面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)和壯大起來(lái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不容回避的問(wèn)題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動(dòng)力不足，進(jìn)展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。隨著國(guó)家對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了，不改革，不解決企業(yè)的機(jī)制和活力問(wèn)題，校辦企業(yè)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去生機(jī)，生產(chǎn)力就不可能實(shí)現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅(jiān)持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。十六大以來(lái)，全國(guó)各地進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有和集體資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組。如果說(shuō)校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國(guó)家政策的保護(hù)下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)同等競(jìng)爭(zhēng)，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)形成很大體制性弊端，就會(huì)產(chǎn)生不利于發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，努力做到進(jìn)而有為，退而有序，實(shí)現(xiàn)抓大要強(qiáng)，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過(guò)程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機(jī)遇意識(shí)，以改革為契機(jī)，通過(guò)改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進(jìn)建設(shè)生態(tài)石化基地的進(jìn)程之中，力爭(zhēng)在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機(jī)，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要有做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心，以改革為動(dòng)力，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三，堅(jiān)持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過(guò)改制，才能建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，把無(wú)限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任；通過(guò)清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定，夯實(shí)集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過(guò)改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險(xiǎn)，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過(guò)落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和責(zé)任的分離，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分尊重經(jīng)營(yíng)者的人力資本價(jià)值，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。

二、立足實(shí)際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際，堅(jiān)持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人力資本價(jià)值與調(diào)動(dòng)其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進(jìn)校辦企業(yè)改革中，堅(jiān)持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實(shí)際，著眼發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的

實(shí)際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國(guó)一些地方改制的做法，依據(jù)國(guó)家和我市的相關(guān)政策，確定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時(shí)得以很好地落實(shí)。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實(shí)行因企制宜，對(duì)于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實(shí)行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過(guò)租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面?？傊?，實(shí)行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個(gè)板塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進(jìn)理念，比如在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的期權(quán)問(wèn)題上，借鑒了駐區(qū)國(guó)有企業(yè)主輔分離的做法，有關(guān)部門要抓時(shí)間，抓緊研究，力爭(zhēng)7月份之前，拿出一個(gè)既能體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者人力資本價(jià)值，又易于操作的辦法來(lái)；對(duì)于位于城區(qū)東擴(kuò)內(nèi)的企業(yè)，對(duì)土地置換問(wèn)題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達(dá)成具有操作性的意向，切實(shí)解除改制企業(yè)的后顧之憂。對(duì)改制企業(yè)的政策支持問(wèn)題，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵(lì)發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實(shí)

企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)政策措施，企業(yè)改制的實(shí)施方案以及職工的各項(xiàng)社會(huì)保障措施通過(guò)宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)利和責(zé)任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴(yán)把評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。企業(yè)改革中評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定非常重要。一定要參照《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍，對(duì)資產(chǎn)性質(zhì)和所屬做出嚴(yán)格界定，將集體資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)劃分清楚，將學(xué)校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是維護(hù)職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護(hù)職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對(duì)于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎(chǔ)上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在改革工作中要高度重視

第7篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

一、積極投身于企業(yè)的改革大潮，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)智出力。

我公司經(jīng)歷了二次大的體制改革，尤其是xx年六月開始的第二次改制，關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)和前途，關(guān)系到全體職工的切身利益。如何使企業(yè)改制不停產(chǎn)，改制以后大發(fā)展，避免改制冷了職工的心，改革使職工走了人，企業(yè)改制籌備領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)征詢多方意見，提出了“依靠職工搞改制，發(fā)動(dòng)職工搞改革”的改制思路。改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工會(huì)采用黑板報(bào)、職工大會(huì)、小組會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳改制的必要性和重要性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)查研究，同職工交心談心，使職工解開了思想上的疙瘩，提高了認(rèn)識(shí)，為改制創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

同時(shí)，積極發(fā)揮職工參政議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用。職工代表參與了改制的全過(guò)程，在改制可行性研究的制訂，改制實(shí)施方案的確定，股權(quán)設(shè)置和清產(chǎn)核資方面，改制領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真聽取了工會(huì)和職工代表的意見，對(duì)職工代表關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行多次磋商。由于廣大職工的積極參與，企業(yè)改制在短短三個(gè)月內(nèi)得以順利完成，原定半個(gè)月的募股時(shí)間在一個(gè)星期內(nèi)就募集到了全額股份，確保新公司在xx年九月選舉產(chǎn)生了董事會(huì)并正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、關(guān)心職工的切身利益，不斷改善生產(chǎn)和生活環(huán)境。

鑄造屬于重體力勞動(dòng)、高溫作業(yè)和能耗型行業(yè)。關(guān)心職工，體恤職工，努力為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點(diǎn)，也是工會(huì)工作的要點(diǎn)。公司成立后，董事會(huì)認(rèn)真聽取職工的建議，與職工代表共商發(fā)展大計(jì)，經(jīng)反復(fù)研究，決定投資xx多萬(wàn)元實(shí)施為期一年半的“四大民心工程”。先后添置了供水凈化設(shè)備，興建職工澡堂，使職工飲上干凈的水和洗上熱水澡；購(gòu)買十幾臺(tái)環(huán)保型清理設(shè)備，將原來(lái)的污染大的設(shè)備全部更換，同時(shí)美化、綠化生產(chǎn)區(qū)，硬化路面，使職工有了一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境；建造一棟5層2單元的雙職工住宅樓，解決了部分無(wú)住房職工的安居問(wèn)題；新上一條自動(dòng)化的鑄造生產(chǎn)線，降低了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。

在建設(shè)“四大民心工程”的同時(shí)，認(rèn)真關(guān)心職工的福利待遇。公司每月對(duì)每個(gè)職工發(fā)放洗衣粉和勞保手套，每年訂做兩套工作服，對(duì)一線職工投了意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)因病住院職工給予報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用。女職工還享受衛(wèi)生費(fèi)補(bǔ)貼和免費(fèi)定期檢查，婦女節(jié)由公司發(fā)放紀(jì)念禮品。對(duì)家庭困難的職工，公司積極給予救助，近兩年來(lái)，公司先后對(duì)遇上天災(zāi)人禍或特殊情況的30多名困難職工發(fā)放救助金4萬(wàn)余元。關(guān)心和愛護(hù)職工，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、講奉獻(xiàn)，比貢獻(xiàn)，培育“四有”職工隊(duì)伍。版權(quán)所有

一個(gè)企業(yè)要有好的產(chǎn)品，才會(huì)有好的市場(chǎng)和好的經(jīng)濟(jì)效益。而好的產(chǎn)品需要一流的職工隊(duì)伍。工會(huì)在公司黨支部和董事會(huì)的大力支持下，廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流產(chǎn)品，爭(zhēng)做一流全力人”的活動(dòng)，在各崗位開展“爭(zhēng)當(dāng)崗位能手，爭(zhēng)當(dāng)操作標(biāo)兵”的競(jìng)賽活動(dòng)，并以演講會(huì)、文藝晚會(huì)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，大力培育一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、技術(shù)精湛的“四有”職工隊(duì)伍，樹立了一批艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的樣板。先后涌現(xiàn)出“發(fā)明大王彭成義”，“加工能手xx”，“銷售狀元xx”，“造型能手xx”等一大批勞動(dòng)模范，這一大批技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵進(jìn)行小發(fā)明小創(chuàng)造24項(xiàng)，改革生產(chǎn)工藝10項(xiàng)，推廣新技術(shù)12項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品34種，節(jié)能降耗200多萬(wàn)元。先后有2名職工被省、市授予勞動(dòng)模范，24名職工被xx政府授予勞動(dòng)模范，126人被公司評(píng)為勞動(dòng)模范。

第8篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

一、購(gòu)買崗位計(jì)劃

今年省政府將購(gòu)買基層公共服務(wù)公益性崗位列入了“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)人社就號(hào)文件，年我縣購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位348個(gè)，其中：城市公共服務(wù)公益性崗位152個(gè)，基層公共服務(wù)公益性崗位196個(gè)。

二、城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位職責(zé)

（一）城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位主要負(fù)責(zé)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管等城市綜合管理工作，按照面向基層、統(tǒng)籌安排、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，根據(jù)承擔(dān)城市社區(qū)公共服務(wù)工作的實(shí)際需要，確定需購(gòu)買城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位。對(duì)聘用人員實(shí)行以用人單位為主體的管理考核機(jī)制。

（二）基層公共服務(wù)公益性崗位主要負(fù)責(zé)基層社會(huì)工作（含五保、低保、社工、醫(yī)療救助、殘疾人服務(wù)等）、社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)再就業(yè)服務(wù)（含辦理五大保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)工作及各種臺(tái)帳建立等）、公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)矯正等綜合工作。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）購(gòu)買4個(gè)崗位（含勞動(dòng)保障服務(wù)崗位1名）；每個(gè)居委會(huì)、行政村各購(gòu)買1個(gè)崗位。對(duì)聘用人員實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）為管理主體，建立由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門配合的考核機(jī)制。

三、基層公共服務(wù)公益性崗位安置對(duì)象

（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且辦理了失業(yè)登記的下列人員：

1、國(guó)企改制過(guò)程中與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員；

2、高校畢業(yè)生（含在農(nóng)村基層從事“三支一扶”、“村官計(jì)劃”等專門項(xiàng)目服務(wù)期限內(nèi)的高校畢業(yè)生）；

3、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員；

4、退役軍人。

（二）安置對(duì)象不含以下人員：

已納入地方財(cái)政預(yù)算管理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)公益性崗位、不屬于本方案規(guī)定職責(zé)內(nèi)的其他公益性崗位及城鄉(xiāng)公共服務(wù)公益性崗位之外的其他崗位，不得作為此次招聘范圍。

四、資金來(lái)源和工作要求

（一）資金來(lái)源。崗位待遇和資金安排等工作要求按照省人保廳、省財(cái)政廳下發(fā)的人社字號(hào)文件要求組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真做好我縣購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作，決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李照培任組長(zhǎng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)程大新任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、民政局、司法局、公安局、城管局、市容局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、縣就業(yè)局局長(zhǎng)張炳生任主任，各相關(guān)單位確定一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

（三）統(tǒng)一計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）要按照購(gòu)崗計(jì)劃安排，做好購(gòu)崗的宣傳工作，收集好公益性崗位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）負(fù)責(zé)收集基層公共服務(wù)公益性崗位，縣城管局、公安局等單位負(fù)責(zé)收集城區(qū)保潔、保綠、保安、交通協(xié)管員等城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位，并在7月31日前提出崗位聘用人員標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)崗計(jì)劃。購(gòu)崗計(jì)劃報(bào)縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)施方案下發(fā)后，全縣公益性崗位安排需報(bào)縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組重新統(tǒng)一計(jì)劃安排（見附表），嚴(yán)禁任何單位騙取、套取崗位補(bǔ)貼。

（四）規(guī)范人員管理。本方案提供的崗位是政府購(gòu)買的公益性崗位，并不是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招聘崗位，崗位具有公益性和臨時(shí)性。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》中關(guān)于“為安置就業(yè)困難人員提供的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的規(guī)定，由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照《勞動(dòng)合同法》的要求統(tǒng)一制定勞動(dòng)合同文本。公益性崗位人員勞動(dòng)合同由用人單位與公益性崗位聘用人員直接簽訂，實(shí)行一年一簽，試用期不超過(guò)一個(gè)月。

（五）嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)。各用人單位對(duì)聘用人員進(jìn)行管理考核，實(shí)行考核淘汰制，對(duì)空出的崗位，繼續(xù)聘用新的人員進(jìn)行補(bǔ)充，形成定崗不定人，人員合理流動(dòng)的用人機(jī)制。對(duì)具有社會(huì)性、服務(wù)性、靈活性工作特點(diǎn)的城市公共服務(wù)類公益性崗位，要重點(diǎn)向符合條件的國(guó)企改制職工和就業(yè)困難人員、“4050”人員傾斜，困難人員比例應(yīng)達(dá)到70%以上；對(duì)政策性、專業(yè)性、操作性要求較強(qiáng)的基層公共服務(wù)類崗位要盡可能聘用具備大專以上學(xué)歷，有一定計(jì)算機(jī)操作能力的高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人。

（六）規(guī)范工作程序。招聘工作實(shí)行由各用人單位向縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)購(gòu)崗計(jì)劃，填寫《購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位審批表》，縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一購(gòu)崗公告，各用人單位組織面試和考試、簽訂勞動(dòng)合同，并將《購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位安置人員花名冊(cè)》報(bào)縣購(gòu)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第9篇：企業(yè)改制實(shí)施方案范文

一、主要任務(wù)

以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)‘兩個(gè)率先’”為主題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決國(guó)企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和維護(hù)穩(wěn)定等方面的突出問(wèn)題，著力解決思想觀念、干部作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面存在的影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，扎實(shí)整改，力求取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

二、具體安排

整改落實(shí)階段工作從6月22開始，到8月20日左右結(jié)束。

（一）緊密結(jié)合實(shí)際，制定整改方案。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告為依據(jù)，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施、把解決問(wèn)題和完善制度的工作具體化，使整改落實(shí)工作有章可循、滿意度測(cè)評(píng)工作有據(jù)可依。按照全市統(tǒng)一要求，整改方案要做到“五定一建一公開”，即定整改落實(shí)的事項(xiàng)、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)限要求，建整改臺(tái)帳，向群眾公開。一要明確整改的重點(diǎn)。要把征求意見和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)。特別是要把加快國(guó)企改制（破產(chǎn)）工作進(jìn)程，強(qiáng)化招商引資工作的主要措施，事關(guān)職工群眾切身利益、維護(hù)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)重點(diǎn)。二要明確整改責(zé)任。結(jié)合需要整改落實(shí)的重點(diǎn)問(wèn)題，要從明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督等方面提出具體的工作步驟和方法，增強(qiáng)整改落實(shí)的實(shí)效性。三要確保整改落實(shí)。要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，對(duì)需要解決的問(wèn)題要公示，要列出解決問(wèn)題大體的時(shí)間表，并跟蹤問(wèn)效，逐步予以解決；對(duì)于那些受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向職工群眾做好解釋工作。整改方案要在一定范圍內(nèi)公布，重要事項(xiàng)要作出公開承諾。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)上的三大問(wèn)題：一是政治紀(jì)律問(wèn)題。要確保政令暢通、令行禁止；二是勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題。解決自由散漫、遲到早退的問(wèn)題；三是組織紀(jì)律問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要在前段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決好企業(yè)的遺留問(wèn)題，特別是從關(guān)注民生出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)解決職工的切身利益問(wèn)題，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。如協(xié)調(diào)解決集體企業(yè)退休職工的醫(yī)保、水改、電改和拆遷安置等突出問(wèn)題。

（三）深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對(duì)共建”工作，開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。積極開展深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，要按照要求，制定完善公司與段店陶胡村三年“結(jié)對(duì)共建”規(guī)劃和本年度工作計(jì)劃。同時(shí)，要在公司機(jī)關(guān)積極開展五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型）創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）認(rèn)真組織測(cè)評(píng)，做好總結(jié)工作

1、搞好情況通報(bào)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，公司學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要將整個(gè)活動(dòng)的過(guò)程，采取適當(dāng)方式向黨員群眾進(jìn)行通報(bào)，接受黨員群眾監(jiān)督。

2、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括：職工群眾對(duì)解決影響制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度；對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度；對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參加群眾滿意度測(cè)評(píng)。整個(gè)測(cè)評(píng)活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)代表、離退干部職工代表以及直接服務(wù)對(duì)象代表參加。測(cè)評(píng)結(jié)束后，要以適當(dāng)方式向群眾測(cè)評(píng)結(jié)果，要根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

3、抓好總結(jié)。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)、典型以及需要引起注意的問(wèn)題，從實(shí)踐和理論上進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成專題總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、具體要求

整改落實(shí)階段，既是對(duì)前兩個(gè)階段工作效果的檢驗(yàn)，又是研究問(wèn)題與對(duì)策，鞏固成果、見實(shí)效的關(guān)鍵性階段。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，掌握整改落實(shí)階段工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，保證整改落實(shí)階段工作健康開展。

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。整改落實(shí)工作進(jìn)行的情況如何、成效如何，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵。全體干部一定要從全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和企業(yè)穩(wěn)定工作實(shí)際，把搞好整改落實(shí)階段的工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，要把整改落實(shí)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，抓好整改落實(shí)工作。努力在抓整改、辦實(shí)事、解難題、保發(fā)展上有新突破，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果更好地體現(xiàn)在解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展、造福百姓上。

（二）進(jìn)一步明確、細(xì)化整改措施，推動(dòng)整改落實(shí)階段的工作扎實(shí)開展。一是要找準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)已征求的意見，要進(jìn)行歸納、疏理，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，做到有的放矢，特別是要找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，要在查問(wèn)題、剖根源上狠下功夫。二是細(xì)化整改方案。要按照*學(xué)組發(fā)[2009]15號(hào)文件精神要求，進(jìn)一步明確、細(xì)化整改措施。制定方案時(shí)，既要考慮解決問(wèn)題的必要性，也要考慮解決問(wèn)題的可行性，盡力而為，量力而行。三是認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)通過(guò)征求意見歸納的問(wèn)題，要逐個(gè)進(jìn)行整改，深刻反思和問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，同時(shí)要向職工群眾說(shuō)明情況。