人事管理制度精選(九篇)

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第1篇：人事管理制度范文

［關(guān)鍵詞］高校 人事管理 人才競爭 制度創(chuàng)新

目前大多數(shù)高校機(jī)構(gòu)重疊,冗員過多,還沒有真正變身份管理為崗位管理,用人效益不高,優(yōu)秀人才和中青年教師待遇總體偏低,大量應(yīng)當(dāng)由社會負(fù)擔(dān)的工作沒有從學(xué)校分離出去,過多地占用了學(xué)校的編制和經(jīng)費(fèi),同時(shí),沒有充分發(fā)揮人才交流中心和人才市場的作用,對聘用人員的管理還不到位。如何建立科學(xué)規(guī)范和高效實(shí)用的人事管理制度便是單位管理中的核心問題。

一、高校人事管理中存在的主要問題

1.高校管理機(jī)構(gòu)政府化傾向嚴(yán)重

目前大多數(shù)高校機(jī)構(gòu)重疊,冗員過多,還沒有真正變身份管理為崗位管理,用人效益不高,優(yōu)秀人才和中青年教師待遇總體偏低,大量應(yīng)當(dāng)由社會負(fù)擔(dān)的工作沒有從學(xué)校分離出去,過多地占用了學(xué)校的編制和經(jīng)費(fèi),同時(shí),沒有充分發(fā)揮人才交流中心和人才市場的作用,對聘用人員的管理還不到位.由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,以致高校人員缺乏合理流動,而高校聘用臨時(shí)工則有較大的自,這進(jìn)一步加劇了該類人員的隱形過剩,并使他們有一種潛在的處優(yōu)感及無為感。

2.教學(xué)與非教學(xué)人員的工作量缺乏可比尺度

教學(xué)與非教學(xué)人員收入分配的模糊化必然導(dǎo)致人力資源的隱形浪費(fèi),因?yàn)樨?cái)務(wù)調(diào)控措施失衡必然挫傷甚至壓抑人的積極性,而非教學(xué)人員收入與教學(xué)人員收入持平乃至超出教學(xué)人員收入則混淆了簡單勞動與復(fù)雜勞動的區(qū)別,無法體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。

3.高校人事管理信息質(zhì)量不高

現(xiàn)階段,由于各高校對人事管理信息重視的程度不同,側(cè)重點(diǎn)不同,利用網(wǎng)絡(luò)對外宣傳的目的不同,導(dǎo)致各個高校的人事信息標(biāo)準(zhǔn)各不相同,內(nèi)容多少也各不相同、信息片面、滯后、內(nèi)容不完善。

二、高校人事管理的定位與發(fā)展

1.高校人事管理的定位

傳統(tǒng)人力資源往往扮演被動的人事行政角色,并沒有很清楚地與單位的整體運(yùn)作績效有直接的因果關(guān)系。但在新時(shí)代我們能夠發(fā)現(xiàn)，單一的一個個體不能夠充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，這就需要我們運(yùn)用科學(xué)的方法來進(jìn)一步管理，把個體組織在一起，運(yùn)用“組織行為學(xué)”的有關(guān)理論，達(dá)到管理人力資源的最優(yōu)化。

2.高校人事管理的對象及機(jī)構(gòu)

高校人事管理的管理對象即一所學(xué)校內(nèi)所有在職的教職員工，高校教職工的組成雖有很大的層次區(qū)別，不過主體人員學(xué)歷較高，多數(shù)接受過高等教育。他們不僅是被管理的客體，更是具有思想、感情和主觀能動性的主體，而且具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷力和想象力。

3.高校人事管理發(fā)展

傳統(tǒng)的人事管理把精力放在員工的考勤、檔案、合同管理等事務(wù)性的工作上，被定位為后勤服務(wù)部門。到了90年代，隨著單位基礎(chǔ)管理模式的深刻變革，在管理中，人作為一項(xiàng)資源，而且是重要的戰(zhàn)略資源，人們所強(qiáng)調(diào)的“科技以人為本”的思想得到了越來越多的認(rèn)同。在這一管理思想的指導(dǎo)下，以人才測評、績效評估和薪資激勵制度為核心的人事管理模式得以確立。與傳統(tǒng)的人事管理相比，新的人事管理模式無疑有了重大的飛躍。

三、高校人事管理創(chuàng)新研究

1.人事

首先，人事制度解決了員工易進(jìn)不易出的難題，有效地引入競爭機(jī)制，提高了用人單位和被聘人員的自和積極性。其次，人事拓寬了用人渠道和用人方式，為高等學(xué)校充分吸收社會人才，以及事業(yè)編制人員合理流動提供了更好的環(huán)境。再次，選擇人事可以把高校人事管理價(jià)值鏈中非核心性的社會保險(xiǎn)、檔案管理等一些基礎(chǔ)人事業(yè)務(wù)，交給專業(yè)的社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)去做，有利于高校的人力資源部門從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力于學(xué)校的核心性、戰(zhàn)略性工作。

2.彈性退休

全國各高校都有一批60歲左右的教師僅僅因?yàn)槟挲g的原因從教學(xué)、科研崗位上退下來。他們中大多數(shù)人思想成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)造詣深厚、教學(xué)水平高而且無家庭負(fù)擔(dān)和拖累，健康狀況尚好，可以說他們還處于干事業(yè)的黃金時(shí)段。因此，對知識分子特別是高等學(xué)校的教師而言，可實(shí)行延聘和返聘政策。

3.創(chuàng)新高校教師業(yè)績評價(jià)制度

首先，可對承擔(dān)科研任務(wù)多，科研成就突出、科技成果轉(zhuǎn)化成績顯著的人員，通過高工資、獎勵、股份和期權(quán)等多種形式，將其收入與貢獻(xiàn)掛鉤。其次，可以對教師實(shí)行分類管理，即將教師崗位分為教學(xué)科研崗位和專任教學(xué)崗位兩類來解決。第三，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評價(jià)體系，對教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)過程、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)效果實(shí)行全面評價(jià)，對教學(xué)工作進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控。評價(jià)結(jié)果要與教

師職稱職務(wù)評聘掛鉤，實(shí)行教學(xué)考核一票否決制。對于達(dá)不到教學(xué)基本要求的教師，不能評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4.創(chuàng)新高校人事管理工作手段

第一，人事工作者必須走出去，走入社會，走入基層，認(rèn)真調(diào)查、分析人事工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況，準(zhǔn)確預(yù)知人事工作未來發(fā)展趨勢，及早做好應(yīng)對措施和準(zhǔn)備。第二，信息技術(shù)在高校人事管理工作中的應(yīng)用，可明顯地提高工作效率，不僅節(jié)省大量的時(shí)間資源、人力資源，還會減少出錯率。第三，以崗位聘任制度、考核評價(jià)制度、分配制度為中心，將各項(xiàng)制度整理、匯總成人事管理制度體系。全面規(guī)范人事工作，將所有的人事事務(wù)都納入制度管理范圍之內(nèi)，改變以往過度依靠行政手段管理的局面。

四、結(jié)語

根據(jù)環(huán)境的不斷變化對現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新，保證組織中各種資源的有效配置，降低組織內(nèi)部的運(yùn)行成本，才能產(chǎn)生好的組織績效。管理創(chuàng)新是提升高校競爭力的基本保證，通過對人事制度進(jìn)行創(chuàng)新來獲得靈活的人才政策、科學(xué)的評價(jià)制度和高效的管理手段，以達(dá)到人力資源增值和組織效益最大化的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]管培俊.在深化高校人事分配制度改革高級研討班上的講話[J].教育人事,2001(9).

第2篇：人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院人事 管理制度

1傳統(tǒng)的人事管理制度存在的問題

過去我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，醫(yī)院的管理體制對醫(yī)院資源的配置也是按計(jì)劃進(jìn)行，實(shí)行平均分配主義，嚴(yán)重存在等、靠、要的思想。如工作效率低下，職工缺乏競爭力，把單位作為自己的歸屬，形成了對單位的依賴，這種意識越強(qiáng)烈，越給單位增加負(fù)擔(dān)，同時(shí)更抑制了人才的流動，不利于形成競爭的局面，這是阻礙人事制度改革的原因之一。醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)不十分合理，高、中級專業(yè)技術(shù)人員較少，技術(shù)力量缺乏，尤其是行政管理人員和醫(yī)技人員中，低學(xué)歷、低職稱、老職工較多等等。工資分配制度沿襲過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，缺乏激勵機(jī)制和自主分配權(quán)，與績效考核脫鉤，不同程度地影響著醫(yī)院管理制度改革的進(jìn)程，發(fā)展和分配的不平衡性，也造成不同人員心理和思想上的復(fù)雜性。醫(yī)院改革的外部環(huán)境雖形成了一定氛圍，衛(wèi)生體制改革沒有在真正意義上給醫(yī)院帶來公平競爭的環(huán)境，導(dǎo)致醫(yī)院改革動力的不足；而社會關(guān)系、人際關(guān)系的干擾，也給醫(yī)院的改革增加了難度。

2堅(jiān)持“三公”原則是推進(jìn)人事管理與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好人事制度改革的保證

在人事制度改革中，改革決策者的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是改革穩(wěn)定與成功的強(qiáng)有力保證。作為醫(yī)院的管理者，應(yīng)該站在講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，果斷決策、精心組織并制定出合理的改革方案，并應(yīng)把思想政治工作貫穿于整個人事制度改革之中，注重做好落聘人員、轉(zhuǎn)崗分流人員和內(nèi)退人員的思想工作，確保醫(yī)院人事制度改革的順利實(shí)施。

2.2 統(tǒng)一思想是搞好人事制度改革的基礎(chǔ)

在醫(yī)院的管理過程中往往會出現(xiàn)需要迅速解決的問題，面對復(fù)雜多變的情況，過分強(qiáng)調(diào)程序化的常規(guī)管理是不現(xiàn)實(shí)的。面對“無理可依、無章可循”的局面時(shí)，管理人員只能通過經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷、分析，即通過超理性的過程，按其獨(dú)有的思維方式進(jìn)行工作。在改革中，應(yīng)積極發(fā)動群眾，組織召開各個層面的會議，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真采納職工建議，虛心傾聽群眾呼聲，只有如此才能充分體現(xiàn)民意，得到廣大干部職工的認(rèn)可、支持和參與，才能在全院上下形成良好的輿論氛圍，為改革打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.3 堅(jiān)持“三公”是搞好人事制度改革的關(guān)鍵

現(xiàn)代管理正向人文關(guān)懷和人本管理的方向轉(zhuǎn)變，注重對人的思維活動的研究，注重對人的工作積極性的激勵。醫(yī)院的人事管理也更加重視在繼承救死扶傷，發(fā)揚(yáng)人道主義精神的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，吸收、借鑒現(xiàn)代管理理論，通過思想激勵來激發(fā)廣大醫(yī)技人員的內(nèi)在動力。公開、公平、公正是搞好競爭上崗的基礎(chǔ)，也是改革成敗的關(guān)鍵。我們在改革中應(yīng)始終堅(jiān)持“三公”原則，做到嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序。實(shí)踐證明，只有發(fā)揚(yáng)民主，確保改革的透明度，充分發(fā)揮群眾在改革中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能贏得群眾的信任和支持，才能最大限度地減少矛盾，保證人事制度改革的順利進(jìn)行。

3優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展

3.1實(shí)行全院（員）聘用制

制定醫(yī)院人事制度改革的規(guī)定及切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施全院(員)聘用制。根據(jù)各級、各類人員的具體情況，確定聘用時(shí)間，逐步形成契約化管理，進(jìn)一步激發(fā)職工的競爭意識，正確引導(dǎo)職工立足崗位，參與競爭。引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步解決工作分工不明、人浮于事、效率不高等問題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的計(jì)劃用人制度向合同型管理轉(zhuǎn)變，逐步形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，激活員工的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高醫(yī)院的綜合實(shí)力和競爭力。

3.2建立工作程序，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

建立科學(xué)而規(guī)范的人才管理工作程序，轉(zhuǎn)換機(jī)制，合理設(shè)崗，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才面向臨床一線、面向業(yè)務(wù)需要，又能充分發(fā)揮個人才干的地方流動。同時(shí)調(diào)整人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引、利用好人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，在重視和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，打破常規(guī)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)適合醫(yī)院發(fā)展需要的緊缺人才，改善醫(yī)院人才斷層狀況，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為醫(yī)院的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

3.3加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效利用

醫(yī)院管理深受其自身歷史文化傳統(tǒng)的影響，其中包括主體價(jià)值取向、人心向背、思想覺悟、規(guī)章制度等。我們要樹立人力資源是第一資源的觀念，要把人力資源作為醫(yī)院投入-產(chǎn)出效能的經(jīng)營資本。利用現(xiàn)代管理的手段，進(jìn)行內(nèi)部挖潛和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使各級人員的知識潛能得到最大程度的發(fā)揮， 充分實(shí)現(xiàn)人力資源的有效利用，緩解醫(yī)院現(xiàn)有條件下人力資源的不足和臨床醫(yī)療需求不斷上升的矛盾。同時(shí)確立終生學(xué)習(xí)的觀念，創(chuàng)建醫(yī)院人才培訓(xùn)新模式，實(shí)行按需培養(yǎng)、擇優(yōu)培養(yǎng)與動態(tài)評估管理、崗位聘任相結(jié)合的改革，培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型人才，提高醫(yī)院人力資源的質(zhì)量，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展增添動力。

人事制度改革是醫(yī)院制度改革的核心，如何穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下的新型人事管理制度是醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。我院自實(shí)行《人事制度改革實(shí)施方案》以來，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“以人為本”，打破傳統(tǒng)人事管理在人員配置、職稱晉升、績效評估、薪酬分配以及人才資源開發(fā)等方面的不足，引入全成本核算績效考核分配制度，定員定編定崗，逐步建立起以聘用、聘任、合同制為基礎(chǔ)的靈活用人機(jī)制，為醫(yī)院的跨越式發(fā)展提供了穩(wěn)定的人才隊(duì)伍保障。

參考文獻(xiàn)

[1]田存明. 醫(yī)院人事管理制度的思考和創(chuàng)新[J]. 臨床醫(yī)藥

實(shí)踐， 2010，（03）

[2] 陳穎. 改革創(chuàng)新人事管理制度的實(shí)踐[J]. 現(xiàn)代醫(yī)院管

理， 2008（04）

第3篇：人事管理制度范文

第一章總則

第一條本制度適用于________

第二條本公司員工的任聘、試用、報(bào)到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項(xiàng)，除公司另有規(guī)定外，均按本制度執(zhí)行。

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第三條本公司除董事、監(jiān)事外，均稱為本公司員工，并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職。

第四條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外，可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)等，輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。

第五條本公司工員分下列二種：

(一)作業(yè)員：凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。

(二)服務(wù)員：凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。

第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請顧問或特約人員，雇用臨時(shí)工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。

第七條本公司得招收實(shí)習(xí)生，其辦法另定。

第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請總經(jīng)理核準(zhǔn)招募。

第九條本公司各級員工，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項(xiàng)規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。

第二章任聘

第一條本公司任聘用各級員工以思想、學(xué)識、品德、能力、經(jīng)驗(yàn)、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則，但有特殊需要時(shí)不在此限。

第二條新進(jìn)員工的任聘，依據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌呈報(bào)核準(zhǔn)。

第三條本公司各級員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘：

(一)正管理師、正工程師

1.具有博士學(xué)位者。

2.具有碩士學(xué)位，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)，具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)10年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。

(二)管理師、工程師

1.具有碩士學(xué)位，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上，經(jīng)試用合格者。

3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(三)副管理師、副工程師

1.具有碩士學(xué)位者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)三年以上，經(jīng)試用合

格者。

3.國內(nèi)外專科畢業(yè)，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(四)助理管理師、助理工程師

1.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上，經(jīng)試用合

格者。

2.國內(nèi)外?？飘厴I(yè)，具有3年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)試用合格者。

3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具10年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)試用合

格者。

4.任本公司一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。

(五)一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員

1.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格，經(jīng)試用合格者。

2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)3年以上經(jīng)試用合

格者。

3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。

(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員

1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團(tuán)體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上，經(jīng)試用合格者。

2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。

(七)任用規(guī)定

1.晉升者，應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評審議委員會審定。

2.助理管理師、助理工程師以上各級人員任聘資格特準(zhǔn)者，不受上列各項(xiàng)

資格的限制。

第四條本公司各級員工如有出缺時(shí)，應(yīng)由低一級員工中選定服務(wù)成績優(yōu)異者，按前條規(guī)定優(yōu)先升任。

第五條本公司特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)須年滿18歲以上，具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者，才能雇用。

(一)司機(jī)：領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照，并具實(shí)際經(jīng)驗(yàn)2年以上者。

(二)守衛(wèi)：具工廠安全知識或有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。

(三)打字員：擅長中英文打字，有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者。

(四)總機(jī)值機(jī)員：具電話接線知識，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。

第六條凡有下列事情之一者不得任用

為本公司員工。(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。

(二)曾犯刑事，判決拘役以上罪行而刑期未滿者。

(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。

(四)通緝有案者。

(五)貪污公款有案者。

(六)吸食鴉片或其他者。

(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。

第三章試用及報(bào)到

第一條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時(shí)，應(yīng)由主管安全部門調(diào)查，并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。

第二條本公司新進(jìn)員工試用成績優(yōu)良者，由服務(wù)單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報(bào)表，會同人事單位出勤資料呈請正式任用，發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。

第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認(rèn)為不適合或發(fā)現(xiàn)進(jìn)入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者，可隨時(shí)停止試用，不可請求任何資遣費(fèi)或旅費(fèi)等補(bǔ)助。

第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報(bào)到手續(xù)，并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗(yàn)身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。

第五條本公司員工辦妥報(bào)到手續(xù)，經(jīng)公司分派試用工作后，應(yīng)即赴派定單位工作，不得借故拖延或請求更換，并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時(shí)間到職工作，無故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準(zhǔn)者不在此限。

第四章保證

第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人，保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進(jìn)員工于辦妥保證手續(xù)后才能報(bào)到。前項(xiàng)保證手續(xù)及保證人的責(zé)任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一，經(jīng)本公司認(rèn)為適當(dāng)者。

(一)鋪保：資本充實(shí)經(jīng)合法登記有案的工廠或商號。

(二)個人保：有正當(dāng)職業(yè)，在社會上有相當(dāng)信譽(yù)及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應(yīng)為相當(dāng)之鋪保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)。

(一)違反本公司一切規(guī)章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。

(二)貪污公款挪用公物者。

(三)棄職潛逃者。

第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時(shí)，應(yīng)由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務(wù)變更對原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，被保人應(yīng)隨時(shí)另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退?；蛞蚱渌鹿蕟适浔ＷC資格時(shí)，應(yīng)立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。

第八條本公司員工換保或離職后六個月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應(yīng)由原保證人負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，該原保證人不得推卸其保證責(zé)任。

第九條本公司對員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時(shí)可隨時(shí)通知被保人限期換保，在換保期間如有必要可暫停其職務(wù)，待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。

第十條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何弊端時(shí)才發(fā)還保證書解除保證人的保證責(zé)任。

第五章職務(wù)派免

第一條各級主管職務(wù)的委派分為實(shí)授、二種。

第二條職務(wù)的派免除依章程須由董事會核定者外，各單位主管如認(rèn)為有必要時(shí)可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定派免。

第三條職務(wù)的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。

第四條職務(wù)的委派經(jīng)核定后準(zhǔn)支職務(wù)加薪，其數(shù)額另行決定。

第六章遷調(diào)

第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要，可隨時(shí)調(diào)動任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點(diǎn)。被調(diào)的員工如借故推諉，概以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工的個性、學(xué)識和能力，力求人盡其才以達(dá)到人與事相互配合，可填具人事異動單呈核派調(diào)。

第三條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后，單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi)，其他人員應(yīng)于七日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。

前項(xiàng)奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜，無法如期辦妥移交手續(xù)時(shí)，可酌予延長，最長以5日為限。

第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費(fèi)支給辦法報(bào)支旅費(fèi)。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實(shí)支交通費(fèi)，但以五口為限。搬運(yùn)家具之運(yùn)費(fèi)，可檢附單據(jù)及單位主管證明報(bào)支。

第五條奉調(diào)員工離開原職時(shí)應(yīng)辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報(bào)到，不能按時(shí)辦理完移交者應(yīng)呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調(diào)任員工在新任者未到職前，其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。

第七章解職

第一條本公司員工的解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、

“資遣”及“免職或解雇”六種。

第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”?！爱?dāng)然解職”得依規(guī)定給恤。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請辭職者，應(yīng)于請辭日30天前以書面形式申請核準(zhǔn)。在未奉核準(zhǔn)前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工停職分為“自請停職”及“命令停職”二種。

(一)員工因服兵役期間超過一個月者可自請停職。

(二)員工有下列情況之一者可命令停職。

1.保證人更換期間，所屬一級單位主管認(rèn)為必要停職者。

2.因病延長的假期超過6個月者。

3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條自請停職和命令停職，如遇下列情況，酌情予以處理。

(一)自請停職者，于退伍后15天內(nèi)未申請復(fù)職者，予以免職或解雇。

(二)因換保停職者，自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇。

(三)因病命令停職者，自停職日起6個月內(nèi)未能痊愈申請復(fù)職者，資遣或命令退休。

(四)因案命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇，但偵查處分不或判決無罪確定后，可予復(fù)職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪津，其服務(wù)年資以中斷計(jì)。

第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要可資遣有關(guān)員工，其辦法另定。

第九條違反本公司規(guī)章，經(jīng)本公司員工考評審議委員會決議免職或解雇者即予免職或解雇。

第十條本公司員工離職，除“當(dāng)然解職”及“命令停職”未能辦理交卸手續(xù)者外，均應(yīng)辦妥交卸手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。

第八章服務(wù)守則

第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督，忠實(shí)勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工作如有建設(shè)性意見時(shí)，可以口頭或書面陳述建議。

第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠實(shí)、謙讓、廉潔、謹(jǐn)慎、勤勉，同事間要和睦相處以爭取公司榮譽(yù)。

第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之，不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。

第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外，均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間上下班，不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。(一)每月遲到或早退：7次至10次者以曠工半天論處。

11次至15次者以曠工1天論處。

16次至20次者以曠工2天論處。

超過21次概以曠工3天論處。

(二)遲到或早退除事先請準(zhǔn)者外，超過20分鐘起至1小時(shí)內(nèi)，未辦理請假手續(xù)者以曠工半天論處。

第五條各級員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清，如不能于辦公時(shí)間內(nèi)辦妥應(yīng)加班趕辦。如有臨時(shí)發(fā)生緊要事項(xiàng)奉主管人員通知時(shí)，雖非辦公時(shí)間亦應(yīng)遵照辦理，不得借故推諉。加班發(fā)給加班費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第六條本公司員工對顧客或參觀來賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對顧客委辦事項(xiàng)應(yīng)力求周到機(jī)敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。

第七條各級主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令，其屬下員工有服從的義務(wù)，但對其命令有意見時(shí)可隨時(shí)陳述。

第八條各級員工對于兩級主管同時(shí)所發(fā)命令或指揮，以直接主管的命令為準(zhǔn)。

第九條本公司員工不得有下列行為：

(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外，不得對外擅用本公司名義。

(二)對于本公司機(jī)密無論是否經(jīng)管，均不得泄漏。

(三)未奉核準(zhǔn)不得擅離職守。

(四)對于所辦事項(xiàng)不得收受任何饋贈或向往來行號挪借財(cái)物。

(五)非因職務(wù)的需要不得動用公物或支用公款。

(六)對所保管的文書財(cái)物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé)，不得私自攜出或出借。

(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長特準(zhǔn)者不在此限。

(八)不得任意翻閱不屬自己負(fù)責(zé)的文件、帳簿表冊或函件。

(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進(jìn)入工作場所。

第十條本公司各級員工有違反前條規(guī)定，應(yīng)按情節(jié)輕重分別予以懲處，該主管知情不報(bào)者亦應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任而受懲處，其涉及保證事項(xiàng)的保證人應(yīng)負(fù)保證有關(guān)的責(zé)任。

第九章交卸手續(xù)

第一條本公司員工交卸分：

(一)主管人員交卸。

(二)經(jīng)管人員交卸。

第二條稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財(cái)物或事務(wù)的人員。

第三條主管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊辦理移交。

(一)單位人員名冊。

(二)未辦及未了事項(xiàng)。

(三)主管的財(cái)物及事務(wù)。

第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊辦理移交。

(一)所經(jīng)管的財(cái)物事務(wù)。

(二)未辦及未了事項(xiàng)。

第五條一級單位主管人員交卸時(shí)應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交，二級單位以下人員交卸時(shí)可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工的交接，如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會同移交人及接收人擬具處理意見呈報(bào)上級主管核定。

第七條主管人員移交應(yīng)于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。

第九條主管人員移交時(shí)應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚，于前任移交后3日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報(bào)。

第十條經(jīng)管人員移交時(shí)，應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚，于前任移交后三日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報(bào)。

第十一條各級人員移交應(yīng)親自辦理，其因特別原因，經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時(shí)，所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。

第十二條各級人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于10天內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十三條本公司員工派往國內(nèi)外實(shí)習(xí)或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。

第十章給假與出差

第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時(shí)得預(yù)先公布)，但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計(jì)算：

(一)例假日

1.元旦

2.圣誕節(jié)

3.感恩節(jié)

4.婦女節(jié)(限女性)

5.勞動節(jié)

(二)每星期六、星期日

(三)其他經(jīng)公司決定的休假日

(四)例假日若適逢星期日，其隔日不予補(bǔ)假。

第二條員工請假分下列七種：

(一)事假：因事必須本身處理者可請事假，每年積計(jì)以7天為限。

(二)病假：因病必須治療或休養(yǎng)者應(yīng)檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請病假，每年積計(jì)以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計(jì)不得超過1年。(三)婚假：

1.員工結(jié)婚可請婚假8天(包括例假日)。

2.子女結(jié)婚可請假2天(包括例假日)。

3.兄弟姊妹結(jié)婚可請假1天。

(四)娩假：

1.員工生育可請假8星期；小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。

2.配偶分娩可請假1天。

(五)喪假：

1.父母、翁姑、配偶喪亡可請喪假8天(包括例假日)。

2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請假6天(包括例假日)。

3.其他直系親屬喪亡可請假1天。

(六)公假：因兵役檢查或軍政各機(jī)關(guān)之調(diào)訓(xùn)，期間不滿一個月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級民意代表出席會議期間在3天以內(nèi)者，可請公假。

(七)特別假：依其服務(wù)年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內(nèi)的薪津照常支給。

第四條第二條各條款假期的核準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）科長級以下人員，假期3天內(nèi)由科長核準(zhǔn)，3天以上由經(jīng)理(主任)核準(zhǔn)。

（二）科長級人員，假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn)，3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準(zhǔn)。

(三)經(jīng)理級人員由協(xié)理以上主管核準(zhǔn)。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險(xiǎn)致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算，假期中薪資照給。

過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。

第六條請假逾期，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)事假逾期按日計(jì)扣薪津，一年內(nèi)事假積計(jì)超過30天者免職或解雇。

(二)病假逾期可以未請事假的假期抵銷，事假不敷抵銷時(shí)按日計(jì)扣薪津。但患重大疾病需要長期療養(yǎng)，經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。

第七條特準(zhǔn)病假以半年為限，其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給，逾期者得予命令退休或資遣。

第八條本公司員工請假除因急病不能自行呈核可由同事或家屬代為之外，應(yīng)親自辦理請假手續(xù)。未辦妥請假手續(xù)，不得先行離職，否則以曠工論處。

第九條本公司員工請假假期屆滿未行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者，除確因病或臨時(shí)發(fā)生意外等不可抗力事情外，均以曠工論。

第十條本公司員工曠工在七日以內(nèi)按

日計(jì)扣薪津。第十一條請假理由不充分或有妨礙工作時(shí)，可酌情不予給假，或縮短假期或令延期請假。

第十二條請假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工，并于請假單內(nèi)注明。

第十三條計(jì)算全年可請假日數(shù)，均自每年1月1日起到12月31日止，中途止職者，比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者，其次年事、病假期比照中途到職人員計(jì)算。

第十四條本公司員工依本規(guī)則所請各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者，除以曠工論處外，并依情節(jié)輕重予以懲處。

第十五條本公司服務(wù)1年以上未滿3年者每年給予特別休假7天。服務(wù)3

年以上未滿5年者每年給予特別休假10天。服務(wù)5年以上未滿10年者給予特別休假14天，服務(wù)滿10年者給予特別休假15天，滿10年以上每增滿1年加給1

天，但至多以30天為限。

第十六條特別休假按以下手續(xù)辦理：

(一)每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi)，自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份，一份留存原單位，一份逐級轉(zhuǎn)呈各部(室)經(jīng)理(主任)核閱后送人事單位備查。

(二)特別假休假時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理請假手續(xù)(填員工請假記錄卡)，并覓妥職務(wù)人，辦妥職務(wù)交待后才能休假。

(三)基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時(shí)，可比照休假天數(shù)的薪津數(shù)額改發(fā)獎金。若干休假期間，因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不補(bǔ)休假者，亦得照其未休假天數(shù)的薪資數(shù)額改發(fā)獎金。

第十七條員工在休假之前1年有下列事情之一者，不給予特別假：

(一)事、病假積計(jì)逾21天者。

(二)曠工達(dá)3天以上者。

第十八條本公司員工因公出差時(shí)可支領(lǐng)旅費(fèi)，其支給辦法另定。

第十一章值勤

第一條本公司于休假日及每日辦公時(shí)間外應(yīng)辦一切事務(wù)，除由主管人員在各職守內(nèi)各負(fù)全責(zé)外，可另派員工值勤處理下列事項(xiàng)。

(一)臨時(shí)發(fā)生事件及各項(xiàng)必要措施。

(二)指揮監(jiān)督警衛(wèi)人員及值勤工人。

(三)預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危險(xiǎn)事項(xiàng)。

(四)隨時(shí)注意清潔衛(wèi)生安全措施與公務(wù)保密。

(五)公司交辦各項(xiàng)事宜。

第二條本公司員工值勤，其時(shí)間規(guī)定如下：

(一)自星期一至星期六每日下午下班時(shí)起至翌日上班時(shí)間止。

(二)例假日：日班：上午八時(shí)起至下午五時(shí)半止(可隨辦公時(shí)間的變更而變

更)。

夜班：下午五時(shí)半起至翌晨上班時(shí)止。

第三條員工值勤輪值表由各分支機(jī)構(gòu)編訂，于上月底公布及通知值勤人員按時(shí)值勤，并應(yīng)置值日牌，寫明值勤員工姓名懸示于明顯處所。

第四條值勤員工應(yīng)照規(guī)定時(shí)間在指定處所連續(xù)執(zhí)行職務(wù)，不得中途間歇或隨意外出，并須在本公司事務(wù)所或工廠內(nèi)所指定處所膳宿。

第五條值勤員工遇有事故發(fā)生時(shí)可先行處理，事后分別報(bào)告。如遇其職權(quán)不能處理者，應(yīng)立即通報(bào)并請示主管辦理。

第六條值勤員工收到急要文電應(yīng)分別依下列方式處理：

(一)屬于職權(quán)范圍內(nèi)者可即時(shí)處理。

(二)非職權(quán)所及者，視其性質(zhì)應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門主管人員處理。

(三)密件或限時(shí)信件應(yīng)立即原封保管，于上班時(shí)呈送有關(guān)主管。

第七條值勤員工應(yīng)將輪值時(shí)所處理的事項(xiàng)填具報(bào)告表，于交班后送主管部門轉(zhuǎn)呈核閱，報(bào)告表另定。

第八條值勤員工如遇臨時(shí)緊急事件處理得當(dāng)，使公司減少損失者，可由服務(wù)單位主管報(bào)請核獎，并于每年度終了時(shí)，考核其值勤成績作為年終考核的參考。

第九條值勤員工在規(guī)定值勤時(shí)間內(nèi)，擅離職守者應(yīng)于記大過處分，如因情節(jié)重大誤及公務(wù)者得從重論處。至于處理緊急事件如有失當(dāng)，可視其情節(jié)輕重予以警告或記過處分。

第十條值勤員工如因病或其他事故不能承值時(shí)，應(yīng)先行請假并自行覓妥呈準(zhǔn)，出差時(shí)亦同，者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。

第十一條本公司員工值勤可支領(lǐng)值勤津貼，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第十二章考績

第一條本公司員工考核分為試用考核、平時(shí)考核及年中、年終考核等四種。

(一)試用考核依本公司人事規(guī)則規(guī)定任聘人員，均應(yīng)試用三個月。試用三個月后應(yīng)參加試用人員考核，由試用單位主管負(fù)責(zé)考核。如試用單位認(rèn)為必要延長試用時(shí)間或改其派他單位試用亦或解雇，應(yīng)附試用考核表，注明具體事實(shí)情節(jié)，呈報(bào)經(jīng)理或主任核準(zhǔn)。延長試用，不得超過3個月。考核人員應(yīng)督導(dǎo)被考核人員提具試用期間心得報(bào)告。

(二)平時(shí)考核

1.各級主管對于所屬員工應(yīng)就其工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識隨時(shí)嚴(yán)正考

核，其有特殊功過者，應(yīng)隨時(shí)報(bào)請獎懲。

2.主管人事人員，對于員工假勤獎懲應(yīng)統(tǒng)計(jì)詳載于請假記錄簿內(nèi)，并提供考核的參考。

(三)年中考核

于每年6月底舉行，但經(jīng)決議無必要時(shí)可予取消年中考核。

(四)年終考核

1.員工于每年12月底舉行總考核1次。

2.考核時(shí)，擔(dān)任初考各單位主管應(yīng)參考平時(shí)考核記錄簿及人事記錄的假勤記錄、填具考核表密送復(fù)審。

第二條考核年度為自1月1日起至12月31日止。

第三條有下列情況者不得參加考核：

(一)試用人員。

(二)復(fù)職未滿3個月或留職停薪者。

第四條前條不得參加考核人員的姓名，免列于考核人員名冊內(nèi)，但應(yīng)另附不參加考核人員名冊報(bào)備。

第五條本公司員工年中、年終考核分工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識、勤惰等項(xiàng)目，并可各分細(xì)目，以各細(xì)目分?jǐn)?shù)評定(每項(xiàng)分?jǐn)?shù)考核表另完成)。

第六條考核成績分優(yōu)、甲、乙、丙等四等級。

第七條年中、年終考核分初考、復(fù)考及核定。其程序另定。

第八條辦理考核人員應(yīng)嚴(yán)守秘密，不得營私舞弊成遺誤。

第九條年中、年終考核時(shí)，凡有下列情況之一者，其考核成績不得列為優(yōu)等。

(一)所請各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過人事規(guī)則請假辦法規(guī)定日數(shù)者。

(二)曠工日數(shù)達(dá)2天以上者。

(三)本年度受記過以上處分未經(jīng)抵銷者。

第十條年終獎金的加發(fā)與減發(fā)。

(一)本公司員工于考核年度內(nèi)如有下列事情之一者可加發(fā)年終獎金。

1.嘉獎一次加發(fā)年終獎金3天。

2.記功一次加發(fā)年終獎金10天。

3.記大功一次加發(fā)年終獎金1個月。

4.以上各項(xiàng)嘉獎記功次數(shù)依次類推加發(fā)年終獎金。

(二)本公司員工于考核年度內(nèi)有下列情況之一者減發(fā)年終獎金。

1.所請各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過人事規(guī)則請假辦法滿一星期者，減發(fā)20

，滿兩星期減發(fā)40，滿三星期者減發(fā)60。2.記過一次者減發(fā)20。

3.記大過一次者減發(fā)60。

4.以上各項(xiàng)請假期限及記過次數(shù)依次類推減發(fā)年終獎金。

第十一條任職未滿一年者，其年終獎金按其服務(wù)月數(shù)比例發(fā)給。

第十三章獎懲

第一條本公司員工的獎勵分為“獎金”“記大功”“記功”“嘉獎”。

(一)員工有下列情況之一者，可酌予“獎金”或“記大功”。

1.對主辦業(yè)務(wù)有重大革新，提出具體方案，經(jīng)實(shí)行確有成效者。

2.辦理重要業(yè)務(wù)成績特優(yōu)或有特殊功績者。

3.適時(shí)消滅意外事件，或重大變故，使公司免遭嚴(yán)重?fù)p害者。

4.在惡劣環(huán)境下，冒生命危險(xiǎn)盡力職守者。

5.對于舞弊，或有危害公司權(quán)益事情，能事先揭發(fā)、制止者。

6.研究改善生產(chǎn)設(shè)備，有特殊功效者。

(二)員工有下列情況之一者，可予“記功”。

1.對于主辦業(yè)務(wù)有重大拓展或改革具有實(shí)效者。

2.執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)能依限完成者。

3.協(xié)助第(一)項(xiàng)1至3款人員達(dá)成任務(wù)確有貢獻(xiàn)者。

4.利用廢料有較大成果者。

(三)員工具有下列情況之一者，可予“嘉獎”。

1.品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守者。

2.領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者。

3.預(yù)防機(jī)械發(fā)生故障或搶修工程使生產(chǎn)不致中斷者。

4.品行端正、遵守規(guī)章、服從指導(dǎo)，堪為全體員工楷模者。

5.節(jié)省物料，有顯著成績者。

(四)其他對本公司或公眾有利益的行為，具有事實(shí)證明者，亦得以獎勵。

第二條員工獎勵，以嘉獎3次等于記功1次，記功3次等于記大功1次。

第三條本公司員工的懲處分為“免職或解雇”“降級”“記大過”“記過”“警告”，分別予以懲處。

(一)員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“解雇或免職”處分。

1.假借職權(quán)，營私舞弊者。

2.盜竊公司財(cái)物，或挪用公款，或故意毀損公物者。

3.攜帶違禁品進(jìn)入工作場所者。

4.在工作場所聚賭或斗毆者。

5.不服從主管的指揮調(diào)遣，且有威脅行為者。

6.利用工作時(shí)間，擅自在外兼職者。

7.逾期仍移交不清者。

8.泄漏公司機(jī)密、捏造謠言或釀成意外災(zāi)害，致公司受重大損失者。

9.品行不端，嚴(yán)重?fù)p及公司信譽(yù)者。

10.仿效上級主管人員簽字，盜用印信者或擅用公司名義者。

11.連續(xù)曠工3天或全年曠工達(dá)7日以上者。

12.記大過達(dá)2次者。

(二)員工有下列情況之一者，予以“降級”、“記大過”處分。

1.直屬主管對所屬人員明知舞弊有據(jù)，而予以隱瞞庇護(hù)或不為舉報(bào)者。

2.故意浪費(fèi)公司財(cái)物或辦事疏忽使公司受損者。

3.違抗命令，或有威脅侮辱主管的行為，情節(jié)較輕者。

4.泄漏機(jī)密或虛報(bào)事實(shí)者。

5.品行不端有損公司信譽(yù)者。

6.在物料倉庫或危險(xiǎn)場所違背禁令，或吸煙引火者。

7.在工作場所男女嬉戲，有妨害風(fēng)化行為者。

8.全年曠工達(dá)4日以上者。

(三)員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“記過”處分。

1.疏忽過失致公物損壞者。

2.未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自帶外人入廠參觀者。

3.工作不力、屢誡不改者。

4.在工作場所酗酒滋事，影響秩序者。

5.在工作場所制造私人物件者。

6.冒替簽到或打卡者(本人及頂替者)。

(四)員工具有下列事情之一者，應(yīng)予以(警告)處分。

1.遇非常，故意規(guī)避者。

2.在工作場所內(nèi)喧嘩或口角，不服管教者。

3.辦事不力，于工作時(shí)間內(nèi)偷閑怠眠者。

4.浪費(fèi)物料者。

5.辦公時(shí)間，私自外出者。

6.科長級以上人員，月份內(nèi)遲到、早退次數(shù)累計(jì)7次(含7次)以上者。

(五)其他違反本公司各項(xiàng)規(guī)章，應(yīng)予懲誡事項(xiàng)者，應(yīng)分別予以懲處。

第四條員工之懲處，警告3次等于記過1次，記過3次等于記大過1次，累計(jì)記大過2次，應(yīng)予免職或解雇。

第五條員工的獎懲，應(yīng)敘明事實(shí)以書面通知本人并摘錄事由公布周知。

第六條本章所稱嘉獎、警告、記功與記過、記大功、記大過可以相互抵消。

第七條本公司為求對員工考核、調(diào)遷、獎懲公平起見，可設(shè)置員工考評審議委員會。其組織規(guī)程另定。

第十四章待遇

第一條本公司員工待遇分為1.薪資；2.職務(wù)加給；3.特別津貼；4.酬勞金。

第二條各級員工薪水核定標(biāo)準(zhǔn)，依實(shí)際需要另定。

第三條本公司顧問及特約人員與臨時(shí)員工的待遇，視實(shí)際需要以聘約或合同予以規(guī)定。

第四條本公司員工職務(wù)加給應(yīng)按所任主管職務(wù)的繁簡及責(zé)任的輕重分別規(guī)定。其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第五條本公司年終決算有盈余時(shí)，可按照章程的規(guī)定提撥獎勵金發(fā)給編制內(nèi)的員工。其分配辦法由董事會決定。

第十五章福利

本公司為安定員工生活，增進(jìn)員工福利起見，可設(shè)立職工福利委員會，其組織及辦法另定。

第十六章退休與撫恤

第一條本公司員工因超過規(guī)定的年齡或因心神喪失或身體殘疾不堪勝任職務(wù)者，可予退休。其辦法另定。

第二條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)而致傷亡或在職死亡者，給予撫恤。其辦法另定。

第十七章附則

第4篇：人事管理制度范文

2、用人原則：薦舉人才“唯才是舉”；使用人才“用當(dāng)其才，才能人盡其用”；吸引人才“給人才提供一個自我價(jià)值展現(xiàn)的環(huán)境”；留才“用事留才或情感留人”。

3、以人為本：人才是公司的靈魂，崇尚個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)共同發(fā)展，建一流企業(yè)、一流用人機(jī)制與制度。

4、根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，每季度初（或公司認(rèn)為有必要的時(shí)候），由行政人事部門制定人力資源計(jì)劃、各部門根據(jù)實(shí)際情況和擇人條件提出用人申請，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后由行政人事部統(tǒng)一辦理招聘。

5、新員工招聘程序：

5.1行政人事部在各類人才大市場、大專院校組織人才招聘（或用人單位推薦）。

5.2行政人事部先進(jìn)行材料初審，確定面試人員。初審材料包括簡歷、學(xué)歷證、身份證和其它能說明應(yīng)聘人員能力的有效證明。

5.3安排初選合格人員進(jìn)行必要的考試 / 考核，將考試 / 考核成績優(yōu)秀者安排面試，面試由部門經(jīng)理或副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，重要崗位招聘由總經(jīng)理面試。

5.4根據(jù)考試 / 考核成績和面試評估成績由主管副總經(jīng)理和用人部門經(jīng)理初步確定錄用人員名單。

5.5確定錄用人員名單報(bào)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。

5.6行政人事部通知被錄用人員及公司聘用意向，被錄用人員接受聘用后由行政人事部通知其帶齊相關(guān)證件辦理報(bào)到手續(xù)。

6、新員工錄用報(bào)到程序：

6.1新錄用人員在行政人事部認(rèn)真、仔細(xì)閱讀本公司《企業(yè)管理制度》和《xx電器有限公司勞動合同書》，在完全同意遵守本《企業(yè)管理制度》和本勞動合同書中各項(xiàng)條款后簽署勞動合同。

6.2在行政人事部領(lǐng)取 “企業(yè)員工基本情況表”，并認(rèn)真填寫。對表中所有內(nèi) 容不得偽造，隱瞞。

6.3屬大專以上學(xué)歷的新員工應(yīng)出示身份證，學(xué)歷證和其它有效證件的正本，副本（復(fù)印件）。副本與《勞動合同書》和“企業(yè)員工基本情況表等應(yīng)聘資料交行政人事部存檔。學(xué)歷（或?qū)W位）證書副本交常務(wù)副總經(jīng)理存檔。

6.4屬高中或中專以下學(xué)歷的新員工應(yīng)出示身份證，學(xué)歷證和其它有效證件的正本，副本（復(fù)印件）。副本與《勞動合同書》和“企業(yè)員工基本情況表”等應(yīng)聘資料交行政人事部存檔。

6.5員工離職時(shí)，須提前一個月進(jìn)行申請，經(jīng)批準(zhǔn)，一個月過后就可離職并按正常程序辦理好離職手續(xù)。

6.6新錄用人員在錄用前由行政人事部安排健康檢查，費(fèi)用自理。

6.7特殊工種或重要崗位錄用的新員工需要有深圳市常住戶口或有深圳市常住戶口人擔(dān)保，并辦理擔(dān)保手續(xù)。

6.8新員工報(bào)到手續(xù)辦理完畢，由行政人事部通知用人部門安排工作。

7、新員工一經(jīng)錄用試用期為一至三個月，試用期間任何一方均可終止勞動合同，終止方式按合同規(guī)定執(zhí)行。新員工試用期不滿10天，其工資用于充抵招聘及培訓(xùn)費(fèi)用。試用期滿由受聘新員工申請，部門經(jīng)理根據(jù)受聘員工的實(shí)際工作情況做出客觀鑒定意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工作表現(xiàn)突出的新員工，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前轉(zhuǎn)正。

8、新員工轉(zhuǎn)正后可以參加評級，調(diào)整基本工資和津貼補(bǔ)助，并享受正式員工的一切待遇，有突出貢獻(xiàn)者可以獲得表揚(yáng)、晉升和獎勵。

9、試用期滿后，新員工實(shí)際工作能力與錄用時(shí)本人所述能力有較大差距時(shí)，公司有權(quán)延長其試用期（但最長不超過六個月），降低工資或調(diào)整工作等，新員工有權(quán)重新選擇。

10、凡經(jīng)查有下列情況之一者，不得錄用，已經(jīng)被錄用者將立即無條件辭退： 【1】【2】

10.1被確認(rèn)觸及刑法的在案者；

10.2個人簡歷、證件、證書等弄虛作假者；

10.3錄用時(shí)所述工作能力與實(shí)際能力相差甚遠(yuǎn)者；

10.4試用期內(nèi)無故曠工者；

11、在職員工欲自愿終止合同，應(yīng)以書面形式提出辭職申請。辭職申請批準(zhǔn)后，在三十天內(nèi)（試用期員工在十五天內(nèi)）進(jìn)行工作移交。辭職申請沒有被批準(zhǔn)而自行離開公司者按自動離職處理。

12、欲辭職員工應(yīng)在提出辭職申請時(shí)到行政人事部領(lǐng)取“員工離職申請表”，如實(shí)填寫辭職理由，交本部門經(jīng)理提出離職意見，經(jīng)主管副總經(jīng)理同意后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

13、辭職批準(zhǔn)后，辭職人員到行政部領(lǐng)取 “員工離職工作移交表”，到各部門辦理離職手續(xù)，并結(jié)清所有欠款，歸還公司所有設(shè)備、器件、工具、文件、技術(shù)資料等，所有手續(xù)辦完后報(bào)主管副總經(jīng)理和總經(jīng)理批準(zhǔn)。

14、欲辭職員工到行政人事部提交經(jīng)批準(zhǔn)后的“員工離職申請表”和“員工離職工作移交表”，由行政人事部辦理離職通知書，財(cái)務(wù)部接到由公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽發(fā)的離職通知書方可發(fā)放薪金。薪金的發(fā)放時(shí)間與公司員工正常發(fā)放時(shí)間相同。

15、欲辭職員工未提出辭職申請，或未辦理完有效辭職手續(xù)擅自離開公司者，或即辭即走者，按自動離職處理。

16、對自動離職者，一律除名處理，停發(fā)薪金。待補(bǔ)辦好辭職手續(xù)后，扣除半個月薪水，以用于補(bǔ)償公司損失。

17、已辭職員工一年內(nèi)不得在同行企業(yè)從事相同工作，不能利用公司的技術(shù)，商業(yè)資料為他人服務(wù)，并有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)本公司的知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。否則公司將有權(quán)采用各種有效手段進(jìn)行追討，必要時(shí)可以采用法律手段。

18、企業(yè)員工有下列情況之一者，公司有權(quán)立即予以辭退：

18.1 觸及刑法的在案者；

18.2 貪污公款，報(bào)假帳，欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)，情況嚴(yán)重者；

18.3 盜竊、擴(kuò)散公司的技術(shù)和商業(yè)秘密，對公司造成損失者；

18.4 盜竊或惡意損壞公共及他人財(cái)物者；

18.5 不能勝任所擔(dān)負(fù)的工作，嚴(yán)重影響了工作正常進(jìn)展者。

第5篇：人事管理制度范文

第二第：適用范圍。

一、本公司員工的管理，除遵照國家和地方有關(guān)法令外，都應(yīng)依據(jù)本制度辦理。

二、本制度所稱員工，系指本公司聘用的全體從業(yè)人員。

三、本公司如有臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性或特定性工作，可聘用臨時(shí)員工，臨時(shí)員工的管理依照合同或其它相應(yīng)規(guī)定，或參照本規(guī)定辦理。

四、關(guān)于試用、實(shí)習(xí)人員，新進(jìn)員工的管理參照本規(guī)定辦理或訂之。

第二章錄用

第三條：本公司各部門如因工作需要，必須增加人員時(shí)，應(yīng)先依據(jù)人員甄選流程提出申請，經(jīng)本系統(tǒng)總經(jīng)理或主管副總裁批準(zhǔn)后，由人事部門統(tǒng)一納入聘計(jì)劃并辦理甄選事宜。

第四條：本公司員工的甄選，以學(xué)識、能力、品德、體格及適合工作所需要條件為準(zhǔn)。采用考試和面試兩種，依實(shí)際需要任擇其中一種實(shí)施或兩種并用。

第五條：新進(jìn)人員經(jīng)考試或面試合格和審查批準(zhǔn)后，由人事部門辦理試用手續(xù)。原則上員工試用期三個月，期滿合格后，方得正式錄用；但成績優(yōu)秀者，可適當(dāng)縮短其試用時(shí)間。

第六條：試用人員報(bào)到時(shí)，應(yīng)向人事部送交以下證件：

一、畢業(yè)證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件。

二、技術(shù)職務(wù)任職資格證書原件及復(fù)印件。

三、身份證原件及復(fù)印件。

四、一寸半身免冠照片二張。

五、試用同意書。

六、其它必要的證件。

第七條：凡有下列情形者，不得錄用。

一、剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)者。

二、被判有期徒刑或被通緝，尚未結(jié)案者。

三、吸食或有其它嚴(yán)重不良嗜好者。

四、貪污、拖欠公款，有記錄在案者。

五、患有精神病或傳染病者。

六、因品行亞劣，曾被政府行政機(jī)關(guān)懲罰者。

七、體格檢查不合格者。經(jīng)總裁特許者不在此列。

八、其它經(jīng)本公司認(rèn)定不適合者。

第6篇：人事管理制度范文

［關(guān)鍵詞］人事人事管理

目前，當(dāng)社會各行各業(yè)進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)升級、第二次或第三次創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)制度改革的時(shí)候，新一輪的人事制度改革也在各個企業(yè)悄然進(jìn)行著。人事制度改革是企業(yè)管理制度改革的核心之一，它包括：機(jī)構(gòu)編制改革、用人制度改革、分配制度改革和后勤社會化改革等內(nèi)容。以往的人事制度是單純的對人的管理和監(jiān)督，而如今的人事制度改革，不管其形式如何，改革程度及效果如何，改革的中心內(nèi)容都是側(cè)重加強(qiáng)人力資源開發(fā)的力度，即科學(xué)的進(jìn)行人力資源規(guī)劃和管理、培養(yǎng)和使用，同時(shí)盡力完善分配制度，做到人盡其才，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極主動性，從而達(dá)到提高效益的目的。

一、人事制現(xiàn)狀及意義

人事制是指機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)的要求，受單位或者個人委托，以社會化服務(wù)的方式，有關(guān)的人事業(yè)務(wù)。它的最大特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離，變單位人為社會人，即單位管用人，而一些具體的人事管理工作則由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。它是由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的人事管理體制向與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制過渡的過程中產(chǎn)生的，是在人才交流服務(wù)工作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的人事管理方式。最開始實(shí)行人事制的是一些沒有人事獨(dú)立管理權(quán)的小型、私營企業(yè)。后來隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和發(fā)展，一些國有企事業(yè)單位包括公立高等學(xué)校都開始推行人事制度。目前，全國各地區(qū)普遍推行人事制，其中有些企事業(yè)單位還取得了明顯的成效，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)。如上海大學(xué)、南京大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、滁州師專、山東棗莊人民醫(yī)院、紹興日報(bào)等等。

企業(yè)實(shí)施人事制最明顯的好處就在于有利于疏通人才進(jìn)出渠道，建立能進(jìn)能出靈活的用人機(jī)制。人事制使單位人變成社會人，個人擺脫了過去以人事檔案為核心的對單位的依附關(guān)系，由于有機(jī)構(gòu)為他們管理人事檔案和人事關(guān)系，解除了他們的后顧憂，保證個人充分的擇業(yè)自主。另一方面，企業(yè)不想用的人可以按合約規(guī)定辭掉。這樣一來，用人單位和受聘人雙方都可以自主選擇。人才能合理地自由地流動，既有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于受聘人自身的發(fā)展。這樣就解決了單位用人能進(jìn)不能出的弊端。有利于人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才的作用。而對于受聘人來說，他必須具有高度的責(zé)任心和激烈的競爭意識，不斷地提高自己的工作能力，認(rèn)真工作，而這樣又提高了工作效率。同時(shí)，有利于減少管理成本，提高工作效率。在傳統(tǒng)的人事制度下，由于實(shí)行的是人員管理和檔案管理合一的方式，人員一旦正式調(diào)入單位，他（她）的人事關(guān)系的各個方面包括家庭、孩子、房子都要靠企業(yè)幫助解決。這種國家辦企業(yè)，企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，造成企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多，負(fù)擔(dān)沉重，有限的資源難于優(yōu)化配置，競爭激勵的用人機(jī)制無法建立和運(yùn)行，工作效率低下，無法集中精力搞業(yè)務(wù)。實(shí)行人事制后，企業(yè)不再管理檔案、工資和職稱，可以省去與此相關(guān)的一些日常人事管理業(yè)務(wù)，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，集中精力開展生產(chǎn)和管理工作，提高了工作效率。另外，企業(yè)實(shí)行人事制，也有利于人才中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。它使人才中介機(jī)構(gòu)增長了業(yè)務(wù)數(shù)量，并在實(shí)踐中不斷地完善自己的工作，有利于推進(jìn)人事管理工作的發(fā)展進(jìn)程。

二、人事制實(shí)施過程中存在的問題

雖然人事制度在不少企業(yè)中的運(yùn)用取得較好的效果，但是在實(shí)施過程中仍然存在著一些不足。

首先，從機(jī)構(gòu)來說，我國目前各省市的人才交流中心仍然是隸屬于政府人事行政部門的，其中部分人才機(jī)構(gòu)擺脫不了的官僚作風(fēng)，不熟悉或者不愿意熟悉業(yè)務(wù)。無法較好地管理顧客檔案，將人事關(guān)系作為單純的代替保存檔案，將委托人的檔案原封不動地鎖在柜子里，并不予以整理，造成“只收錢不做事”的現(xiàn)象。委托機(jī)構(gòu)及個人交了費(fèi)卻省不了事，這樣就會使一些單位或個人認(rèn)為沒有必要讓專門的機(jī)構(gòu)來管理檔案。因此，專門人才機(jī)構(gòu)的失職現(xiàn)象是妨礙人事制推行的根本原因。

其次，從企業(yè)及事業(yè)單位方面來說，如果其人事制的具體實(shí)施辦法有缺限。比如分配制度仍然是“大鍋飯”制度，考核制度與激勵制度不完善，不能提高受聘者的積極性；或者部分利益集團(tuán)的權(quán)力凌駕于制度之上，使新興的人事制度留于形式等等，種種現(xiàn)象使人事不能從根本上達(dá)到提高教育水平，增強(qiáng)辦學(xué)效益的目的。這是阻礙人事制發(fā)展和進(jìn)一步完善的直接原因。

再次，從個人來說，一些受聘者暫時(shí)還不能轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為人事制用處不大，因?yàn)槲袉挝煌瑯右獏f(xié)助處理不少的問題，比如公傷之類。等到了調(diào)整工資的時(shí)候還要多幾張報(bào)表，所以委托單位還是少不了專門的人力來管理這些事情。更重要的是，人事會造成那些員工覺得自己和其它同事不一樣，沒有歸屬感。沒有歸屬感就不會有工作熱情，既是如此，何必要搞人事呢？

三、如何能更好地實(shí)施人事制

那么要如何運(yùn)作人事制度才能達(dá)到理想的效果，大致可以從以下幾個方面做一些工作。

首先，人事制是一個新生事物，這個新生事物只有被社會普遍接受，才有可能得到更好的實(shí)施。因此，轉(zhuǎn)變觀念是最重要的一點(diǎn)。政府人才機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，目前的人事行政機(jī)構(gòu)需要轉(zhuǎn)化為專業(yè)的人力資源管理機(jī)構(gòu)，并最終轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的業(yè)務(wù)伙伴，而不再是政府行政機(jī)構(gòu)，只有經(jīng)過轉(zhuǎn)變，人事部門才能夠更好地投身于人事業(yè)務(wù)。用人單位要轉(zhuǎn)變觀念，一方面，人事不是純粹的時(shí)代潮流，它是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興人事制度，作為用人單位的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)看到它的無可替補(bǔ)的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，人事制固然是好制度，但也不能一窩蜂地上，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，把效益作為選擇人事管理制度的標(biāo)準(zhǔn)。受聘者也要轉(zhuǎn)變觀念，人事制是人才資源的配置市場化和人才服務(wù)社會化的產(chǎn)物，同時(shí)它為受聘人提供了一個能進(jìn)能出，能上能下的寬松工作環(huán)境，是受聘者能夠充分施展才能的舞臺。因此，受聘個人當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，以便在激烈的競爭中立于不敗之地。

其次，規(guī)范行為。從目前人事實(shí)施的實(shí)際情況來看，人事承辦機(jī)構(gòu)還存在一些問題亟待解決。例如：一些人機(jī)構(gòu)并沒有很好地為其顧客提供服務(wù)，到頭來給委托單位留下一屁股亂攤子，給被人的工作調(diào)動帶來麻煩和人事后遺癥。引起委托單位及個人的反感，他們會將此誤認(rèn)為是制度的缺陷。所以，要規(guī)范機(jī)構(gòu)的行為。

第三，簡化人事辦理手續(xù)。目前的人事制下，人員的調(diào)動手續(xù)仍舊復(fù)雜繁瑣，給被人和用人單位帶來不便。所以，以前由政府人事部門審批的人事業(yè)務(wù)，應(yīng)由各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。只有簡化手續(xù)，才能更好地體現(xiàn)人才服務(wù)社會化的改革方向。

第四，努力提高人事服務(wù)質(zhì)量。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要增加市場意識和服務(wù)意識，不斷拓展、延伸服務(wù)功能，利用現(xiàn)代技術(shù)以及新的方法和網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率，努力為廣大人才和用人單位提供更為方便、快捷、廉價(jià)的服務(wù)。

第五，在實(shí)踐中不斷完善人事制。通過現(xiàn)階段各單位的人事實(shí)踐，我們也看到了這種新的人事管理方式中存在一些問題。一是人事的內(nèi)容不規(guī)范。比如：對于受聘人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房基金等福利，各單位規(guī)定不一致。一旦合同中止進(jìn)入人才中心，保險(xiǎn)是否能夠延續(xù)及如何延續(xù)；在檔案管理費(fèi)收繳方面，雖然已通過協(xié)商按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，但這些費(fèi)用是由被人還是由單位來承擔(dān)尚不明確。二是用人單位與人才中心的職責(zé)還需要進(jìn)一步理清。由于工作不是全面鋪開，傳統(tǒng)的人事管理方式仍在某種程度上發(fā)揮著作用，致使有些工作單位人事科室不減反增。三是檔案管理資料收集歸檔難、查閱不便。四是人事與聘用制的結(jié)合還不夠緊密。比如，人才中心合同鑒訂的作用、意義不明確；合同期限不夠規(guī)范等等。

第7篇：人事管理制度范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；人事管理；人力資源管理；改革；探討

當(dāng)前，公立醫(yī)院正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的醫(yī)院人事管理制度已明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和我國加入WTO，需要提高醫(yī)院的綜合競爭力。而醫(yī)院傳統(tǒng)的人事管理從管理機(jī)制、管理理念、管理方法上都難以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院改革和發(fā)展的要求，因此，研究新形勢下我國公立醫(yī)院人事管理現(xiàn)狀，進(jìn)行醫(yī)院人事制度改革，將有利于我們應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)。

1.醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度存在的問題

1.1人才流動機(jī)制不完善

在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理中，人員與醫(yī)院之間的聘用關(guān)系未形成，職工與單位有強(qiáng)烈的依附關(guān)系。人員橫向、縱向流動的渠道不暢，存在“三難現(xiàn)象”:人員能上難下，能進(jìn)難出，人才引進(jìn)困難。由于公立醫(yī)院引進(jìn)人才手續(xù)繁瑣，淘汰分流人員問題受多方限制，因此盡管當(dāng)前社會上已經(jīng)有相關(guān)規(guī)模與數(shù)量的人才交流中心、人力資源中介公司以及專業(yè)的衛(wèi)生人才交流中心，但對醫(yī)院而言，由于人事制度改革目前正處于起步階段，員工能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制還未完善，由此造成醫(yī)院編制緊張，難以引進(jìn)醫(yī)院急需的專業(yè)技術(shù)人才。

1.2專業(yè)技術(shù)資格晉升存在重論文輕實(shí)績的弊端

近幾年，雖然職稱評審工作經(jīng)過不斷的改革，打破了原來的論資排輩現(xiàn)象，但仍然存在重論文輕實(shí)績的現(xiàn)象。個別醫(yī)務(wù)人員為了晉升不惜重金聘請他人，或者只是為了晉升而申報(bào)科研課題，并且課題評審?fù)ㄟ^取得資格后就放棄課題研究，不思進(jìn)取。使某些只有學(xué)術(shù)“質(zhì)數(shù)”而缺乏專業(yè)“質(zhì)素”的人員占了重要崗位，長此下去，使醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展緩慢，人員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。

1.3缺乏科學(xué)的績效考評體系

績效考評的恰當(dāng)與否，直接影響醫(yī)院的整體效益。不合理的考評體系不僅不能激發(fā)員工工作的積極性和規(guī)范管理，反而扭曲了績效考評的真正意義，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，很難形成有效的激勵作用。

1.4薪酬分配不合理

目前醫(yī)院的傳統(tǒng)工資制度分為專業(yè)技術(shù)、職員、工人等三個類別，每一個類別又按高、中、初或行政級別再分，其工資檔次及崗位津貼等調(diào)整均由國家統(tǒng)一管理，獎金分配及津貼分配仍未擺脫平均主義，把本應(yīng)搞活的津貼按工資的40%發(fā)放，不敢拉開檔次。盡管近幾年國家衛(wèi)生主管部門出臺了一些人事分配制度改革政策，同時(shí)，醫(yī)院對打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)按業(yè)績貢獻(xiàn)取酬的要求強(qiáng)烈，個別醫(yī)院雖采取了一定的改革措施，但大部分醫(yī)院的薪酬分配模式仍是一種單純的平均分配，未能從創(chuàng)造價(jià)值的角度來評判，構(gòu)建起一個全方位評判能力、質(zhì)量、服務(wù)、效率等方面人力績效的模式，從而更科學(xué)評價(jià)業(yè)績貢獻(xiàn)大小。

1.5缺乏管理人員的培訓(xùn)與開發(fā)

長期以來，醫(yī)院忽視對管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)開發(fā)，管理隊(duì)伍存在老年化、兼職化。目前醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)由科教科管理，醫(yī)院只是注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而忽視了管理者的素質(zhì)教育培訓(xùn)。醫(yī)院能否在日益激烈的醫(yī)療市場競爭中得以生存和發(fā)展，在很大程度上取決于醫(yī)院經(jīng)營水平的高低，擁有高素質(zhì)、高能力的職業(yè)化管理者，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理隊(duì)伍的年青化、知識化、專業(yè)化，是醫(yī)院人力資源規(guī)劃中最關(guān)鍵、最核心的因素。

2.現(xiàn)代人力資源管理的特長

現(xiàn)代人力資源管理是通過對組織內(nèi)的人和事的管理，處理好人與人之間的關(guān)系，人與事的配合，以充分發(fā)揮個人的潛能，并對人的各種活動予以計(jì)劃、組織、指揮和控制，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因而，現(xiàn)代醫(yī)院人力資源管理強(qiáng)調(diào)“以人為主”的管理理念，其中將管理職能工作劃分為五個部分: 人力資源規(guī)劃、選拔和招聘;人力資源開發(fā);薪酬和福利;崗位分析和工作描述;聘用管理的合同關(guān)系，將員工的開發(fā)管理作為其科學(xué)管理的核心。從開發(fā)的角度上，它不僅包括員工的智力開發(fā)，還包括員工的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德覺悟的提高;既注重對員工現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，又注重員工潛在能力的有效挖掘。從管理內(nèi)容上，人力資源的開發(fā)還涉及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和績效評估，醫(yī)院通過員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，確定人力資源目標(biāo)和建立實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施;通過績效評估，收集、評價(jià)和傳遞員工在其工作崗位上的工作行為和工作成果信息，確定員工完成工作任務(wù)情況，從而為員工提供利用其能力克服不足的機(jī)會。

3.人事制度改革的主要內(nèi)容

隨著社會和醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人事制度已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的需要，人事制度改革已迫在眉睫、勢在必行。說過:“世界一切事物中，人是第一可寶貴的”?，F(xiàn)代管理就是以人為中心的管理，那么醫(yī)院如何由傳統(tǒng)的“管事為主”向“以人為中心”的管理過渡?這就是人事制度改革所需要探討的重要課題。

3.1精簡機(jī)構(gòu)，按需設(shè)崗，精干隊(duì)伍，高效利用人力資源

機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，會直接阻礙改革的深人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而要促進(jìn)人事制度改革。首先要改革用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用制。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)、合理地設(shè)置醫(yī)院機(jī)構(gòu)，確定崗位職數(shù)，做到按需設(shè)崗，按崗聘用，能上能下，人盡其才。

3.2建立開放、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度

開放是指既要善于內(nèi)部招聘，又要敢于向社會公開招聘;平等是指對符合招聘崗位要求的人員均應(yīng)讓其應(yīng)聘，提供參與機(jī)會，做到一視同仁;競爭和擇優(yōu)就是要允許一個崗位有多人應(yīng)聘，通過優(yōu)勝劣汰來選拔與崗位最佳匹配的人選。選人用人是搞好醫(yī)院人力資源管理的第一關(guān)，在選拔人才時(shí)，必須制定崗位說明書和崗位規(guī)范等基礎(chǔ)工作，做好工作分析、崗位評價(jià)，這樣才能最終達(dá)到“合適的人在合適的崗位上”的人力資源管理境界。

3.3建立公正、公平、合理的薪酬體系

薪酬是醫(yī)院進(jìn)行人力資源管理的一個非常重要的工具，薪酬分配得當(dāng)，既可節(jié)約醫(yī)院的人力成本，又可以調(diào)動員工積極性，從而能使醫(yī)院保持良好的效益。在實(shí)際的薪酬分配中，要根據(jù)不同的工作態(tài)度，工作能力和工作業(yè)績拉開分配檔次，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，對于少數(shù)能力、水平、貢獻(xiàn)均十分突出的技術(shù)和管理骨干，可確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。這樣既是對員工勞動價(jià)值的肯定，也是穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才的重要措施。

3.4建立科學(xué)、公正、會開的績效考核制度

實(shí)行全員聘用制后，人力資源管理部門應(yīng)根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，把不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量的大小等不同情況，將管理要素、技術(shù)要素和責(zé)任要素一并納人考核指標(biāo)，既實(shí)行定量考核，又兼顧定性考核，并能將考核結(jié)果面向所有被考核者公開，及時(shí)做好反饋溝通工作。

第8篇：人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科級 人事管理 運(yùn)行機(jī)制

事業(yè)單位要想在人事制度改革方面取得好的成效，就應(yīng)當(dāng)建立健全事業(yè)單位的人事管理制度運(yùn)行機(jī)制。這對于自收自支的科級事業(yè)單位同樣適用，需要制定出獨(dú)立性的人事管理制度體系，從而完善其運(yùn)行機(jī)制。

一、建立崗位管理制度，打破身份管理屏障

根據(jù)單位人事部門下發(fā)的崗位管理制度的一些實(shí)施意見，單位應(yīng)當(dāng)建立起跟科級單位性質(zhì)及工作特點(diǎn)相符的崗位管理制度，真正落實(shí)由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。?guī)范設(shè)置單位的工作崗位及管理辦法，以單位本身的職能和編制要求為依據(jù)制定出精簡的、效能高的崗位管理原則，實(shí)施崗位的設(shè)置工作。針對不同等級的專業(yè)的管理崗位、技術(shù)崗位以及工勤崗位等，單位人事部門要制定出相應(yīng)的崗位說明書，將各個崗位不同的職責(zé)、權(quán)利等做出明文規(guī)定，進(jìn)一步明晰崗位的任職條件。

與此同時(shí)，科級事業(yè)單位在設(shè)置并管理崗位的過程中要認(rèn)真對待專業(yè)技術(shù)人員跟行政人員之間的區(qū)別。當(dāng)前，小型的事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人員行政化、行政人員技術(shù)化的現(xiàn)象較普遍，這樣不僅僅會阻礙職工發(fā)展，也不利于單位提升自己的工作績效。因此，科級單位應(yīng)當(dāng)站在長遠(yuǎn)的發(fā)展角度，遵循職業(yè)劃分細(xì)化的原則，讓行政人才發(fā)揮自己的行政管理特長，在崗位工資的基礎(chǔ)上設(shè)定績效工資，提升福利待遇；讓專業(yè)的技術(shù)人才發(fā)揮自己的技術(shù)特長，在增加工資福利待遇的同時(shí)提升崗位待遇，為他們提供公平的崗位晉升平臺，實(shí)事求是地為職工的發(fā)展考慮，盡力做到人盡其才、才盡其用，從而充分發(fā)揮單位人力資源的優(yōu)勢。

另外，當(dāng)國家還沒有出臺相應(yīng)的事業(yè)單位獎懲條例之前，小型的科級單位可以依據(jù)自身實(shí)際制定出地方性的事業(yè)單位獎懲條例，完善單位的獎勵懲罰制度，規(guī)范單位以及各工作人員的個人行為。

二、暢通人員進(jìn)口，完善考核制度

如果科級事業(yè)單位缺編，那么用人單位應(yīng)當(dāng)制定出進(jìn)人的詳細(xì)計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)，并由同級人事部門向社會開展公開招考活動，針對人才實(shí)施擇優(yōu)聘用制度，從而確保人員的進(jìn)口保持暢通。同時(shí)，科級事業(yè)單位也需要加強(qiáng)研究工作績效的評估，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位自身的實(shí)際狀況制定出相應(yīng)的評估工作績效的具體標(biāo)準(zhǔn)，然后再以此為基礎(chǔ)制定出合理的、科學(xué)的職工績效考核制度，將考核的結(jié)果作為單位實(shí)施培訓(xùn)、薪酬、獎懲、續(xù)聘及解聘等方案的依據(jù)。

三、積極提高人員的自律意識

單位的人事管理制度運(yùn)行人員通過提升自律能力，自覺規(guī)范自己執(zhí)行人事管理制度的具體行為，就能夠促使其運(yùn)行成本得到有效的降低，從而提高人事管理制度的運(yùn)行效率。媒體以及公眾也可以采取利用社會輿論的途徑激發(fā)人們的信譽(yù)和羞恥心欲望，從而積極有效地監(jiān)督并約束他們嚴(yán)格運(yùn)行人事管理制度，拒絕私利行為，嚴(yán)禁發(fā)生用人唯親的現(xiàn)象。這樣的雙管齊下方式能夠促使單位在運(yùn)行人事管理制度時(shí)取得事半功倍的成效。

四、建立科級單位人事監(jiān)督制度

由于該科級單位是自收自支的經(jīng)營模式，造成上級單位對其用人機(jī)制的監(jiān)管力度不足，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管的地方并沒有被充分監(jiān)管、約束。單位管理人員要進(jìn)一步完善自身的公示制度，定期或者不定期地召開職工會議，廣泛聽取職工的意見，不斷改進(jìn)自己的工作，完善人事監(jiān)督制度。其一，單位的人事管理人員要積極履行自己的監(jiān)督職責(zé)；其二，單位上級領(lǐng)導(dǎo)在人事監(jiān)管方面應(yīng)當(dāng)給予一定的監(jiān)督；其三，相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單位及公眾輿論也可以監(jiān)督單位的人事管理，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用；等。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家的人事管理經(jīng)驗(yàn)，完善針對自負(fù)盈虧型企業(yè)的人事監(jiān)督管理制度和辦法，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，及時(shí)有效地、公平公正地處理好科級單位的各種人事爭議，維護(hù)好單位及職工的合法權(quán)益。

綜上所述，事業(yè)單位集中了各種各樣的人才，而人事管理是加強(qiáng)單位人才隊(duì)伍建設(shè)、開發(fā)利用人力資源最重要的保證。因此，搞好科級單位的人事管理制度運(yùn)行機(jī)制，能夠幫助單位建設(shè)出社會化的高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，從而推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：國家公務(wù)員制度；公共部門改革；公共部門人力資源管理

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0025-02

一個多世紀(jì)以來，國家公務(wù)員制度已經(jīng)成為各國公共部門主導(dǎo)性的人事行政管理制度。隨著社會進(jìn)步和學(xué)科發(fā)展，許多國家的公共部門引入了人力資源管理的相關(guān)概念，對本國的公務(wù)員制度進(jìn)行重構(gòu)。傳統(tǒng)公共部門的人事行政管理制度逐步走向了現(xiàn)代的組織人力資源管理制度，人事管理的理念、價(jià)值和方式都處在明顯的轉(zhuǎn)型之中[1]。

回溯公共部門人事制度的背景、延續(xù)和變革之路，可以發(fā)現(xiàn)不同時(shí)代的社會發(fā)展水平總有其相對應(yīng)的價(jià)值追求，而不同價(jià)值間的沖突和碰撞則成為推動公共部門人事管理制度變遷的核心因素。

一、傳統(tǒng)公共部門人事制度

傳統(tǒng)公共部門人事制度主要指的是以國家公務(wù)員制度為核心的公共部門人事行政制度。從背景來看，工業(yè)革命后面對蓬勃的市場經(jīng)濟(jì)和新興資產(chǎn)階級，政府必須建立一支職業(yè)化的文官隊(duì)伍來對公共事務(wù)進(jìn)行更加高效的管理。19世紀(jì)西方各主要國家的人事制度存在較大的弊端：如英國實(shí)行帶有濃重封建時(shí)代色彩的個人恩賜制，導(dǎo)致官員的任用以個人意志為轉(zhuǎn)移；美國建國初期的政府官員多半是受過良好教育的精英人士，故而稱作“紳士政府”。隨著兩黨或多黨政治格局的形成，政黨分贓制產(chǎn)生了周期性的人事大變動、政治動蕩、腐敗等問題，要求變革公共部門人事制度的呼聲愈發(fā)高漲[2]。

“政治―行政二分法”成為現(xiàn)代國家公務(wù)員制度建立的理論前提。其基本論點(diǎn)是，政府具有兩種天然的功能，即政治的功能和行政的功能。政治是國家意志的表達(dá)，行政是國家意志的執(zhí)行；政治的作用在于國家對體現(xiàn)公共利益的公共政策進(jìn)行制定，行政的作用在于實(shí)施公共政策。因而，行政管理需要做到的是以最少的投入、最高的效率完成規(guī)定的任務(wù)，這就要求政府組建一支即能堅(jiān)持價(jià)值中立又具有知識、能力和技能的公職人員隊(duì)伍。其核心價(jià)值與基本制度可概括為：連續(xù)性和職業(yè)常任制度；中立性和兩官分途制度；功績性和注重實(shí)績的考評制度；對公眾的責(zé)任和法律規(guī)制約束；政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益及其管理制度；此外還有公開、平等、競爭、擇優(yōu)等價(jià)值[3]。

不同職位間及權(quán)利、義務(wù)間必然存在著諸多的矛盾和沖突，這便體現(xiàn)出價(jià)值觀的緊張與競爭：就政治回應(yīng)性而言，行政官僚對政治官員做出回應(yīng)，即政府能夠積極回應(yīng)選民通過政務(wù)官所表達(dá)出的公民意志。就組織效率而言，政府強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出的比例，“花最少的錢，辦最多的事”成為一種普遍的價(jià)值追求。在個人權(quán)利方面，強(qiáng)調(diào)公民個人免受政府官員不公正行為的侵害；法律保護(hù)公務(wù)員不得因?yàn)檎卧虮唤夤?，從而使其免受各政黨壓力；公務(wù)員個人可借由公務(wù)員工會來合法保護(hù)自身權(quán)利。在社會公平方面，公民基于先前的犧牲和社會歧視，可在公共職位選擇、錄用及晉升中享有法定的優(yōu)先對待的權(quán)利。這一價(jià)值觀體現(xiàn)了“公平”的社會性，政府向特定的社會群體（如婦女、少數(shù)種族、退伍軍人等）提供公平。綜上所述，公務(wù)員制度的各種價(jià)值追求均是為了防范前官僚制時(shí)代出現(xiàn)的諸如混亂、腐敗、低效、無能等問題，更多是為了滿足工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，因此這些價(jià)值觀都帶有其所處時(shí)代的鮮明烙印，也是推動構(gòu)建公務(wù)員制度的基本動力。

二、當(dāng)代公共部門的變革需求

二戰(zhàn)后，各主要資本主義國家奉行凱恩斯主義，強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，并取得巨大進(jìn)步。凱恩斯主義倡導(dǎo)的發(fā)展模式固然保證經(jīng)濟(jì)能夠在一個比較平穩(wěn)、快速的層面上發(fā)展，但也導(dǎo)致政府規(guī)模的高度膨脹，超出政府能力的承載范圍，因而政府失靈的現(xiàn)象愈演愈烈，主要表現(xiàn)在――信息的不完善和不對稱使得政府難以準(zhǔn)確把握政策受眾的真實(shí)情況，政策的失真、滯后效應(yīng)非常明顯；受利益集團(tuán)影響，政府的腐敗行為和尋租活動愈發(fā)嚴(yán)重；公共部門的權(quán)力高度壟斷且封閉，缺乏有效競爭，組織效率低下[4]。

國家公務(wù)員制度已經(jīng)不再完全適應(yīng)于新時(shí)展的需求，其核心價(jià)值受到了越來越多的批評和質(zhì)疑，主要集中在以下三個方面。

1.“政治中立”問題

由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力上的優(yōu)勢，事務(wù)官可輕易操控政務(wù)官的政策制定過程，公務(wù)員就有可能扭曲政策的公共性，以表達(dá)他們偏私的利益。另一方面，隨著國家公共事務(wù)日益繁多，行政管理活動勢必要依賴由行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)規(guī)章，公務(wù)員便擁有了合法授權(quán)的“準(zhǔn)立法”權(quán)力。此外，這種強(qiáng)調(diào)公務(wù)員工具理性的制度安排，客觀上大大降低了公務(wù)員對政策本身的關(guān)懷。

2.終身常任制問題

終身常任制使公務(wù)員可能更加趨于保守，缺乏創(chuàng)新和靈活性，降低了組織效率。公務(wù)員內(nèi)部趨于封閉，人員流動受到限制，阻礙了組織的競爭、激勵和更新。公務(wù)員隊(duì)伍過于穩(wěn)定，容易造成機(jī)構(gòu)僵化。公務(wù)員作為既得利益者，常常成為政府改革進(jìn)程中的阻力。因此，公共部門必須選擇一種相比之下更富有活力的、競爭性的、開放的人事管理制度。

3.職位管理問題

過分強(qiáng)調(diào)客觀、理性限制了公務(wù)員作為“一個人”的能力發(fā)揮。當(dāng)代公共部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)從人本主義出發(fā)，以人力資源發(fā)展為本位，積極發(fā)揮公職人員的積極性和創(chuàng)造性的人事管理制度。

三、新導(dǎo)向：公共部門人力資源管理

這一時(shí)期的變革趨勢可簡要概括為“從人事行政管理走向人力資源管理”。德魯克首次提出了人事行政管理與人力資源管理兩個概念，他把官僚制度下人事相互匹配的一套模式稱為人事行政管理，包括價(jià)值、制度、行為、技術(shù)等方面；將后官僚時(shí)代人、事相匹配的一套模式稱為人力資源管理。

在管理理念和價(jià)值觀上，二者具有明顯的不同。如果用一些短語來描述這種區(qū)別，那么對于傳統(tǒng)人事行政管理來說，它強(qiáng)調(diào)政治原則的、集權(quán)的、等級的、封閉的、單一的、專家導(dǎo)向的、非人格化的、短期的、著眼于現(xiàn)在的等概念；而對于公共部門人力資源管理來說，它強(qiáng)調(diào)市場（經(jīng)濟(jì)）作用的、分權(quán)的、平等（合作）的、開放的、多元的、顧客導(dǎo)向的、人性化的、長期的、放眼于未來的等概念。

在公共部門的背景下，人力資源管理的價(jià)值觀主要強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任、有限的分權(quán)政府、社區(qū)提供更多的服務(wù)等三個方面。個人責(zé)任強(qiáng)調(diào)每個人都可以做出與自己目標(biāo)相一致的選擇，同時(shí)也應(yīng)對選擇的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。有限的分權(quán)政府則認(rèn)為政府不應(yīng)當(dāng)、同時(shí)也無能力涉及社會管理的各個方面，政府應(yīng)當(dāng)限制自己的權(quán)力邊界，做自己力所能及的事情。私有化、更小、更少的政府成為其所追求的目標(biāo)。社區(qū)提供更多的服務(wù)強(qiáng)調(diào)由專家治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣娭卫?，由私營企業(yè)和其他社會組織提供服務(wù)，倡導(dǎo)“民治、民有、民享”的新理念。

這三大價(jià)值觀帶來了西方公共部門人事管理制度的重大變革，如追求不再用人或少用人，產(chǎn)生了可替代性的組織形式，如民營化、外包等；公共部門職能履行方式變化，如具體特許經(jīng)營協(xié)議、補(bǔ)貼性安排、待用券制度、志愿者、自助等新事物的出現(xiàn)；強(qiáng)調(diào)增加公共部門雇傭彈性，通過常任文官來滿足組織最低限度的人力需求，通過臨時(shí)雇員來滿足組織工作量的要求，可有效緩解公共財(cái)政壓力。

從社會現(xiàn)實(shí)來看，各主要資本主義國家已在人力資源管理理念的影響下紛紛進(jìn)行了制度重構(gòu)。1968年《富爾頓報(bào)告》的提出拉開了英國公務(wù)員制度改革的序幕。1981年，英國首相撒切爾對文官制度進(jìn)行改革，在文官系統(tǒng)實(shí)行管理和運(yùn)作負(fù)責(zé)制，各級文官都要分清和確定職責(zé)范圍，并對英國民眾負(fù)全部責(zé)任，此次改革目標(biāo)是提高效率、分散權(quán)力、取消終身雇傭制。1978年，美國總統(tǒng)卡特簽署通過《公務(wù)員制度改革法案》，掀起了美國文官制度變革的。從1993年到2000年，克林頓政府進(jìn)行了名為“重塑政府”的改革，內(nèi)容包括追求靈活和回應(yīng)的雇傭制度、改革一般職位序列的分類和薪酬制度、建立有效的“工作―管理”伙伴關(guān)系等。喬治?布什政府提出管理改革議程，主要集中于人力資本、競爭性采購、財(cái)務(wù)績效、電子化政府和預(yù)算績效整合等五個領(lǐng)域[5]。

新興價(jià)值觀及制度變革對公共部門人事管理制度帶來了極大的沖擊，具體表現(xiàn)為：公共部門對政治的回應(yīng)性大大增強(qiáng)；組織成本降低，效率提高，但也引發(fā)許多問題，如精簡引起了人力資源外流和公共部門的內(nèi)部緊張，無法促進(jìn)職業(yè)主義、自我尊重、工作績效的增長等；從雇員權(quán)利的角度看，政治因素和職位不穩(wěn)定性都在加強(qiáng)；就對社會公平價(jià)值的影響而言，弱勢群體保護(hù)的計(jì)劃反而在衰退。

綜上所言，無論是傳統(tǒng)的人事行政管理制度，還是新興的人力資源管理制度，都作為不同時(shí)代公共部門管理模式的不同形式發(fā)揮著各自的作用，正是不同時(shí)代的價(jià)值沖突推動了公共部門人事制度的變革。無論是何種制度、何種價(jià)值觀，最關(guān)鍵的是要達(dá)到制度、價(jià)值和客觀現(xiàn)實(shí)的相互協(xié)調(diào)，唯其如此，制度才得以保持活力。同時(shí)可以看到，人類對于各種價(jià)值取向的偏好總是呈現(xiàn)出鐘擺式的變換，價(jià)值觀的沖突史也演變?yōu)橐徊抗膊块T人事管理制度的變遷史。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發(fā)與管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：113.

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[3]楊波.西方國家公務(wù)員制度改革與核心價(jià)值的沖突[J].中國行政管理，2001，（9）.