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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的,其真實性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟效益,所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施,是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展,人才流動,醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。2000年,我院引進了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才,在整理人事檔案時,發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調(diào)動、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上,因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大,分院和經(jīng)濟實體增加,人事制度改革和人員模式改變,給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點,也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟效益。通過檔案深層次的開發(fā),提高檔案的使用價值,如人才信息軟件的開發(fā),人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時檔案管理人員要樹立服務(wù)意識,主動開發(fā)人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室,為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度,制定《醫(yī)院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù),在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理,實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案,對專業(yè)技術(shù)人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報告,學(xué)術(shù)論文(分級),專業(yè)技術(shù)成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立,為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù),為醫(yī)院管理提供了準確及時的信息。
2.3.2實行人事,促進人事檔案的社會化開放式
管理人事是在我國市場經(jīng)濟體制建立過程中出現(xiàn)的新事物,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式,是與我國市場經(jīng)濟體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此,人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才的流動數(shù)量和質(zhì)量會逐步增強。而隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起,我院開始逐步實行大中專畢業(yè)生人事,將人事檔案托管給人才服務(wù)中心,促進了人才流動,促進了人事檔案規(guī)范化、社會化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。在線
2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),是實現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準確可靠的基礎(chǔ),是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源,達到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心,建立計算機網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng),如通過人事信息系統(tǒng),完善財務(wù)工資系統(tǒng),人事上的工資變動可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財務(wù)科發(fā)放,醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益,如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式,使用科學(xué)的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計劃和企業(yè)文化建設(shè),充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率,創(chuàng)造新的工作業(yè)績,為企業(yè)發(fā)展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃,關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績,使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2,5加強人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人,引進現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫房,購買空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進計算機管理軟件,建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng),實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標的設(shè)定,使我們認識到自身工作的價值及業(yè)績。總之,平衡計分卡通過指標分解讓職工參與管理指標的設(shè)立,讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃,認識到自身工作對醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用,從而提升醫(yī)院的整體管理水平,增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。
【參考文獻】
1.加強事業(yè)單位檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)
除了單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,為了適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn),檔案工作者也需要進行自我學(xué)習(xí)和自我創(chuàng)新。首先是意識創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的想法和認識,檔案創(chuàng)新就無從談起。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息時代是一種全新的時代,創(chuàng)新是這個時代的靈魂。要跟得上時代的步伐,廣大檔案工作者不僅要掌握基本的檔案知識,還必須學(xué)習(xí)檔案學(xué)以外的基本知識,不斷地充實自我,不斷地提高自我。其次是知識創(chuàng)新。當(dāng)前是科技和資訊日新月異的時代,各行各業(yè)的從業(yè)人員都必須優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),使自己成為適應(yīng)、符合時代要求專業(yè)人才,在充分學(xué)習(xí)檔案專業(yè)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,還要學(xué)習(xí)掌握計算機軟硬件方面的學(xué)習(xí)。再次是能力創(chuàng)新。檔案工作者不但要有利用網(wǎng)絡(luò)進行檔案信息的應(yīng)用開發(fā)的能力,還要有培養(yǎng)自己對新知識的補充和善于把知識轉(zhuǎn)化為對本單位提供有效服務(wù)能力,培養(yǎng)自己創(chuàng)造新理論、新技術(shù)的能力,以求變的態(tài)度和能力,適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展和更新?lián)Q代。
2.建立健全檔案管理制度
提高檔案管理水平建立健全檔案管理制度,讓各項規(guī)章制度必須要具有合理性和科學(xué)性,其規(guī)章制度必須要符合本單位檔案管理工作實際需要。第一,工作原則創(chuàng)新。傳統(tǒng)的工作理念已難以滿足新型的檔案管理工作要求,需要對工作原則創(chuàng)新,新型檔案管理工作是一條系統(tǒng)的鏈條,環(huán)環(huán)相扣,任何一個環(huán)節(jié)的缺失或是脫節(jié)都會造成整個管理工作的失誤,新的工作原則要嚴格依據(jù)管理的要求進行制定,使得檔案管理在工作的過程中充滿生機與活力。第二,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。只有協(xié)調(diào)好各方面的聯(lián)系才能實現(xiàn)創(chuàng)新檔案管理工作的完成,這也與當(dāng)今提倡的和諧發(fā)展理念相符合。
3.加強檔案管理的信息化建設(shè)
提高檔案管理現(xiàn)代化水平面對信息時代帶來的發(fā)展機會,計算機技術(shù)和通信技術(shù)組成現(xiàn)代高新技術(shù)的出現(xiàn),給檔案工作發(fā)展帶來巨大的變革。因此,要加強檔案管理的信息化建設(shè),提高檔案管理現(xiàn)代化水平,更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展。加強事業(yè)單位信息化,可使檔案信息資源合理配置,科學(xué)管理,使其實現(xiàn)數(shù)字化、標準化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,使之成為事業(yè)單位對檔案信息的需要,成為檔案工作創(chuàng)新的需要。
4.豐富檔案管理信息資源
隨著社會的發(fā)展,檔案管理工作日益信息化、數(shù)字化、多元化,要想實現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新,必須豐富檔案管理信息資源。首先,加強檔案館室的建設(shè)。隨著增多的企業(yè)發(fā)展年限,管理工作會越來越復(fù)雜,單位的資料也會越來越多,檔案管理工作是一項規(guī)范化、制度化很強的工作,需要加強檔案館室的建設(shè),新的檔案館室的各項設(shè)備都要與當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng),從管理的載體形式上實現(xiàn)創(chuàng)新。其次,實現(xiàn)檔案館室的業(yè)務(wù)重組。業(yè)務(wù)重組是檔案管理的一大創(chuàng)新之舉,對于業(yè)務(wù)重組要形成這樣的局面:實現(xiàn)信息的收集與開發(fā),達到信息的服務(wù)與管理的目的,各項檔案載體共同管理,這樣的業(yè)務(wù)重組使得檔案館的功能變得異常強大,將多個功能集合與一體,同時也保證了檔案管理的有序進行。
二、總結(jié)
關(guān)鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校(如中等職業(yè)學(xué)校)合并而來,原來的學(xué)校對干部人事檔案沒有自主管理權(quán),長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進行規(guī)范整理,有的甚至沒有進行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
(四)升級達標工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標一級,二級或三級標準,有的規(guī)模甚至都沒有按新標準整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識,合并高職院校應(yīng)在機構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費上落實到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時,主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚和認可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì),對在崗人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導(dǎo)工作,以適應(yīng)新時期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應(yīng)時代的發(fā)展,增加資金投入,嚴格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標準,注重信息的準確性、唯一性,做到劃分準確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當(dāng)前,人事檔案管理系統(tǒng)計算機信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第43頁)技術(shù),實現(xiàn)對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現(xiàn)干部檔案升級達標任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項工作,適當(dāng)時間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強的同志協(xié)助從事那些耗費時多、工作量大、技術(shù)性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻】
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①全面性。人事檔案作為文件材料,通常情況下收錄了員工的履歷、自傳、鑒定(考評)、政治歷史、入黨入團等方面的相關(guān)信息。同時,記錄著員工的個人成長、思想發(fā)展的歷史等方面的內(nèi)容。②現(xiàn)實性。由于人事檔案記錄著員工詳細的個人信息,人事(勞動)部門依據(jù)人事檔案,正確使用人才,同時合理解決工資等問題。③真實性。真實性是人事檔案的根本,人事管理部門需要確保人事檔案整體內(nèi)容的完整性和真實性,進而在一定程度上才能為用人部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。④流動性。在對人事檔案進行管理的過程中,需要與員工的人事管理進行統(tǒng)一,進而充分發(fā)揮人事檔案的作用。為了確保員工與檔案的一致性,在員工調(diào)走后的一周內(nèi),需要將其人事檔案轉(zhuǎn)往新的管理部門。⑤機密性。在人事檔案中,其內(nèi)容涉及多個方面的信息,因此,人事檔案屬于重要的機密,在任何情況下,任何人不得泄露或私自保存人事檔案材料,更不能向社會提供服務(wù)。
2人事檔案在現(xiàn)實中利用的主要方面
通過筆者近些年在人事部門的工作經(jīng)驗,員工對人事檔案資料的運用主要表現(xiàn)在:①職工親屬關(guān)系證明。目前相關(guān)政府部門對材料的審核愈加嚴格,在人員死亡后的遺產(chǎn)公證時必須提供原始的親屬關(guān)系證明,這無疑要查閱個人的檔案資料。在現(xiàn)實中經(jīng)常會出現(xiàn)由于以前對個人檔案資料重要性認識的不清晰而導(dǎo)致檔案資料缺失,無法直接從某個人的檔案資料中直接驗證,往往需要經(jīng)過連帶關(guān)系人員的檔案資料拼湊方可進行驗證的情況。②干部的選用和提拔。由于國有企業(yè)的特殊性,在干部選用和提拔的程序上較為規(guī)范,往往對提任人員以往的經(jīng)歷、考核資料等除了人事部門提供的說明材料外,還需調(diào)閱提任人員的個人檔案,從原料檔案數(shù)據(jù)中進行查驗,這時個人檔案資料的齊全、完整是非常重要的,往往直接影響了一個人的事業(yè)道路。③職工退休審核。目前社會保障部門在職工退休手續(xù)辦理時對年齡、工齡等涉及退休待遇的關(guān)鍵性問題審核嚴格,必須依據(jù)個人檔案中的原始資料進行確認。在現(xiàn)實中往往會出現(xiàn)職工對于參加工作時間提出疑問,如歷史造成的臨時工、行業(yè)等現(xiàn)象是否成為退休工齡的一部分,以及對于曾經(jīng)下放的職工下放時間的確認等,如個人檔案中沒有相關(guān)可以證明的原料資料,社會保障部門是無法確認其早期工齡的,職工所在單位提供的后期證明往往無法成為職工工齡時間確認的依據(jù)。
3人事檔案管理在現(xiàn)實中存在的不足
①人事檔案收集、歸檔重干部、輕普通職工。由于筆者所在單位是一所歷史悠久的國有企業(yè),雖然隨著人事制度的改革,在員工上崗、干部任用等方面已經(jīng)打破了身份的限制,但在人事檔案管理方面仍沿襲了員工身份的劃類管理,對員工的檔案仍劃分為干部檔案和普通職工檔案。同時,在員工檔案資料的收集、整理、歸檔時仍不可避免地會對干部檔案有所偏重。②部分領(lǐng)導(dǎo)及員工對人事檔案管理工作不夠重視。首先,部分領(lǐng)導(dǎo)印象固化,將人事檔案的管理工作與普通的保管性事務(wù)性工作相等同,沒有意識到人事檔案管理的重要性,在他們看來,人事檔案管理工作只要做到不丟失、不泄密,同時又能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以了,因此在日常工作中缺乏對檔案收集的意識,導(dǎo)致“檔到用時方恨少”的局面。其次,員工缺乏對檔案資料收集、保管和提交的意識。在日常工作中對于取得的學(xué)歷、職稱考試、獎勵等資料沒有及時收集并提交給檔案專職人員,只是習(xí)慣性地自己保存,隨著時間的推移難免會出現(xiàn)資料遺失或缺漏的情況。第三,員工在填寫如簡歷表等存檔資料時不夠重視,填寫隨意,對重要經(jīng)歷、家庭關(guān)系成員等方面的信息或隨意填寫、或填寫不夠詳盡,導(dǎo)致檔案資料不齊全。③人事檔案的科學(xué)化、信息化水平有待提高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計算機的應(yīng)用范圍不斷擴大,其作用在化辦公中尤為突出。然而在人事檔案管理方面,還沒有充分挖掘和發(fā)揮某些先進技術(shù)的作用,尤其是在人事檔案管理中還沒有廣泛應(yīng)用計算機技術(shù)。筆者所在單位目前已經(jīng)建立并使用了多個版本的檔案管理信息系統(tǒng),僅對企業(yè)的文檔資料、圖像和圖書資料等進行了較為有效的管理,提高了這些文檔資料的查詢、使用效率。員工個人信息資料主要依賴于人事部門基礎(chǔ)的人力資源管理信息系統(tǒng),信息量隨著時間的推移在逐步完善。但是信息只存在于數(shù)據(jù)庫中,無法將員工日常的部門和崗位變動、工資調(diào)整等與反映個人成長變化經(jīng)歷的信息反映到個人檔案中,會導(dǎo)致將來調(diào)閱個人檔案相關(guān)資料時信息的缺失。④人事檔案管理工作任務(wù)繁重,專職檔案人員相對不足。筆者所在企業(yè)在崗職工1170余人,企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工800余人,近2000份的人事檔案毫無疑問在整理、歸檔、查閱使用方面的工作任務(wù)是非常繁重的。企業(yè)目前專職檔案管理人員僅1人,人事檔案由人事部門的兼職檔案員協(xié)同管理。隨著員工數(shù)量的增多、個人信息資料的豐富化和多樣化,想做到人事檔案的全面性、及時性管理,在現(xiàn)有專業(yè)人員配置的情況下無疑是困難重重。
4加強人事檔案管理的一些建議
結(jié)合人事檔案目前的利用之處,對加強企業(yè)人事檔案管理提出自己的一些掘見:①加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高員工的檔案意識,進一步強化人事檔案的基礎(chǔ)建設(shè)。要將檔案工作當(dāng)作一件大事來抓,高度重視這項工作。從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通員工,都要深化人事檔案為重的意識,從思想上加以重視,從而讓每位員工自動、自發(fā)地為人事檔案的資料收集、完善作出努力,同時檔案專業(yè)人員加以督促、指導(dǎo)和定向性的檢查,讓人事檔案管理不再是檔案管理人員的專項事務(wù),而成為全員性的一項工作。②加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè),進一步提高人事檔案管理人員素質(zhì)。企業(yè)目前配備了一支兼職檔案員的隊伍,負責(zé)各級部門檔案資料管理工作,對檔案資料的完善起到了一定的積極作用。但是由于檔案管理工作涉及一定的專業(yè)性,今后要進一步提升這支隊伍人員的專業(yè)素質(zhì),注意對他們的教育培養(yǎng),關(guān)心他們工作、生活,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。③進一步加快現(xiàn)有人事檔案目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。筆者所在企業(yè)歷史悠久,隨著時間的推移,大至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小至企業(yè)員工都會發(fā)生很大的變動,體現(xiàn)在人事檔案管理工作方面尤為明顯。主要表現(xiàn)為,人動大而復(fù)雜,并且檔案材料數(shù)量過大,通過加快檔案信息化建設(shè),規(guī)范檔案數(shù)據(jù)信息,進一步提高檔案管理效率。
人事檔案的功能是由服務(wù)對象、內(nèi)容構(gòu)成、管理方法等各種因素決定的,人事檔案可以全面真實地反映出記錄對象的基本信息,包括:基本數(shù)據(jù)、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、業(yè)績水平、政治信息等。傳統(tǒng)的人事檔案管理是封閉的、單一的,不能夠很好地實現(xiàn)以上的人事檔案功能。市場經(jīng)濟運行客觀上要求建立完善的人事檔案管理制度,實現(xiàn)人才的合理配置,充分反映出人才的基本信息以及工作記錄,這樣才能夠為企事業(yè)單位選聘人才提供準確而可靠的信息。對人事檔案管理制度進行改革,需要調(diào)整人事檔案管理重心,改變傳統(tǒng)管理中重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵、重自身發(fā)展輕社會效益的管理傾向,傳統(tǒng)人事管理模式基本屬于靜態(tài)保管型的管理,見物不見人,無法建立起與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的人事檔案管理模式,始終處于一種自我封閉的、盲目的管理狀態(tài)之中。人事管理制度改革必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)理念,從社會需求的角度出發(fā),以為人服務(wù)為中心,突破傳統(tǒng)服務(wù)理念、技術(shù)手段、管理體制的制約,將死檔案變?yōu)榛钚畔?,從而促進市場經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、當(dāng)前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析
第一,人事檔案材料的誠信度不高。近年來,企事業(yè)單位加快了產(chǎn)權(quán)制度和人事制度的改革,流動人員大幅度增加,結(jié)果導(dǎo)致配套管理措施跟不上,人事檔案材料造假時有發(fā)生,誠信度大大降低,這已經(jīng)成為當(dāng)前人事檔案管理制度無法發(fā)揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領(lǐng)會就是誠實信用,這也是檔案存在的基本價值,所以真實性是人事檔案賴以生存的前提,也是它得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ),是認識檔案的生命。
第二,當(dāng)前人事檔案存在內(nèi)容質(zhì)量不高的問題。優(yōu)秀的人事檔案應(yīng)該全面、真實地記錄著人各方面的發(fā)展,應(yīng)該是人最具說服力的正面材料,但是事實證明,當(dāng)前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料,材料內(nèi)容空話、套話較多,多為“過去式”的材料,信息量嚴重不足,從材料中根本無法判斷出人的個性特征,無法滿足用人單位的需求,大大降低了人事檔案的價值。
第三,當(dāng)前人事檔案管理方法落后,管理手段陳舊。信息技術(shù)的發(fā)展改變了人類生活和工作的方式,而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段,缺乏基本的管理設(shè)備和手段。傳統(tǒng)人事檔案管理水平有限,究其原因,可以歸結(jié)為以下幾點:其一,缺乏對人事檔案管理的認識,重視程度不高。傳統(tǒng)觀念中認為,人事檔案是“神秘”的,記錄的是個人思想和隱私等內(nèi)容,人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的,所以檔案材料多是關(guān)于個人整治、歷史、家庭、社會關(guān)系等內(nèi)容的記載,而忽視了個人德能勤績的歸檔,所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經(jīng)歷。另有一些管理人員不重視人事檔案,真假材料不去鑒別,導(dǎo)致材料的真實性受到影響。其二,部分人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,檔案管理意識薄弱,沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領(lǐng)導(dǎo)不重視人事檔案管理,也是造成檔案管理問題的重要因素之一。
三、采取有效措施,改革人事檔案管理
(1)明確用人單位建檔和管檔機制。企事業(yè)單位應(yīng)該將人事檔案管理當(dāng)做人力資源管理的重要任務(wù)來抓,牢固樹立以人為本的管理理念,建立適合市場經(jīng)濟發(fā)展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業(yè)單位人才管理的一項基本義務(wù)和職責(zé),轉(zhuǎn)變管理機制,實現(xiàn)“誰建誰管、建檔權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”,從而促進人事檔案信息的有效運用,從而為國家人才培養(yǎng)提供可靠地人才信息保障。
(2)加強管理,保證人事檔案材料的真實性。人事檔案材料來不得半點需求,所以必須加強材料內(nèi)容的真實性。人事檔案管理人員工作中必須嚴把三關(guān)。一是把好材料入口關(guān),對材料進行驗明正身,有疑問的材料進行調(diào)查核實,從源頭上切斷問題文件入口。二是管理工作人員要把好驗證關(guān),鑒別后的歸檔材料一定有理有據(jù),嚴肅認真地進行材料鑒定,檢查材料是否準確,手續(xù)是否清楚,重點信息是否完整,確定無誤后方可入檔。三是嚴把人事檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)。對調(diào)動人員的人事檔案進行嚴格審核和裝訂,由專門的單位進行取送,要求檔案公章完整,個人不能私自帶出人事檔案。
基于當(dāng)前的信息技術(shù)水平,人事檔案信息化建設(shè)工作針對負責(zé)人的整體素質(zhì)水平提出了更高的要求。由整體層面來講,我國從事檔案工作的人員文化素質(zhì)、專業(yè)技能以及實踐操作能力存在較大差距,而整體素質(zhì)以及管理水平較為有限,且人員團隊穩(wěn)定性不強。另外,一些企事業(yè)單位欠缺對檔案管理專業(yè)人才的有效教育培訓(xùn),尤其是既掌握專業(yè)知識又精通網(wǎng)絡(luò)通信能力的人才更是極為欠缺,無法符合新時期人事檔案工作信息化建設(shè)快速發(fā)展的綜合需求。從主觀層面來講,信息安全工作并沒能引起各界人員的全面重視,導(dǎo)致工作人員欠缺良好的檔案安全以及信息保密工作意識。針對歸檔以及出來的信息欠缺細致的審核管理,導(dǎo)致實際操作并不規(guī)范,信息備份無法及時到位。同傳統(tǒng)紙質(zhì)人事檔案數(shù)據(jù)信息比對,采用現(xiàn)代化、信息化的人事檔案管理模式可更加便于數(shù)據(jù)的移動、更新、復(fù)制以及再次編輯,且對于檔案工作的規(guī)范性操作提出了更高的要求。再者,由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性導(dǎo)致病毒傳播更加便利,而黑客們也為了謀取私利對信息系統(tǒng)展開惡意的攻擊。加之電子存儲設(shè)施或多或少包含技術(shù)缺陷,因此對人事檔案數(shù)據(jù)庫信息的安全保密性形成了不良威脅。
2人事檔案管理信息化工作策略
2.1創(chuàng)建完善的人事檔案管理信息化工作機制
持續(xù)優(yōu)化并合理規(guī)范的人事檔案工作機制以及工作流程,令其同信息化工作的具體需求合理適應(yīng)。為此,應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)控體制以及責(zé)任追究管理制度,做好嚴格管控,進而確保檔案收集、歸檔管理的高效性以及全面完整性。并可在查閱的階段中,提升檔案資料應(yīng)用的可靠安全性。針對檔案管理工作各個環(huán)節(jié)存在的問題,可履行問責(zé)管理機制,保證人事檔案管理工作的可靠有序性。再者,伴隨檔案信息技術(shù)的快速發(fā)展,應(yīng)有效的更新當(dāng)前管理工作方式以及具體的機制,進而提升人事檔案工作的人性化服務(wù)水平以及綜合控制力。
2.2做好人事檔案信息化工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)
為提升信息化工作水平,應(yīng)進一步加強數(shù)據(jù)庫建設(shè),以人事機構(gòu)為信息樞紐,借助安全可靠的計算機系統(tǒng)、掃描裝置、縮微技術(shù)、多媒體系統(tǒng),全面發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)以及職能作用??山柚W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢進行高效的信息錄入、合理的檔案歸檔、安全的保管存儲、快速的信息搜索、精準的查閱、可靠的備份、及時的維護以及銷毀,實現(xiàn)全過程的信息化。實踐工作中,各單位應(yīng)積極創(chuàng)建技術(shù)一流、功效明顯、便捷人性化的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),確保人事檔案資源的進一步深入開發(fā)應(yīng)用,以符合不同階層、不同機構(gòu)人員應(yīng)用信息進行統(tǒng)計查詢的綜合需要,真正提升實踐工作效率。
2.3提升人事檔案信息化建設(shè)可靠安全性,創(chuàng)建完善的人才管理機制
優(yōu)質(zhì)的人事檔案信息化工作,需要創(chuàng)建合理可靠的安全規(guī)定,細化各項執(zhí)行標準,進一步創(chuàng)建健全的安全保障系統(tǒng)。例如,針對檔案信息數(shù)據(jù)制定合理、操作性強的信息備份以及恢復(fù)制度,確保信息儲存以及應(yīng)用的可靠安全性。另外,應(yīng)做好相關(guān)工作人員的安全教育培訓(xùn),提升他們的信息保密以及安全責(zé)任意識。另外,應(yīng)優(yōu)先選擇操作可靠、通用性較強且可靠穩(wěn)定,具有良好安全保障機制的人事檔案操作系統(tǒng),選擇正版殺毒工具,定期做好系統(tǒng)的備份以及病毒查殺,及時快速的更新軟件補丁,營造安全有序的人事檔案信息化工作環(huán)境。人才始終是信息化建設(shè)工作的核心要素。人事檔案信息化工作為持續(xù)優(yōu)化、不斷完善的過程,因此,應(yīng)創(chuàng)建完善的人才管理機制,做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育,使他們形成良好的職業(yè)素養(yǎng),擁有扎實的理論功底,掌握豐富的科技知識,并形成不斷開拓創(chuàng)新的精神,真正激發(fā)核心潛能,為人事檔案工作的信息化建設(shè)貢獻應(yīng)有力量。
3結(jié)論
論文摘要:由于人事檔案真實地記載和反映干部個人經(jīng)歷、政治思想,品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等,是干部個人自身成長歷史的真實記載,為學(xué)校黨的組織工作、人事工作的決策提供了可靠的依據(jù),為學(xué)校合理分配使用人力資源提供了可靠的信息參考。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入,學(xué)校人事檔案出現(xiàn)了許多新情況,新問題。人事檔案工作面臨了不少新的挑戰(zhàn),檔案工作如何與時俱進,加快發(fā)展,更好地為黨的組織、人事工作服務(wù),筆者結(jié)合幾年來檔案管理的實踐,就學(xué)校人事檔案的管理工作談?wù)剮c體會。
一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料,并按有關(guān)規(guī)定進行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀50年代產(chǎn)生以來,作為一項常規(guī)性的公共管理工具對中國的信用建設(shè)、干部管理、國家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻。但隨著改革開放的進程加快和社會主義市場經(jīng)濟的縱深推進,傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺?!八罊n棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象也日益增多,其“二元化人事體制結(jié)構(gòu)”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負功能愈加顯現(xiàn),在一些人的心目中人事檔案已經(jīng)淪為“雞肋”——食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發(fā)尷尬。因此,傳統(tǒng)人事檔案制度必將走向終結(jié),新的、科學(xué)的人事檔案制度必將走向前臺。根據(jù)全國人才工作會議精神,要促進人才的合理流動,必須進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,發(fā)展人事業(yè)務(wù),改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準入政策,推廣以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度,探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。作者認為,人事檔案及其制度的公共政策創(chuàng)新必須沿著契約化、社會化、電子化和法制化的方向發(fā)展,也就是說契約化、社會化、電子化、法制化是人事檔案制度創(chuàng)新的必然路徑。
內(nèi)容上,立卷不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一?!叭g一歷”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)記載多樣,個別干部的“年齡越填越小,參加工作時間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學(xué)歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時代的發(fā)展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個人履歷、社會關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多,而反映個人工作能力、技術(shù)特長等方面的內(nèi)容少,這些都會直接影響到案卷質(zhì)量。
使用上,技術(shù)手段滯后,運行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),大部分是靠手工操作,費時、費力,效率低,與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。
三、筆者關(guān)于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學(xué)性,但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對人事檔案管理工作要求的變化,就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
1、實現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進檔材料的質(zhì)量,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精煉,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
2、改進檔案的檢索與查閱方法,實行計算機管理,提高檔案管理的信息化。對干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方式進行,這兩種方法均有一定的科學(xué)性,但用記起來費時,用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號進行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時,為提高檔案管理水平,可以采用計算機管理人事檔案信息,研究建立兩個系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時,運行干部人事檔案原件管理系統(tǒng),使查檔人員利用計算機在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時也有利于干部人事檔案的保密和安全。
3、分類管理。國家公務(wù)員的檔案由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。
4、人事檔案管理機構(gòu)實行許可證并年檢制度。制定硬件、軟件標準,并加強執(zhí)法檢查;同時,檔案管理人員也要進行培訓(xùn)并實行資格證制度,并定期考試更新知識。統(tǒng)一服務(wù)標準和收費標準。
5、利用現(xiàn)代化管理手段。人事檔案管理也要與時俱進,不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運用,開拓創(chuàng)新,開發(fā)新手段,加大投入,對人事檔案實行動態(tài)化管理和維護,開發(fā)研制人事檔案管理軟件,建立數(shù)字檔案和多媒體檔案,并實行聯(lián)網(wǎng),通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。
只有與時俱進,注重檔案的服務(wù)性,才能提高檔案的利用價值,牽一發(fā)而動全身,人事檔案管理制度的改革、信用業(yè)績檔案的建立必將使人事檔案煥發(fā)新的生機與活力,必將使社會生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。
參考文獻:
(1)王云慶苗壯《現(xiàn)代檔案管理學(xué)》青島:青島出版社2002年220
事業(yè)單位的人事檔案記錄的主要內(nèi)容是事業(yè)單位工作人員的人事情況,包括人員的政治面貌、個人履歷、言行品德等資料,這些個人資料可以為事業(yè)單位的人事調(diào)動提供參考,對事業(yè)單位的人員任用和配置均具有重要的現(xiàn)實意義,因此事業(yè)單位的人事部門應(yīng)該要加快完善人事檔案的管理工作的步伐。事業(yè)單位人事檔案管理工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。首先是完善的人事檔案的管理工作有利于展現(xiàn)人力資源管理的社會價值,事業(yè)單位的人事檔案管理工作過程中以國家的法律法規(guī)為基準,包括多元化的管理內(nèi)容,以此來履行社會的基本職能,具有社會屬性和社會價值;其次完善的人事檔案的管理工作有利于事業(yè)單位人力資源改革工作的深化,在完善的過程中可以不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,更加合理的進行人事考核和職稱評定,科學(xué)進行人力資源配置,提高事業(yè)單位的人事管理效率和行政效率。
2事業(yè)單位人事檔案管理工作中遇到的幾點問題
2.1部分事業(yè)單位缺乏對人事檔案管理工作的重視。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者未能意識到人事檔案管理工作的重要意義,只是簡單地進行收集、記錄、更新等工作,人事檔案管理工作更多的流于表面化,淡化了人事檔案管理意識,缺乏專職的、具有專業(yè)素養(yǎng)的人事檔案管理人員,檔案管理容易出現(xiàn)漏洞和發(fā)生失真,因此不能從基礎(chǔ)上進行人員的合理調(diào)動,不能很好地對事業(yè)單位的人力資源進行科學(xué)、有效、合理的配置,影響了事業(yè)單位人事檔案管理工作改革和完善的步伐。
2.2部分事業(yè)單位人事檔案管理制度不夠完善和健全。部分事業(yè)單位人事檔案管理制度不夠完善和健全是影響事業(yè)單位在人事檔案管理工作改革和完善步伐的關(guān)鍵問題,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是部分事業(yè)單位的人事檔案管理制度的構(gòu)建薄弱,部分制度相對較為落后,不能很好地適應(yīng)目前的飛速發(fā)展的新形勢;其次是有的事業(yè)單位的人事檔案管理制度的執(zhí)行力度不夠,使得許多人事檔案資料的收集、歸檔、更新、整理等工作不夠健全和規(guī)范,導(dǎo)致人事檔案管理工作較為被動,出現(xiàn)不能及時調(diào)整的現(xiàn)象;再次許多事業(yè)單位缺乏必要的監(jiān)督制度和獎懲制度,因此導(dǎo)致許多人事檔案管理者工作出現(xiàn)懈怠的現(xiàn)象,這些都在很大程度上影響著人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率。
2.3許多事業(yè)單位的人事檔案管理模式較為落后,信息化管理缺失。目前許多事業(yè)單位仍然采用較為傳統(tǒng)的管理模式,如紙質(zhì)記錄個人的人事檔案,手動進行人事檔案的保存、歸檔、查詢等工作,不能很好地結(jié)合計算機科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行信息化的人事檔案管理工作,這種落后的管理模式浪費了大量的人力、物力、財力,是對人力資源的浪費,而且紙質(zhì)的記錄方式不利于人事檔案的保存和查閱等,一旦進行人員重新進行調(diào)整,人事檔案的歸檔更新工作非常繁復(fù),不利于事業(yè)單位的人事檔案管理工作水平的提高。
2.4許多事業(yè)單位缺乏管理水平高、專業(yè)素養(yǎng)高的管理人員。管理人員是事業(yè)單位人事檔案管理工作的核心人員,是人事檔案管理工作的基礎(chǔ),而高水平高素質(zhì)的管理人員的缺失嚴重制約著人事檔案管理工作水平的提升?,F(xiàn)階段,在經(jīng)過機構(gòu)重組、人員調(diào)整、人事制度改革等工作后,我國許多事業(yè)單位的管理人員未經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)便上崗,因此對一些必要的、日常的管理工作不夠熟悉,容易出現(xiàn)工作失誤。此外人事檔案的管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象在事業(yè)單位中也時有發(fā)生,導(dǎo)致許多檔案管理人員的工作量加重,精力無法集中,影響了人事檔案管理工作的質(zhì)量。
3完善事業(yè)單位人事檔案管理工作的幾點針對性措施
3.1提高人事檔案管理意識。提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的人事檔案管理意識,是確保人事檔案管理工作順利進行的有效手段之一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者首先要加強自身和管理人員的管理意識,并起到帶頭動員和監(jiān)督督促的作用,使得人事檔案管理意識深入到每一個人的心中,因此人事檔案管理人員之間要互相監(jiān)督,及時交流,以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,同時提升自身的管理水平,還要定期向領(lǐng)導(dǎo)者匯報工作情況,以便領(lǐng)導(dǎo)了解工作實況,制定出分工明確、責(zé)任到人的工作決策。
3.2健全和完善人事檔案管理制度。健全和完善人事檔案管理制度是保證人事檔案管理工作順利開展的根本,因此事業(yè)單位的人事管理部門要根據(jù)自身的實際情況制定出較為完善和健全的人事檔案管理制度,規(guī)范人事檔案的各項管理工作,如人事檔案收集歸檔辦法、人事檔案保管和保密制度、監(jiān)督和獎懲制度等,這樣可以從根本上保證人事檔案管理工作有章可循,責(zé)任到人,權(quán)責(zé)分明,不斷促進人事檔案管理工作向著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
3.3推進人事檔案管理工作信息化管理進程。隨著時代的發(fā)展,對人事檔案管理采取信息化的管理模式顯得越來越必要,這樣可以保證人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因此事業(yè)單位要靈活的將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子技術(shù)等先進的技術(shù)應(yīng)用到人事檔案管理工作中,進而對人事資料進行科學(xué)的、自動的匯總、整理、更新等,節(jié)約人力投入,提高工作效率。
3.4構(gòu)建高水平高素養(yǎng)的管理隊伍。管理人員是事業(yè)單位人事檔案管理工作的核心人員,因此事業(yè)單位要任用高水平高素養(yǎng)的專業(yè)管理人員,定期的對管理人員進行職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),不斷提高人事檔案管理者的管理意識和管理水平,提升管理人員的業(yè)務(wù)處理水平和解決問題的能力,構(gòu)建高水平高素養(yǎng)的管理隊伍。此外管理人員要注意材料的更新和收錄,保證材料的實時性、有效性、權(quán)威性。
在過去的幾十年里,多數(shù)事業(yè)單位由于其自身性質(zhì),對生產(chǎn)成果業(yè)績考核工作并不重視,相應(yīng)的工作檔案的記錄缺乏完善記錄,經(jīng)常導(dǎo)致脫檔、死檔、虛假檔案的情況存在,再加之人事檔案中相關(guān)材料并不完善,使人事檔案的使用價值受到影響,造成檔案利用率較低。
2、檔案管理模式的創(chuàng)新需求
信息化時代,事業(yè)單位企業(yè)化改革在一定程度上推動了傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式的改革。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,人事檔案數(shù)據(jù)庫的建立能夠讓企業(yè)及員工通過該平臺及時方便地獲取實時檔案信息,實現(xiàn)從傳統(tǒng)繁瑣冗雜低效的傳統(tǒng)時代到清晰、快捷、高效的檔案管理模式的轉(zhuǎn)變,這將讓人事檔案管理更加專業(yè)化、規(guī)?;T谄髽I(yè)化改革的背景下,相對于過去事業(yè)單位單一的人事檔案管理模式,未來的檔案管理模式需要不斷的順應(yīng)時展,需要以數(shù)字化、多元化、綜合化趨勢為主。在企業(yè)生產(chǎn)過程中人動不可避免,同時隨著企業(yè)化改革的不斷推進,企業(yè)員工的綜合能力將越發(fā)受到重視,那么將個人德行、工作業(yè)績、主要成果作為檔案記錄的主要內(nèi)容,有利于建立完善綜合檔案管理模式。綜合性檔案應(yīng)該在原有的檔案基礎(chǔ)上盡可能詳細地記錄員工的履歷情況,掌握更為充分、豐富的資料,以便企業(yè)了解員工信息,使之在員工的業(yè)績考核、崗位調(diào)整的過程中對其作出客觀、準確、綜合的判斷,以適應(yīng)企業(yè)對于人才多元化需求。
3、關(guān)于人事檔案管理創(chuàng)新的若干思考
3.1人事檔案材料篩選
知識經(jīng)濟發(fā)展時代,人事檔案需要全面反映的員工個人的履歷情況。一份完整的人事檔案應(yīng)具有業(yè)務(wù)、任務(wù)及合同等幾個方面的檔案材料。其中業(yè)務(wù)檔案應(yīng)全面反映出員工德行、才能、業(yè)績等情況,任務(wù)檔案方面要表現(xiàn)員工主要的成就、業(yè)績,合同檔案方面要維護勞資雙方的權(quán)益。作為負責(zé)檔案管理的人力資源部門,應(yīng)以我國相關(guān)法律文件為依據(jù),保證所保存的檔案材料的真實性。對接收放出的檔案材料內(nèi)容進行嚴格確認,并根據(jù)審查結(jié)果對材料有針對性的篩選,保證檔案材料的真實性、價值性,并做好歸檔工作。有效鑒別檔案管材料是檔案管理工作者的職責(zé)所在,這就要求檔案管理者在篩選整理人事檔案材料同時要熟記檔案材料的相關(guān)各項政策法規(guī)以及材料收集范圍,對鑒別人事檔案材料的各項規(guī)定爛熟于心,保證材料質(zhì)量以及材料真實性,提高其使用的價值。
3.2建立檔案管理新模式
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時代,人事檔案管理新體系應(yīng)主要依據(jù)我國的人事檔案管理體系分類、分層次的對檔案分類管理。結(jié)合我國當(dāng)前人事檔案發(fā)展情況,綜合健全的檔案管理模式應(yīng)具備宏觀與微觀相結(jié)合、整體與細節(jié)的結(jié)合。以陜西某地勘集團為例,該單位作為國有大型企業(yè)公司,該集團的人事檔案管理工作需要做到各子公司、分支機構(gòu)的統(tǒng)一,即在集團公司統(tǒng)一的人事檔案管理制度的指導(dǎo)下,各單位、部門根據(jù)自身的特點制定相應(yīng)的部門人事檔案管理規(guī)定。同時在進行檔案管理工作時可借助網(wǎng)絡(luò)手段,實現(xiàn)對集團公司及下屬子公司人力資源的全面了解?,F(xiàn)今企業(yè)人事檔案管理通過利用多媒體、指紋、聲音等現(xiàn)代科技手段,在一定程度上彌補了紙質(zhì)檔案材料的不足。企業(yè)單位在查看所需人事檔案材料時,可通過系統(tǒng)檢索、關(guān)鍵詞搜索等方式全面直觀了解所需人才的資料。網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)的廣泛運用,可以為單位提供優(yōu)秀、高質(zhì)量的人力資源信息服務(wù),同時提高了人事檔案管理工作者工作效率,這是當(dāng)今信息技術(shù)運用對人事檔案創(chuàng)新管理的又一大優(yōu)勢。
3.3強力推動改革工